淺論水土保持對縣域經濟發展的作用

侯薔薇

摘要：水土保持是控制水土流失，保持水土資源，減少水、旱、風、沙災害，改善生態環境，發展地區農業生產的一項重要的基本建設工作。水土保持在防洪減災、保護資源，整治國土、培育資源，改善生態、恢復生態調節功能，開發利用、發展經濟，改善人居環境、促進社會進步等方面具有特殊重要的作用。

關鍵詞：水土保持;縣域經濟發展;作用

中圖分類號：$157 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2019）015-08-01

眉縣隸屬于陜西省寶雞市，位于關中平原西部，地處秦嶺主峰太白山北麓，行政區域橫跨渭河兩岸，總面積863km2。地形基本呈南高北低，西高東低態勢，渭河自西向東穿境而過。縣境內有大小河流19條，全部屬渭河水系。

從2008年至今的十年間，國家對水利方面投入了大量的資金，尤其是水土保持方面，從流域治理、淤地壩治理到退耕還林基本口糧田項目、澇池項目，水保示范園項目、水肥一體化項目等，這些項目的建設實施，對眉縣的水利事業和縣域經濟發展起到了積極的推動作用。下面，綜合近年來水保項目建設實施的實踐，就水土保持工作對經濟發展的積極作用作以簡單的分析總結。

一、提高了縣域農業生產的綜合效益

1.增加了當地基本口糧田的效益

實施鞏固退耕還林成果基本口糧田建設，是黨中央、國務院從根本上解決退耕農戶長遠生計問題的一項重大舉措。2008-2015年，眉縣先后實施鞏固退耕還林成果基本口糧田建設項目的八年間，共計新修基本農田20335.26畝，田間設施配套49，868.00畝，改造提高基本口糧田11，405.00畝，土壤改良培肥地力17，953.46畝。大大緩解了由于眉縣大力發展獼猴桃等經濟作物而造成的糧食生產方面的緊張形式，極大的提高了糧食產量，增加了農民的收入，提高了縣域經濟的增長。

2.提高了農業綜合經濟效益

近年來實施的馮家闕小流域治理、桐花溝小流域治理、見子溝小流域治理等項目實施治理面積約13平方公里，澇池項目已經實施大約31個。一方面減少了自然災害的發生，另一方面也對治理區水資源的合理利用起到了調節作用。長期沖於后形成的大面積土地經過改造就可以作為農田種植糧食和適宜的經濟作物，而攔壩而聚的水源和修筑的澇池也在旱季起到了灌溉農田、緩解水源緊張的作用。口糧田項目也兼顧了眉縣大力發展經濟作物的實情，對經濟作物的種植、灌溉等配套設施進行了適當傾斜，這些都大大提高了獼猴套、葡萄、大櫻桃、草莓等經濟作物的產量，提高了農民的收入。

3.改善當地自然環境，促進了生態環境的和諧發展

2014-2018年實施的“霸渭關中文化生態區水土保持示范園”項目五年共治理12.9平方公里。分別為稻田恢復示范區東西兩大片區、荷塘建設、生態濕地建設、渭河沿岸北塬幼林地封禁治理。具體措施包括：田間道路工程、稻田灌排水工程、荷塘生態濕地工程等工程措施;以及道路渠道邊坡綠化等林草措施;同時為了體現關中文化，在示范區入口區域增加娛樂景觀類配套實施，提升示范區整體景觀效果。建設的項目區，生態植被得到了很大的改善和提高，水資源得到了有效的疏導和利用，天藍水綠已經成為了現實。這些都為建設人水和諧的新人居環境提供了有力的支撐。

4.減少了自然災害的發生，為農、林、牧各項發展奠定了基礎

小流域治理、淤地壩治理（病險淤地壩除險加固）項目有效的化解了山洪爆發對下游農田的毀損所造成的損失，保證了農、林、牧業的正常有序發展。稻田恢復區全區全部進行了渠道改造、道路整修、稻田整理和各種林草防護治理措施，各項新增措施發揮效益后蓄水保土效益明顯，明顯改善了其區域內的渠道、道路、田面等區域土壤沖刷侵蝕，極大的減輕了區域內水土流失。對渭河沿岸北塬塬面疏林地的封育治理措施提高了區域內植被的自然生態恢復能力，增強了區域內林草郁閉度和土壤結構緊密度，減輕了山坡徑流造成的水土流失侵蝕。減少了山坡自然滑坡、崩崗和泥石流等自然危害的發生。保護了渭河沿岸北塬塬面自然生態平衡的同時，也起到了對山坡下居民生命財產安全的防護作用。

二、帶動了縣域經濟的全面發展

1.為我縣旅游發展提供了良好的人文環境

隨著渭河綜合治理項目的實施，渭河百里畫廊的建成，水保項目也相輔相成的得到了進一步的實施。“霸渭關中文化生態區水土保持示范園”項目實施后蓄水保土效益明顯，極大的減輕了區域內水土流失。對渭河沿岸北塬塬坡疏林地的封育治理措施提高了區域內植被的自然生態恢復能力，減輕了山坡徑流造成的水土流失侵蝕。渭河兩岸已建成的水保示范園項目和正在實施的灞渭關中示范園分期項目使得昔日無人問津、荒草遍地、垃圾滿河道的景象早已被兩岸綠樹紅花和一步一景的“江南水鄉”所替代。“千畝荷塘”建成第一年就吸引了大量的游客，格桑花海、蒹葭臺、槐樹林公園等這些免費景點，極大的帶動了我縣太白山森林公園、紅河谷森林公園兩個著名景區的旅游事業。

2.為農村經濟發展提供了良好的自然環境

近年來縣委、縣政府高度關注民生，積極推動“生態立縣、旅游興縣、工業強縣、農業富縣”四大戰略，農業“一鎮一業、一村一品”靚點喜人，工業做大做強品牌突出，第三產業成就斐然。水保項目的建設實施，改善了渭河兩岸的人居環境和自然環境，旅游的發展為兩岸群眾的帶來了商機。大型的生態酒店、養殖場和小型的農家樂如雨后春筍般出現了。休閑農業帶來的各種草莓采摘園、葡萄采摘園、櫻桃采摘園、火龍果采摘園讓人流連忘返。紫薇莊園不僅帶動了經濟發展，也在自然環境的改善水土保持方面起到了很好的生態效益。帶動了周邊群眾的勞務輸出和經濟收入。

三、為水利多元發展提供了有效的實踐

“霸渭關中文化生態區水土保持示范園稻田恢復示范區”的建設為高標準稻田建設項目作出了典范。稻田恢復區的建設目標是通過該標準稻田示范區恢復建設，充分發揮該區域作為眉縣水稻傳統種植區的環境優勢，結合“稻蝦共生”現代化農業技術，以水稻、小龍蝦養殖產業為根基，直接經濟效益包括水稻種植、小龍蝦養殖、旅游業的發展，封禁治理等。

水保示范項目實施后，在渭河堤壩內實施了綠化和改造。除了自然景觀像“千畝荷塘”、“槐樹林公園”，休閑生態景觀像“垂釣中心”，還建設了一系列的經濟型項目，如：優質水稻種植，油葵種植，油菜種植，桃樹和櫻桃等經濟作物的種植，養殖和采摘一體化的農家樂。這些項目大都是實驗性的，一旦洪水到來，就會有損失。去年上游水庫泄洪，就是例子。氣勢宏大的洪水奔騰而來，卷起了巨大的浪花，給岸上觀看的群眾帶來了極大的震撼。泄洪后，盡管造成了一些損失，但是，這些實踐會給以后的發展提供有益的經驗和借鑒。