科學制訂士官高等職業技術教育人才培養方案的研究與實踐

刁仁華 劉永翔

摘要：人才培養方案是院校教學工作的總開關，是教學改革的重頭戲。本文分析了當前在制訂士官高等職業技術教育人才培養方案中存在的主要問題，提出了從健全組織、廣泛調研、擬制修訂指導意見、內部研究形成初稿、組織專家論證等方面制訂人才培養方案的實踐做法。

關鍵詞：士官；人才培養方案；制訂

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2019）23-0156-02

黨的十八大以來，為貫徹落實黨中央和習主席的決策部署，扎實推進國防和軍隊改革，軍隊院校結構發生了重大變化，以任職教育為主體的軍隊院校體系更加完善，士官的作用地位更加凸顯。深入研究士官教育特點規律，科學制訂士官高等職業技術教育人才培養方案，深化教學改革，進一步提高人才培養質量，是目前各級軍隊院校亟待解決的理論和現實問題。

一、當前制訂士官高等職業技術教育人才培養方案中存在的主要問題

1.對培養目標定位不夠準確。人才培養目標是院校教育思想及教育理念的綜合體現，人才培養模式的建立、課程體系的構建與優化、教學內容的選擇與重組等，無不依據人才培養目標制訂。目前在確定士官高等職業技術教育人才培養目標方面還存在以下幾個主要問題：一是目標定位過高。這個主要是受原軍官學歷教育，甚至是本科教育的影響，特別是一些轉型院校和承擔士官教育任務的軍官學歷教育院校，由于慣性思維，使士官人才培養目標定位過高。二是目標指向性不夠明確。對士官人才特性把握不夠準確，沒有緊緊圍繞操作型、應用型士官人才的特性確定目標。士官是專業崗位的專門人才，就士官人才培養目標而言，應突出其崗位核心任職能力的培養，而不應面面俱到。三是目標特色不夠鮮明。在人才培養目標的確定過程中，忽視了目標的獨特性，特色不夠明顯。

2.對崗位任職需求把握不夠全面。崗位任職需求是確定士官人才培養目標的唯一依據，履職崗位需要什么樣的能力素質，就應該確定什么樣的培養目標，進而圍繞培養目標制訂相應的人才培養方案。目前在把握士官崗位任職需求上存在的主要問題有：一是對軍官崗位和士官崗位的特性把握不夠準確，特別是一些軍官崗位改為士官擔任后，把士官崗位不同程度的等同原軍官崗位，把對軍官的任職要求不加區別的套用于士官。二是對崗位任職所需能力，特別是核心能力分析研究定位不夠準確，培養目標的針對性、指向性不夠強。三是對士官人才的后續發展把握不夠全面。有的仍然沒有擺脫軍官學歷教育的影子，對士官在軍隊的第二任職需要考慮過多；有的只考慮在軍隊任職需求，忽視士官退役后融入社會的需要。

3.制訂人才培養方案方法措施還不夠科學。制訂士官人才培養方案是一項系統工程，必須制訂科學的工作方案，發動全員積極參與，組織專家進行深入研究論證。目前存在的主要問題有，一是邏輯起點確立不夠科學。制訂士官人才培養方案的邏輯起點應是崗位需求，而現實中更多的是把培養方案實施過程中存在的問題作為邏輯起點。二是制度機制不夠健全。沒有建立完整的組織領導、專家論證、調研學習、評估反饋等制度機制。三是盲目追求課程設置的系統性、完整性。在設置課程體系過程中，只考慮學科專業建設需要，忽視士官人才崗位任職需求。

二、制訂士官高等職業技術教育人才培養方案的主要方法

1.準確定位士官高等職業技術教育培養目標。制訂士官人才培養方案，科學確定人才培養目標至關重要。首先要根據崗位職責，對士官軍事人才定性，確定士官教育培養的是履行崗位職責的專門人才。其次，根據人才生長規律，對士官人才定格。根據士官任職崗位復雜程度，按照職業技術教育模式進行分層次、分類型培訓。再次，根據任職崗位需要，對士官人才定位。在確立士官人才培養目標時要定位于士官的“四個作用”，即訓練中的骨干作用、政治工作中的助手作用、部隊管理中的中堅作用、保障中的能手作用，針對不同培養對象、不同崗位，對各類士官人才進行定性、定格、定位，確定其具體培養目標。

2.科學設置士官高等職業技術教育課程體系。一是體現現代職業教育理念，遵循職業技術教育規律，在課程體系設置上，由重掌握知識向重技能、重組訓和管理能力培養轉變。二是貼近士官崗位任職需要，按照“基礎夠用、專業管用、技能實用、上崗頂用”的原則，以任職能力為本位，建立核心課程；以任職活動為中心，建立綜合課程；以崗位發展為導向，建立任職發展課程。三是著眼士官能力素質生成，要根據士官教育強調崗位任職需求、注重實踐教學環節、強化綜合能力培養的特點，科學制定課程標準。

3.合理設計人才培養方案制訂工作流程。一是健全組織，加強領導。組織健全、領導重視是科學制訂人才培養方案的先決條件，是制訂工作順利實施的重要保證。二是內研外調，充分論證，確保人才培養方案的科學性。三是實踐檢驗，科學評估，建立動態修改、專家評估、部隊反饋等機制，定期進行評估，擇機進行修訂，使其不斷優化完善。

三、我校制訂士官高等職業技術教育人才培養方案的實踐做法

我校作為全軍創辦最早的兩所士官學校之一，建校以來，主動適應中國特色軍事變革和海軍現代化建設對士官人才培養要求，深入探索新時代士官教育教學改革發展之路，積極創新辦學思想，不斷優化人才培養頂層設計，特別是自2014年以來，先后三次進行人才培養方案修訂完善，經過艱苦探索和不懈努力，基本構建了適應士官高等職業技術教育的人才培養體系。我們的基本做法是：

1.健全組織。成立了校、系兩級人才培養方案制訂領導小組和專家組，科學論證人才培養方案的培養目標和課程設置。發揮學校領導小組和專家組頂層設計作用，發揮機關的組織協調作用，暢通各級信息溝通渠道。學校全面分析論證了不同培訓層次海軍士官應具備的知識能力素質結構，以“政治合格、打贏需要、上崗頂用、部隊歡迎”的高素質技能型士官人才為培養目標總體要求，按照“技術應用型”人才定位，確立了“理想信念特別堅定、軍事素養特別過硬、專業技能特別精湛、戰斗作風特別頑強、國際化素養特別突出”的人才培養目標。

2.廣泛調研。我們組織了由校首長帶隊的專題調研組20余個，先后赴總部機關、部隊基層單位和軍隊院校以及地方高等職業技術院校等學習調研，了解士官人才隊伍、部隊發展和職業教育改革現狀，廣泛征求部隊對士官人才培養的意見建議，摸清士官崗位任職需求，學習借鑒兄弟院校人才培養經驗，為科學確定人才培養方案的邏輯起點打下堅實基礎。

3.擬制指導意見。在廣泛調研的基礎上，認真學習《關于加強和改進士官培訓工作的意見》《軍隊院校制定人才培養方案的基本要求》等一系列上級文件精神，統一思想認識，形成了“堅持正確育人方向，遵循士官職業技術教育規律，優化課程體系和內容，改進培訓方法手段”等修訂原則，構建了適度講解理論、突出技能培養、推行“雙證”制（職業資格證和職業技能等級證）的總體框架指導意見。

4.內部研究，形成初稿?；A部、各專業系緊緊圍繞“崗位任職需求”這條主線，按照修訂原則和總體框架，擬制人才培養方案初稿，教務機關在綜合各單位修訂意見的基礎上，結合學校實際，起草人才培養方案征求意見稿，組織召開人才培養方案座談會和課程改革座談會，領導小組成員和專家組集中與基礎部和各系領導、教研室主任、專業負責人面對面交流，逐個專業聽匯報、審核課程改革方案，確保人才培養方案修訂集智攻關。

5.組織專家論證。在廣泛征求意見的基礎上，專家組從課程設置、學時分配、教學內容、配套教材等方面對各專業人才培養方案進行了充分論證，構建了“基于士官崗位工作任務”的課程體系框架，整個課程體系由任職基礎、任職崗位、任職實踐等課程平臺組成，其中，任職基礎課程平臺包括軍政基礎、文化基礎兩個課程模塊，任職崗位課程平臺包括崗位支撐、崗位任務、崗位強化三個課程模塊，任職實踐課程平臺包括通用基本技能訓練、專業單項技能訓練、專業綜合技能訓練三個課程模塊，并及時啟動了與此相關的新課程標準和配套教材的編寫工作。

人才培養方案是人才培養的指揮棒，是人才培養目標與培養規格的具體化，是院校實施人才培養工作的綱領性文件，對人才培養質量的提高具有重要的導向作用，只有制訂好科學的人才培養方案，院校的辦學水平和人才培養質量才能穩步提升。