鐵路物資招標采購質量控制策略分析

王益春

[摘 要] 鐵路企業物資招標采購質量控制可以有效地遏制腐敗現象的發生，可以有效降低企業的物資采購成本，也可以促進企業物資采購管理的合理化。文章在對鐵路物資招標采購風險的主要因素進行分析的基礎上，探討了鐵路物資招標采購中普遍存在的問題，最后圍繞鐵路物資招標采購質量控制策略展開具體的分析。

[關鍵詞] 鐵路企業 招標采購 質量控制 控制策略

中圖分類號：F253.3 文獻標志碼：A

對于鐵路系統來說，適時構建起合理有效的物資招標采購質量控制體系，意義深遠而重大。在物料采購的過程中，隨時都會發生各種意料之外的問題，使企業蒙受一定程度的損失。通常情況下，集中體現在自然風險、人為風險、經濟風險。

對鐵路企業而言，構建起合理有效的物資招標采購質量控制體系的重要性集中體現在三個方面：一是，能有效制止貪腐事件的發生，將物料采購的各個環節置于陽光之下，提高此項工作的公正、透明，使物料采購人員的行為得到有效控制。二是能在眾多供應商中做出合理選擇，提高供應商的質量與效率，使物資質量、配送時間、到貨率等得到有效控制。如果供應商不能在合同規定的時間內送貨，將會受到一定的懲罰，進而提升物資供應的安全性、時效性。三是降低了物資采購成本。依托于完善的質量控制體系，各個供應商為了在招投標過程中脫穎而出，就會提供一些性價比較高的產品，使物資采購成本得到了有效控制[1]。

一、鐵路物資招標采購中普遍存在的問題

在對鐵路物資招標采購風險的主要因素進行分析的基礎上 ，下文主要分析了鐵路物資招標采購中普遍存在的問題。具體體現在如下三個方面。

一是鐵路部門在制定招標文件過程中，考慮不夠周全、文件不嚴謹，招標文件中羅列的信息不夠具體、全面，采購部門與供應商之間的信息溝通不暢，會對采購成本產生一定程度的影響。例如，采購部門沒有準確把握各種物資的型號與尺寸，供應商提供的物資難以滿足鐵路部門的生產需求，勢必要重復采購，因而蒙受巨大損失。這就向采購部門提出了較高的要求，不僅要嚴格管理招標文件，還要妥善保管，并要與供應商進行溝通，最大化降低采購風險。

二是中標后的合同履行問題。站在供應商立場，無論向鐵路部門提供什么樣的物料，都以盈利為目的。有些供應商為了成功中標，會提供一些性價比較高的產品，但后期投入生產時卻偷工減料，大批量提供的物資與合同規定相差甚遠，物資附加值較低，難以滿足具體生產需求。

三是物資招標采購責任人員的專業素質問題。在物資招標工作當中，有些采購人員沒有意識到自己肩負的責任有多重，思想認識上存在著明顯偏差，不負責任地把招標工作當成單位任務，存在著敷衍、應付的心理。也有些采購人員專業素質較低，不能敏銳地把握住各個采購環節存在什么風險，采購工作目的不明，不具備風險管理能力[2]。

二、鐵路物資招標采購質量控制策略

在分析了鐵路物資招標采購中普遍存在的問題，再圍繞鐵路物資招標采購質量控制策略展開具體的分析。具體而言，主要從風險控制和內部控制建設兩個層面展開探討。

（一）加強鐵路企業的內部風險控制

為了有效地加強鐵路企業的內部風險控制，財務人員必須要牢固樹立風險意識，準確識別各個采購環節中可能會出現的風險，對引發風險的原因進行分析，采用定量與定性相結合的方法對其進行評估。在準確把握每一種風險原因的基礎上，制定出科學合理的防范措施，達到降低、規避、轉移風險的目的，使各種不良后果消弭于無形之中。鐵路部門在采購物資過程中，不可避免地會遭遇到種種風險，這些風險源自于兩個方面，一是采購部門，二是供應商，避免可能出現的問題主要有以下幾點措施。

一是制定更加嚴謹規范的物資招標采購文件。招標投標是一項嚴肅的任務，不容許任何人弄虛作假，為了使此項工作得到規范，為了使所有參與者的利益得到保障，我國相繼頒發了一系列法律法規，如《合同法》《招標投標法》等。在深入解讀國家立法條款、政策方針的基礎上，也適時制定出與之相匹配的規章制度，提出了更加細致、具體的要求。在具體操作過程中，采購部門的所有人員都要在國法、企業制度允許的范圍內，對自己的行為進行控制與約束，最關鍵的是要編撰出合理、規范的招標采購文件，為此項工作的順暢開展做好保證[3]。首先，要提高管理制度的全面性、細致性。一方面，要覆蓋整個物資招標采購的所有環節，如供應商選擇與管理、合同擬定與實施、采購人員的廉政監督等；另一方面，要明確物資采購招標工作所需要遵循的原則與步驟。除此以外，合同中還要對所有利益方的權責范圍進行劃分，以準確無誤的語言進行表達，避免出現文字漏洞，引發不必要的糾紛與矛盾。其次，在物資招標采購過程中，要為各個職能部門、采購人員制定出合理而明晰的行為規范，關鍵要確定好此項活動由哪個部門負主要責任，確定其職權范圍。在具體操作過程中，主管部門要對整個物資招標采購工作進行管理，不能有所遺漏，既要重視招標前期的需求統計，也要制定出合理的招標文件，既要負責組織安排招標工作，也要適時與供應商簽訂合同，后期還要負責對各種物資進行檢驗。為了能將責任細化到個人，主管部門也要根據具體情況制定出合理的監督制度、激勵制度，并要自覺接受其他部門的監督，提高物資采購工作的公開度與透明度，虛心接受其他部門提出的建議。

二是建立科學合理的供應商管理體系。物資采購是一項繁瑣的工作，其管理質量的好壞將會對物資供應的時效與質量產生直接影響，在日常工作中，為了更好地抓好內部管理工作，需要建立健全管理體系，對供應商進行管理，對每一個供應商的實力與水平做出合理評價，在采購過程中做出正確選擇，提高物資質量。在具體實踐過程中，一要建立起完善的供應商數據庫，廣泛搜集供應商信息，并對這些信息進行動態化管理，安排專人負責對其進行更新與維護，提高數據的有效性。二要對每一個供應商進行誠信管理，誠信管理包括多方面的內容，如供應商運營能力、資金實力、服務水平、履行合約的積極性、產品質量等，對供應商做出全面、合理的評價，每隔一段時間，都要對供應商進行誠信排名，將排名情況提供給相關領導人，對于一些排名較差的供應商，日后招標采購過程中要將其排除在外，從源頭上控制風險，避免劣質物資與低水平服務進入[4]。三要與供應商建立密切聯系，經常性進行交流、聯系，誠懇地向他們提出建設性意見，敦促其提高質量管理要求與標準。對于供應商提供的物資，在交接過程中一定要進行嚴格的質量審查，一旦發現質量不合格的產品，要適時與供貨方負責人進行聯系，并細致、認真地做好記錄，為后期解決問題提供事實依據。此外，還要制定出合理的投訴管理制度，并將相關內容納入合同中，使供應商的各種不誠信行為都能受到應有的懲罰，維護采購人員的權益。