推進人力資源和社會保障統(tǒng)計信息化建設(shè)探討

王建峰

【摘 要】隨著國家現(xiàn)代化建設(shè)全面推進，人力資源和社會保障方面的投入不斷加大，業(yè)務(wù)覆蓋面越來越廣，相關(guān)措施的落實也進一步改善，統(tǒng)計信息化建設(shè)作為人社工作核心，統(tǒng)計工作仍然存在諸多問題，如標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分散、軟件不完善等，如何高效、快捷的統(tǒng)計出優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)，為人社工作推進提供決策性參考，成為當(dāng)今人社統(tǒng)計信息化建設(shè)亟待解決的問題。本文就當(dāng)下人社統(tǒng)計信息化建設(shè)方面的現(xiàn)狀、問題等進行探索，并提出具體的建議和對策。

【關(guān)鍵詞】人力資源；社會保障；統(tǒng)計；信息化建設(shè)；人才隊伍建設(shè)

一、前言

自計算機誕生以來，信息化就開始影響人類社會的發(fā)展，這種影響范圍的逐步擴大，從一定程度上推動著社會不斷進步，而在統(tǒng)計過程中加強信息化建設(shè)，不僅可以降低統(tǒng)計的工作量，還可以提高整個統(tǒng)計工作的效率，使統(tǒng)計分析從體力勞動轉(zhuǎn)變?yōu)槟X力勞動，將更多的精力投入到數(shù)據(jù)分析中，這樣數(shù)據(jù)統(tǒng)計才能真正發(fā)揮應(yīng)有的價值。社會保障是民生建設(shè)的重要組成部分，也是人們關(guān)注的重要焦點，對維護社會穩(wěn)定具有重要意義。隨著國家在改善民生方面的投入不斷增加，對人社統(tǒng)計工作的研究也會給予更多的支持，進一步優(yōu)化人社統(tǒng)計工作、加強統(tǒng)計信息化建設(shè)成為主要發(fā)展趨勢。

二、人力資源社會保障統(tǒng)計信息化建設(shè)的現(xiàn)狀

社會的不斷進步，人社的統(tǒng)計工作也逐漸向信息化的方向發(fā)展。加強統(tǒng)計信息化建設(shè)是提高人社統(tǒng)計效能的重要基礎(chǔ)，也是極其重要的舉措。我國人社信息化建設(shè)不斷突飛猛進，但在統(tǒng)計信息化方面仍有許多不盡人意的地方，使真正涉及到國計民生的人社統(tǒng)計信息化工程沒有發(fā)揮積極的作用。

目前，人社統(tǒng)計信息化使用的是人社部門統(tǒng)一組織開發(fā)的信息系統(tǒng)，由各個業(yè)務(wù)領(lǐng)域單獨進行采集和匯總，縱向傳輸給上級有關(guān)部門進行審核和統(tǒng)計，數(shù)據(jù)來源單一，而且不完整。

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，人社統(tǒng)計信息技術(shù)有了一定的發(fā)展，在網(wǎng)絡(luò)覆蓋方面也有了更加安全高效的傳輸渠道，在各級各單位的應(yīng)用系統(tǒng)中都有更加高效的運行渠道和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的匯聚生成平臺，在業(yè)務(wù)軟件發(fā)展方面取得重要的成效，使得業(yè)務(wù)軟件在具體工作中的應(yīng)用范圍進一步擴大，減輕了基層統(tǒng)計人員的工作量，統(tǒng)計的數(shù)據(jù)也有較高的完整性和準(zhǔn)確性，各級統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)水平和信息技術(shù)應(yīng)用能力都獲得較大的提升。人社系統(tǒng)在進行人才選擇和培訓(xùn)時，都注重對統(tǒng)一的操作軟件進行系統(tǒng)的指導(dǎo)培訓(xùn)，職工在工作中能夠熟練的操作信息化的工具，整個人社系統(tǒng)培養(yǎng)了一大批有較高業(yè)務(wù)水平和熟練信息技術(shù)的人才隊伍，但業(yè)務(wù)水平和操作熟練度的提高并沒有推動統(tǒng)計信息化建設(shè)的迅速發(fā)展，反而凸顯出統(tǒng)計信息化建設(shè)發(fā)展的滯后和亟待解決的諸多問題。

三、人力資源社會保障統(tǒng)計信息化建設(shè)的問題

經(jīng)過一系列的探索和研究，人社統(tǒng)計信息化建設(shè)存在的問題主要有以下幾點：

（一）缺乏統(tǒng)一的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)前人社部門內(nèi)部分塊較多，很多部門都有自己獨立的應(yīng)用系統(tǒng)，這些應(yīng)用系統(tǒng)是根據(jù)具體的業(yè)務(wù)需求進行開發(fā)建設(shè)的，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，從而在使用中出現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)之間無法互聯(lián)互通的情況。由于規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，最后的統(tǒng)計報表也并不準(zhǔn)確，難以對接，很大程度上降低統(tǒng)計工作的效率，無法為工作決策做出準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐。

（二）缺乏統(tǒng)一的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

人力資源和社會保障工作分為很多個方面，其中很多基礎(chǔ)工作涉及人員廣泛，工作量巨大，會產(chǎn)生海量的信息數(shù)據(jù)，而在實際工作中，各個領(lǐng)域的數(shù)據(jù)來源于自身的業(yè)務(wù)工作積累，數(shù)據(jù)更新也根據(jù)自身業(yè)務(wù)開展而變動，使得人社各領(lǐng)域基礎(chǔ)數(shù)據(jù)各自為政，更新時間不統(tǒng)一，標(biāo)準(zhǔn)不一致，數(shù)據(jù)統(tǒng)計的時效性有所差別，導(dǎo)致各業(yè)務(wù)領(lǐng)域都有一套自認(rèn)為科學(xué)完整的數(shù)據(jù)庫體系，一旦統(tǒng)計匯總，就會出現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)五花八門、信息打架的現(xiàn)象。因此，加強人社信息化建設(shè)，建設(shè)完善統(tǒng)一基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)人社數(shù)據(jù)“一數(shù)一源”，才能有效保證人社業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的實時性、一致性、同步性，為人社信息化統(tǒng)計工作提供可靠的數(shù)據(jù)支撐。

（三）相關(guān)的統(tǒng)計軟件有待完善

人社統(tǒng)計軟件中，通常使用統(tǒng)一開發(fā)的系統(tǒng)軟件，這種軟件在具體使用中，雖然能使各部門之間建立有效聯(lián)系，但是不能實現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中有效管理，給數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析帶來諸多不便。一是很多軟件缺乏充分的調(diào)研，需求分析不準(zhǔn)確，特別是在結(jié)合具體的業(yè)務(wù)工作方向，顯現(xiàn)出結(jié)合不緊密，功能不完善，不能與各領(lǐng)域的業(yè)務(wù)系統(tǒng)形成有效的銜接，只有簡單的數(shù)據(jù)填報、存儲、匯總功能，需人為的統(tǒng)計錄入，這樣一方面存在人工統(tǒng)計的錯誤和誤差，另一方面也丟棄了系統(tǒng)高效、智能化對接的優(yōu)勢，使統(tǒng)計信息化工作回歸人工操作，徒耗人力物力，降低了工作效率；二是統(tǒng)計軟件的設(shè)計缺乏長遠(yuǎn)的規(guī)劃性和延續(xù)性，缺乏相對固定的標(biāo)準(zhǔn)、體系，通常是針對某項工作或需要臨時搭建平臺，列出幾項必要的指標(biāo)進行統(tǒng)計，而且時間緊、任務(wù)重，各級人社機構(gòu)疲于交差，只能應(yīng)付式的統(tǒng)計，使得最終的統(tǒng)計數(shù)據(jù)產(chǎn)生誤差，如果出現(xiàn)蝴蝶效應(yīng)，那么統(tǒng)計的數(shù)據(jù)誤差甚至?xí)?dǎo)致決策的錯誤；三是其他相關(guān)功能還有待進一步完善，如果相關(guān)功能不完善，統(tǒng)計軟件在具體使用中無法使數(shù)據(jù)得到有效的開發(fā)和利用，不能及時解決問題，甚至?xí)沟脝栴}影響擴大化，使下級部門在數(shù)據(jù)通報時因途經(jīng)多樣化和不統(tǒng)一，導(dǎo)致統(tǒng)計工作量大、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量不高。

四、人力資源社會保障統(tǒng)計信息化建設(shè)的建議

為了更好的解決人社信息統(tǒng)計建設(shè)方面的存在的問題，經(jīng)分析后，提出如下的解決措施。

（一）信息化資源的整合

在統(tǒng)計信息化建設(shè)過程中，要進一步對統(tǒng)計系統(tǒng)進行優(yōu)化，使統(tǒng)計信息系統(tǒng)建設(shè)不斷升級。統(tǒng)計信息系統(tǒng)的建設(shè)是基礎(chǔ)工程，對許多其他工作都有著重要影響，所以要將統(tǒng)計信息系統(tǒng)建設(shè)納入到人社的重點建設(shè)項目中，一是與人社系統(tǒng)的信息化建設(shè)進行有效的結(jié)合，不斷加強軟件開發(fā)和相關(guān)工作推進，開發(fā)出綜合性的統(tǒng)計信息系統(tǒng)，實現(xiàn)統(tǒng)計信息系統(tǒng)和實際業(yè)務(wù)系統(tǒng)的充分融合，實現(xiàn)各種數(shù)據(jù)信息的自動采集統(tǒng)計，各系統(tǒng)統(tǒng)計的數(shù)據(jù)共同支持大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用；二是增加統(tǒng)計信息系統(tǒng)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的連通性、一致性、實時性，在整個數(shù)據(jù)統(tǒng)計過程中，工作人員只需維護好業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和實時性，就能充分利用信息化高效、便捷的做好統(tǒng)計工作，降低統(tǒng)計工作中人為參與出現(xiàn)誤差錯誤的風(fēng)險，極大提升了統(tǒng)計工作的效率，最大程度的助力人社業(yè)務(wù)的開展。

（二）統(tǒng)計的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化

影響統(tǒng)計信息化發(fā)展的重要因素是缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，沒有建立統(tǒng)一的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)來源多樣化、復(fù)雜化，所以在改進的過程中需要強化統(tǒng)計數(shù)據(jù)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，把統(tǒng)計信息化建立在數(shù)據(jù)集中為核心的管理體系中，建立統(tǒng)一的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫平臺，使各業(yè)務(wù)采用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，使業(yè)務(wù)流程更加簡化、數(shù)據(jù)利用更加的高效、數(shù)據(jù)加工更加簡化。統(tǒng)一統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)后，在信息采集、存儲、分析等方面，都能進一步減輕工作量，使整個統(tǒng)計工作運行更加高效和完整。

五、結(jié)束語

綜上所述，在整個人社發(fā)展進程中，統(tǒng)計工作的質(zhì)量和效率有著重要意義，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的程度是影響決策正確與否，人社統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、時效性在社會上關(guān)注度也不斷提高，雖然在統(tǒng)計信息化過程中相關(guān)系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)化工作在不斷完善，工作推進也有較大的進步，但仍有許多亟待解決的問題。文章從軟件開發(fā)和具體的業(yè)務(wù)開展等方面，對統(tǒng)計信息化建設(shè)過程存在的問題進行分析，并提出可行的改進措施，有效地促進了人社統(tǒng)計信息化建設(shè)工作的發(fā)展。

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