淺議基層單位如何做好紀檢監(jiān)察工作

張平

【摘要】空管系統(tǒng)作為中國民用航空局直屬單位，應(yīng)注重提升基層紀檢查工作質(zhì)量，將空管系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作融入日常管理當中，嚴肅黨紀政紀，明確開展基層黨委紀檢監(jiān)察工作的重要價值，充分認識到新時期在空管系統(tǒng)加強黨風廉政建設(shè)以及反腐敗斗爭的必要性，促使空管系統(tǒng)能夠更好地聚焦主業(yè)，并不斷提升基層單位紀檢工作能效。

【關(guān)鍵詞】空管系統(tǒng);紀檢監(jiān)察工作;應(yīng)對策略

基層單位紀檢工作是黨建工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，基層紀檢工作質(zhì)量水平會直接影響紀檢監(jiān)察職能的發(fā)揮，所以提升基層單位紀檢監(jiān)察工作能效有利于提升黨建工作水平。黨的十九大明確指出“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨”，需堅定不移地推進黨的建設(shè)，從嚴治黨，取得反腐敗斗爭的壓倒性勝利，這就要求基層紀檢部門及其工作人員充分學(xué)習習近平新時代中國特色社會主義思想，并將其作為開展基層紀檢工作的指導(dǎo)思想，全面貫徹從嚴治黨的基本要求。空管系統(tǒng)作為中國民用航空局直屬單位，在推動空管黨建工作與業(yè)務(wù)發(fā)展方面扮演著重要角色，因此在新時期，加強紀檢監(jiān)察工作，有助于抓典型、樹標桿、立榜樣，杜絕紀檢監(jiān)察工作走形式，推動民航事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、現(xiàn)階段空管系統(tǒng)基層紀檢監(jiān)察工作存在的問題

（一）空管系統(tǒng)基層紀檢監(jiān)察隊伍綜合素養(yǎng)有待提升。紀檢監(jiān)察工作具有敏感性，這就要求紀檢監(jiān)察人員應(yīng)具有高度政治敏感性，同時還需具備很強的業(yè)務(wù)能力。在空管系統(tǒng)紀檢監(jiān)察部門中，紀檢監(jiān)察人員工作環(huán)節(jié)主要存在以下問題：一是“一人兼職多人”現(xiàn)象較為常見，人員流動性較大的同時，還存在對紀檢監(jiān)察工作不熟悉的情形，嚴重影響紀檢監(jiān)察職能的履行。具體而言，部分地區(qū)空管局雖然設(shè)置有紀檢監(jiān)察部門，但其專職干部較少（通常為2-3人），尤其是所屬基層一線運行單位，則將紀檢、黨務(wù)、工會等部門聯(lián)合辦公，導(dǎo)致紀檢監(jiān)察人員無法形成科學(xué)明確的工作導(dǎo)向，工作業(yè)務(wù)能力出現(xiàn)斷層，無法滿足空管系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作實際需要。二是由于紀檢監(jiān)察工作性質(zhì)特殊，需持續(xù)對紀檢工作人員進行崗位技能培訓(xùn)和思想政治教育，但當前空管系統(tǒng)尚未建立一體化的綜合培訓(xùn)機制，使得紀檢監(jiān)察人員無法準確把握紀檢監(jiān)察工作內(nèi)涵，理論水平和業(yè)務(wù)能力仍有較大提升空間。

（二）空管系統(tǒng)基層黨風廉政教育不及時、不充分。黨風廉政教育貫穿空管系統(tǒng)黨委以及紀委工作的始終。但部分紀檢監(jiān)察工作人員及其干部對基層黨風廉政教育的認識出現(xiàn)偏差，認為黨風廉政教育是紀檢監(jiān)察部門獨立的日常性工作，并且一旦狠抓落實，紀檢監(jiān)察工作則會給各項工作帶來負面影響，甚至影響業(yè)務(wù)的發(fā)展以及目標的達成。因此在貫徹黨風廉政建設(shè)方面出現(xiàn)教育不及時、有選擇性以及不到位的情況，人為割裂了黨風廉政建設(shè)與空管系統(tǒng)紀檢監(jiān)察以及業(yè)務(wù)發(fā)展之間的關(guān)系。

（三）空管系統(tǒng)基層紀檢監(jiān)察工作缺乏協(xié)同機制，工作效能低下。空管系統(tǒng)具有高度負責的職責體系，既包括擬定民航空管空域使用和空管發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，也涵蓋航班時刻和空域容量等資源分配的執(zhí)行工作，此外，還負責所屬單位的人事、工資、財務(wù)、建設(shè)項目、資產(chǎn)管理和信息統(tǒng)計等工作。然而現(xiàn)階段空管基層紀檢監(jiān)察工作協(xié)同工作機制尚未成熟，個別部門并不配合紀檢監(jiān)察工作，對待紀檢監(jiān)察工作的態(tài)度極為散漫。另外空管基層紀檢監(jiān)察工作往往受到“人情世故”的干擾，“好人思想”較為常見，實際紀檢監(jiān)察工作能效低下，同時部分人員還具有抵觸情緒，使得基層紀檢監(jiān)察工作極為被動。

二、空管系統(tǒng)基層提升紀檢監(jiān)察工作的路徑

（一）加強空管系統(tǒng)基層紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，增強四個意識。在新時期，空管系統(tǒng)在聚焦核心業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，需進一步完善日常工作機制，比如崗前培訓(xùn)、建設(shè)規(guī)劃、飛機保障、輿情觀察以及供求信息整合與發(fā)布等，因此需要加強空管系統(tǒng)基層紀檢監(jiān)察部門建設(shè)，全面提升紀檢監(jiān)察工作人員的紀律性、政治敏感性以及履職能力，進一步增強四個意識：一是增強政治意識，紀檢監(jiān)察工作政策性較為顯著，因此增強紀檢監(jiān)察工作人員政治敏感性是把握工作方向的基本前提，所以應(yīng)形成科學(xué)的工作機制，并注重黨性修養(yǎng)。二是增強學(xué)習意識，對于空管系統(tǒng)而言，無論是業(yè)務(wù)拓展還是內(nèi)部管理，機遇與挑戰(zhàn)并存，只有養(yǎng)成良好的自我學(xué)習機制，才能實現(xiàn)精準匹配民航最新的發(fā)展需求，推動業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。三是增強創(chuàng)新意識，在新的發(fā)展時期，應(yīng)將創(chuàng)新意識應(yīng)用于空管系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作的各個環(huán)節(jié)，既要結(jié)合新問題、新情況積極開動腦筋，突破傳統(tǒng)思維定式，將反腐倡廉工作滲透于各項細節(jié)管理。四是增強服務(wù)意識，服務(wù)貫穿空管系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作的各個環(huán)節(jié)，這就要求紀檢監(jiān)察人員應(yīng)樹立全面意識，在具體工作中不斷深挖傾向性問題的本原，使空管系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作與文化建設(shè)相匹配，全面提升空管系統(tǒng)的服務(wù)質(zhì)量與水平。

（二）加強空管系統(tǒng)基層黨風廉政建設(shè)，拓展宣傳教育渠道。黨風廉政建設(shè)是空管系統(tǒng)基層紀檢監(jiān)察工作的重要內(nèi)容之一，特別是推動空管改革的大背景下，應(yīng)將反腐倡廉工作置于重要地位，并且注重拓展宣傳教育渠道，讓空管系統(tǒng)各部門共同參與，使黨風廉政教育能夠覆蓋更多黨員干部，特別是年輕黨員。具體而言，可集中面向90后年輕黨員開展理想信念教育，借助年輕干部貪腐案例的警示教育片，開展針對性的培訓(xùn)，并在培訓(xùn)過程中利用專題授課、小組討論以及現(xiàn)場教學(xué)的方式，引導(dǎo)員工接受具有深刻意義的黨風廉潔教育。另外，為了讓黨風廉政建設(shè)更具時代性和生動性，將十九大精神解讀融入專題培訓(xùn)當中，并且還注重搜集民航典型案例作為警示教育材料，深入開展分層分類的精準化黨風廉政教育。除此之外，為了讓空管系統(tǒng)紀檢工作更具傳播性，還可以組織線下紀律教育活動，印發(fā)紀律教育學(xué)習資料，鞏固廉潔教育的群眾基礎(chǔ)。同時，還可依托互聯(lián)網(wǎng)，搭建新媒體傳播矩陣，利用空管智慧黨建云平臺和微信公眾號，加入紀檢監(jiān)察或者黨風廉潔教育板塊，增強空管基層紀檢監(jiān)察工作的網(wǎng)絡(luò)影響力。

（三）加強民主與監(jiān)督，建立健全監(jiān)督制約機制。民主與監(jiān)督是高度統(tǒng)一、緊密聯(lián)系的，割裂民主與監(jiān)督的關(guān)系無法準確把握紀檢監(jiān)察的本質(zhì)，甚至還會出現(xiàn)誤判。所以，空管紀檢監(jiān)察部門營造“人人監(jiān)督、監(jiān)督人人”的環(huán)境，特別是對于空管系統(tǒng)而言，勇于直面敏感問題，鼓勵揭露空管系統(tǒng)業(yè)務(wù)發(fā)展以及內(nèi)部管理過程中的突出矛盾和問題，為建立健全制度制約機制創(chuàng)造必要條件。一是推動實現(xiàn)信息公開。空管系統(tǒng)應(yīng)將相關(guān)業(yè)務(wù)信息通過線上或者線下的形式予以公開，比如大額資金使用、工程項目規(guī)劃、技術(shù)創(chuàng)新以及干部任免等，對社會普遍關(guān)心的事項進行公開，能夠最大程度保證知情權(quán)，并實現(xiàn)精細化管理與監(jiān)督，讓大眾真正參與權(quán)力的行使。二是紀檢部門及其工作人員應(yīng)履職盡責，勇于監(jiān)督、敢于監(jiān)督，對關(guān)鍵領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)進行全面監(jiān)控，對從中發(fā)現(xiàn)的問題進行糾正，避免外界因素的干擾，對舉報材料和信訪資料進行全面核實和調(diào)研，提高紀檢監(jiān)察工作效能。三是根據(jù)空管系統(tǒng)業(yè)務(wù)形態(tài)以及組織架構(gòu)，建立和完善規(guī)章制度，實現(xiàn)真正的約束與監(jiān)督。

三、結(jié)語

在空管系統(tǒng)全面進行改革的過程中，各級紀檢監(jiān)察工作雖然取得了一定成效，但仍然存在諸多問題，比如空管基層紀檢監(jiān)察隊伍綜合素養(yǎng)有待提升;空管基層黨風廉政教育不及時等。因此結(jié)合民航發(fā)展新趨勢以及紀檢監(jiān)察工作的內(nèi)在要求，應(yīng)加強空管基層紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，增強四個意識;加強空管基層黨風廉政建設(shè)，拓展宣傳教育渠道以及加強民主與監(jiān)督，建立健全監(jiān)督制約機制，只有這樣才能提升空管紀檢監(jiān)察工作能效，并促使紀檢監(jiān)察工作能夠向縱深推進。

【參考文獻】

[1]丁俊輝.基層紀檢監(jiān)察工作如何提升人民滿意度[N].常德日報，2018.

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