基于代理理論視角下國有企業預算管理探討

易少東

摘 要：隨著社會進步與經濟發展，我國國有企業得以快速發展，但是其所面臨的市場競爭環境越來越激烈，在這樣的情況下，國有企業要想穩步前進，應加強自身的預算管理，只有這樣，才可以促進國有企業的健康可持續發展。基于此，本文基于代理理論的視角下，分析了代理理論對國有企業預算管理的影響，提出了基于代理理論視角下國有企業預算管理策略，期望經過本研究為未來的相關研究提供參考。

關鍵詞：基于代理理論；國有企業；預算管理

在我國社會主義市場經濟發展進程當中，國有企業起著至關重要的作用，然而，由于現階段國有企業所面臨的市場競爭活動越演越烈，其要想得以穩步前進，應加強自身的預算管理，只有這樣，才可以促進國有企業的健康可持續發展，因此，加強基于代理理論視角下國有企業預算管理研究十分重要。

一、代理理論對國有企業預算管理的影響

在二十世紀七十年代的時候，代理理論被提出，此理論主要是在獲取不對稱信息的基礎上，委托人員設計出更好的計劃以及方案讓代理人員全身心投入到工作當中，提升兩者的經濟效益，全面發揮出企業的效應。在八十年代的時候，代理理論快速崛起，其在西方發達國家企業管理過程中迅速發酵。

當前，代理理論對我國國有企業預算管理工作產生的影響十分明顯，在代理理論的大環境下，預算管理工作最為明顯特征主要是消息交換，因為工作人員得到的信息內容不同，并且他們的工作條件存在差異行，所以在企業實際運轉的時候怎樣得到充足信息的支撐至關重要，在這樣的情況下，預算管理制度被運用在企業當中，其可以避免企業出現消息不對稱的現象。代理理論重視的是信息之間的交換，但是也要關注企業的實際管理情況，制定完善的管理體系。委托人員在設計出最為理想的方案讓代理人員參與其中的時候，不只是將其當作是幕后信息的溝通，也要對這些信息內容做出相應的反應，所以代理理論表明國有企業預算管理工作的重要性。

二、基于代理理論視角下國有企業預算管理策略

隨著社會進步與經濟發展，我國國有企業得以快速發展，在這樣的大環境下，國有企業所面臨的市場競爭活動更加激烈，基于此，在代理理論角度上，國有企業要想不斷發展，應加強自身的預算管理，只有這樣，才可以提高國有企業的整體管理能力以及水平，促進國有企業的健康可持續發展。

（1）完善國有企業委托代理關系。經過產權主體的多元化對利益主體進行制衡，去除當地政府對國有企業的過多干預，降低國家的實際持股情況，實現股權的分散，積極鼓勵所有權主體邁入企業當中，全面發揮出監督代理人員的作用，在分化國有股權的時候，投資人員要參與到企業治理當中，加強對股東的監督，突破行業以及區域等方面的限制，積極鼓勵國有企業法人實現持股的交叉性。對于中小型企業要使用民營經營手段，經過收購以及參股等手段改善國有企業，盡量促進國有企業股權的流通，全面推動國有企業的健康可持續發展。因此，在代理理論大環境下，國有企業要想加強自身的預算管理，完善國有企業委托代理關系十分重要。

（2）建立國有企業經營管理者“剩余索取權”激勵機制。國有企業“剩余索取權”可以有效解決預算管理當中存有的問題，因為委托人員與代理人員的對立性，讓代理人員出現企業剩余，打破代理人員和委托人員之間存有的界限。根據激勵方面分析，“剩余索取權”要分給企業領導人員，領導人員對國有企業的價值產生著決定作用，更加難以監督經營成員的實際行動。研究委托代理，因為信息的不對稱性，只是在貨幣激勵的基礎上無法約束經理，要讓經理具備剩余索取權，和所有者的實際利益相符，避免國有企業出現預算管理松弛現象。

（3）建立職業經理人市場競爭約束機制。在當前使用的制度大環境中，國有企業領導人員主要是政府所委派的，他們屬于黨政干部，并且具備十分強烈的行政色彩，領導人員和國有企業業績之間的關系并不密切，缺乏經營目標等方面的制約，導致領導人員的地位并不穩固，與此同時，領導人員的流動性比較差，沒有制定完善的淘汰機制，在這樣的大環境下，領導人員感覺不到壓力，在自由經濟當中，雖然控制權和所有權出現了分離現象，但是因為市場競爭，領導人員的能力與水平被揭露出來，避免了信息不對稱現象的出現，進而將代理控制在相應的范圍當中。因為國有企業領導人員并未產生代理成本，所以信息不對稱現象十分明顯，根據委托代理關系進行研究與分析，避免這樣的情況發生應引進競爭機制選派相應的代理人員，制定完善的討要機制，保證了領導人員流動的科學行以及合理性，去掉國有企業預算管理工作當中存有的機制缺失問題，這樣可以在最大的程度上避免國有企業預算寬松現象的出現。因此，在代理理論大環境下，國有企業要想加強自身的預算管理，國有企業應建立職業經理人市場競爭約束機制，只有這樣，才可以促進國有企業的整體發展。

綜上所述，隨著時代進步與社會發展，我國國有企業不斷發展，然而在當前的大形勢下，國有企業要想在越演越烈的市場競爭當中穩步前進，應加強自身的預算管理工作，完善國有企業委托代理關系，建立國有企業經營管理者“剩余索取權”激勵機制，建立職業經理人市場競爭約束機制，只有這樣，才可以保證國有企業的健康可持續發展。

參考文獻

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