“互聯網+”公共政策聽證教學模式與實踐分析

陳華平 胡建華 李佳

摘要：“互聯網+”公共政策聽證教學模式是行政管理專業教學創新的一種有效途徑。它以公共政策聽證網站為平臺，通過模擬聽證會的形式，線上線下相結合，實時同步傳播，實現了公共政策聽證的公正、公開、透明和民主的原則。在模擬聽證過程中，學生通過聽證角色模擬，進一步把聽證理論與實踐結合起來，從而實現“課堂與社會”無縫對接。

關鍵詞：互聯網+；公共政策聽證；教學模式

中圖分類號：G642.41 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2019）26-0138-03

一、問題的提出

（一）國外公共政策聽證教學分析

國外院校公共政策聽證教學模式主要有：感知體驗型、情境模擬型和分析研究型等三類。感知體驗型主要是指學生通過參觀、考察和見習的方式來了解公共政策聽證的實際情況。情境模擬型主要是模擬聽證會方式進行聽證。分析研究型主要有案例教學、公共政策分析及討論會、學習小組聽證研討會等方式，其特點是問題導向、靈活性和規范性結合、公共部門高度參與。對我國公共政策聽證教學的啟示是：聽證教學與學生能力提升、職業發展相結合，與公共部門建立密切關系，為聽證教學制訂系統化方案。

（二）國內公共政策聽證教學分析

國內高校公共政策聽證教學模式可以分為兩類：一是理論教學型，主要是講述聽證理論知識體系；二是模擬聽證會。“理論教學型”雖然讓學生了解了聽證相關知識和制度，但存在著缺乏感性認識、無實踐經驗等缺陷。“模擬聽證會”雖然參與性強，利于培養學生職業能力，但也存在聽證情境“虛擬性”、重在聽證程序及過程等形式，對聽證所體現出的公開、公正和透明等價值難以貫徹，對聽證主題的公益性缺乏完整理解。因此，借鑒國內外公共政策聽證教學模式，推行“互聯網+”公共政策聽證教學模式是行政管理專業教學創新的一種有效途徑。

二、公共政策聽證網站的設計

（一）設計理念

公共政策聽證網站是依托網絡技術，以公共政策聽證為主要內容，以公正、公開、透明、民主為主要原則，以“互聯網+”為思路打造出來的信息共享、聽證查詢、實時聽證、交流互動的一個體系化聽證平臺。在公共政策聽證網站，通過聽證發布、我要聽證、聽證直播間、聽證反饋、聽證案例、法律法規、網上調查、團隊介紹一系列的功能和服務，提供網上聽證信息，提供網上聽證渠道，直播網上聽證進程，公布網上聽證結果、反饋聽證決策，管理聽證參與人員等聽證服務，實現學生實時便捷地參與到網上聽證中來，隨時對聽證的全過程進行監督和質詢。

（二）技術手段

公共政策聽證網站依托網站技術，利用Dream Weaver網頁設計與網站管理軟件，創建了公共政策聽證網站。

（三）公共政策聽證網站

1.操作步驟。公共政策聽證網站構建完成之后，現鏈接于江西理工大學文法學院官網。（1）進入江西理工大學文法學院官網頁面點擊“公共政策聽證網站”，或者直接輸入網址，進入公共政策聽證網站。（2）進入網站的首頁，它提供聽證簡介、聽證發布、我要聽證、聽證直播間、聽證反饋、聽證案例、法律法規、團隊介紹、網上調查九個網站導航欄目，用戶可以選擇性的點擊所需要的功能。

2.功能介紹。在公共政策聽證網站，通過聽證發布、我要聽證、聽證直播間、聽證反饋、聽證案例、法律法規、網上調查、團隊介紹一系列的功能和服務，提供網上聽證信息，提供網上聽證渠道，直播網上聽證進程，公布網上聽證結果、反饋聽證決策，管理聽證參與人員等聽證服務，實現學生實時便捷地參與到網上聽證中來。見表1：

三、“互聯網+”公共政策聽證教學實踐

根據“互聯網+”公共政策聽證教學要求，公共政策聽證網站平臺投入教學，舉行“互聯網+”公共政策模擬聽證會，成功實現預設功能。

（一）確立網上聽證主題

以“某某市中心城區自來水價格”為主題，舉行公共政策模擬聽證會，以公共政策聽證網站為依托，開展線上與線下相結合的聽證模式。本次模擬聽證會由行政管理專業學生扮演各個環節的聽證參與人員，利用公共政策聽證網站對模擬聽證會現場情況進行網上同步圖文直播，邀請學院的師生觀看本次模擬聽證會，本次模擬聽證會實現了公共政策聽證網站的實踐教學。

（二）組織聽證角色扮演

“某某市中心城區自來水價格”為主題的公共政策聽證網站公開模擬聽證會中，由專業學生扮演不同行業、階層的人士，針對議題進行討論，從不同立場提出自己的見解，共同就某某市中心城區自來水價格調整政策提出建設性意見。從模擬聽證會后的問卷調查數據中可以看出，調查對象對于這場“公共政策模擬聽證會”教學活動的教學價值評價較高，取得了實踐教學的實際效果。

（三）協調聽證進程

1.在聽證準備階段，網站的后臺管理者會及時通過后臺上傳和發布有關聽證會舉行的權威信息，包括聽證方案、鑒定意見、聽證公告以及聽證組織方人員信息等，學生可點擊查看這些信息，并進行評論、轉播、分享等，有意愿參加聽證會的學生可以在線報名，聽證網站會自動收集報名信息并公布最終可參與聽證的名單信息。

2.在聽證舉行階段，聽證網站可以兩種不同的方式運作：一是聽證網站管理方借助攝像、攝影等設備獲取現場聽證會的圖片、視頻、文字等信息資料，在第一時間發布到聽證網站上，做到線上線下同時運轉。二是聽證主持部門將新媒體平臺作為一個線上召開聽證會的網絡空間，召開虛擬聽證會，聽證陳述人、聽證代表、網友、專家、主持人等與聽證會有關人員借助不同的移動終端，通過身份驗證、實名登陸的方式進入網上聽證直播間，由各聽證參與人以自己發布言論的形式在固定時間依次進行陳述、提問、辯論、總結等。

3.在聽證結束階段，一方面，聽證網站在決策公布前設置意見反饋環節，即有關政府機關借助聽證網站平臺發聲，向聽證參加人說明意見采納與否，并解釋原因。另一方面，在決策公布后的一定期限內設置答疑環節，學生對聽證決策的疑惑可以隨時提出來，發布到聽證網站上，平臺會提醒政府相關人員進行解答。

（四）同步直播

本次公共政策模擬聽證會，利用公共政策聽證網站對模擬聽證會全程進行圖文直播，場內外觀眾均可通過手機移動設備關注現場聽證會實況，不僅實現了線上網站教學，線下模擬聽證，而且開辟了公共政策模擬聽證教學新方式。

四、“互聯網+”公共政策聽證教學效果

在“互聯網+”公共政策模擬聽證會結束之后，為檢驗本次活動的效果，分別對參加模擬聽證會的所有人員發放兩類調查問卷，給予被調查對象充足的答題時間，采取不計名方式，使同學們敢于反映真實情況，最大程度地保證答卷的可靠性、真實性、完整性。前后兩次調查共發放55份問卷，最后收回有效答卷53份，問卷回收有效率為96.36%。在對調查數據的處理過程中，從數據的統計到分析再到得出結論，都進行了認真的核查，從而保證了調查數據的準確性和完整性、分析結果的可靠性和有效性。

1.“互聯網+公共政策模擬聽證會”教學整體效果分析。調查數據顯示，22個參與調查的同學中都認為本次“互聯網+公共政策模擬聽證會”教學取得成功，認可度為100%。其中，所有調查對象都認為成功之處主要表現在網站、微信、微博運用得當，即時傳播效果顯著；還有86%的調查對象和82%的調查對象也認可模擬聽證會的現場秩序人員安排和聽證材料的寫作。見表2。

2.“互聯網+公共政策模擬聽證會”中聽證網站、微信和微博的效果分析。調查數據顯示，在22個調查對象當中，有21個同學對網站、微信和微博即時傳播方式表示認可，認可度達到95%以上。

3.“互聯網+公共政策模擬聽證會”設計滿意性效果分析。在參與設計教學效果調查的31名調查對象中，有90.32%的同學對自己及整個小組在公共政策聽證程序設計當中完成的報告材料和模擬聽證環節滿意度較高，這表明大部分學生在設計的過程中認真完成了自己的學習任務，聽證材料和文檔的質量較高。

4.“互聯網+公共政策模擬聽證會”教學價值分析。通過調查數據，有95.45%的同學對自己所扮演的角色滿意度較高，95.46%的同學認識到了“互聯網+公共政策模擬聽證會”教學活動在提高專業學生素質方面的重要性，在能力提高方面，寫作能力、文檔制作能力均得到了半數以上同學的認可，思維、組織得到了70%以上同學的認可，而口才表達能力更是達到了95%以上同學的認可。可見，這項活動能夠鍛煉多方面的能力，對同學們的學習有著很大的幫助，具有較高的教學價值。

總之，“互聯網+公共政策聽證教學”對于創新聽證教學具有重要作用，它使聽證教學內容更加豐富，使聽證教學具有操作性，并提高學生參與度。同時，以“互聯網+聽證平臺”作為教學案例開展第三方聽證，實現了“課堂與社會”的無縫對接，從而提高學生聽證理論與實踐相結合的能力。

參考文獻：

[1]教育部長陳寶生.在新時代全國高等學校本科教育工作會議上的講話[EB/OL].（2018-06-28）[2019-03-31].https：//laws.ict.edu.cn_laws_jianghua_cbs_n20180628_51921.s.html.

[2]陳華平，董娟.基于新媒體的公共政策聽證平臺構建[J].中國行政管理，2015，（11）：93-97.