試論電力煤炭企業(yè)部門績效管理創(chuàng)新與實(shí)踐

張承璽

摘要：組織績效管理工作越來越成為企業(yè)戰(zhàn)略管理工作體系的重要組成部分，是分解落實(shí)企業(yè)戰(zhàn)略管理目標(biāo)的重要手段，在電力煤炭企業(yè)中尤其重要。本文以華電煤業(yè)集團(tuán)有限公司部門績效管理為例，詳細(xì)介紹了該企業(yè)結(jié)合自身特點(diǎn)，開展企業(yè)部門績效管理創(chuàng)新方面的實(shí)踐和取得的成果（成果獲2015年度中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)三等獎(jiǎng)），對煤炭企業(yè)進(jìn)一步深入開展部門績效管理進(jìn)行了分析并提出建議。

關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè);部門;績效管理;創(chuàng)新實(shí)踐

中圖分類號：F270.7 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號：1001-828X（2019）016-057-02

引言

面對企業(yè)集團(tuán)內(nèi)設(shè)部門的考核管理易于流于形式，難以實(shí)現(xiàn)績效管理的預(yù)期目標(biāo)等問題。華電煤業(yè)集團(tuán)圍繞集團(tuán)化運(yùn)作、規(guī)模化經(jīng)營、集約化管理的理念，在多年企業(yè)績效考核實(shí)踐基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)創(chuàng)新地開展部門績效管理，通過實(shí)施部門績效管理，有效調(diào)動(dòng)了本部各部門的積極性和創(chuàng)造性，夯實(shí)了企業(yè)基礎(chǔ)管理，有效保障了公司發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施與落地，對推動(dòng)集團(tuán)可持實(shí)施本部部門發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

一、華電煤業(yè)集團(tuán)部門績效管理特點(diǎn)

華電煤業(yè)集團(tuán)有限公司現(xiàn)內(nèi)設(shè)15個(gè)職能部門，擁有2個(gè)分支機(jī)構(gòu)、4個(gè)全資子公司、11個(gè)控股公司和17個(gè)參股公司，受托管理華電集團(tuán)6家區(qū)域公司的8個(gè)煤礦，實(shí)施專業(yè)化管理模式。華電煤業(yè)近年來圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，在組織績效管理上不斷探索，進(jìn)行了富有創(chuàng)新的部門績效管理實(shí)踐，主要有以下特點(diǎn)：

1.以戰(zhàn)略發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，開展本部部門績效管理

將戰(zhàn)略目標(biāo)分解為年度績效目標(biāo)，年度績效目標(biāo)再分解為月度績效目標(biāo)，通過年度最終考核為主、月度過程考核為輔、年度考核與月度考核相結(jié)合的方式，實(shí)施以工作業(yè)績、服務(wù)協(xié)作、否決指標(biāo)為主要內(nèi)容的多維度綜合評價(jià)，提升集團(tuán)本部的管控能力和管理效能，促進(jìn)公司戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

2.建立上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，反映部門工作業(yè)績

一方面通過將公司整體業(yè)績與各部門考核掛鉤，促進(jìn)部門關(guān)注公司業(yè)績，激發(fā)部門工作積極性;另一方面根據(jù)各部門管理職責(zé)定位，將重點(diǎn)工作與相關(guān)業(yè)績進(jìn)行連責(zé)，把定性指標(biāo)轉(zhuǎn)化為定量指標(biāo)，進(jìn)一步夯實(shí)部門職責(zé)范圍內(nèi)的管理責(zé)任。

3.應(yīng)用考核信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)考評全過程監(jiān)控

應(yīng)用了集指標(biāo)設(shè)置、定義公式、績效目標(biāo)關(guān)聯(lián)、匯總評分等功能為一體的績效管理信息系統(tǒng)，并與企業(yè)綜合計(jì)劃管理系統(tǒng)進(jìn)行無縫對接，確立了從計(jì)劃、實(shí)施到考核的全過程閉環(huán)管理模式，形成了業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)不落地、業(yè)務(wù)流程信息化的工作機(jī)制。

二、華電煤業(yè)部門績效管理實(shí)踐分析

1.統(tǒng)一規(guī)劃，做好預(yù)層設(shè)計(jì)，完善考核機(jī)制

華電煤業(yè)部門績效考核緊緊圍繞公司戰(zhàn)略目標(biāo)，把部門績效工作，通過月度考核與年度考核相互結(jié)合的考核方式予以貫徹落實(shí)（圖1所示），實(shí)現(xiàn)預(yù)期考核結(jié)果。2.優(yōu)化體系，建立多維指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)考核全覆蓋

不同周期，績效考核重點(diǎn)不同，圍繞反映部門當(dāng)前工作業(yè)績和年度績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，設(shè)計(jì)考核指標(biāo)體系。根據(jù)部門工作職責(zé)，將部分溝通協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)工作與所管轄企業(yè)的對應(yīng)指標(biāo)相關(guān)聯(lián)，創(chuàng)新采用連責(zé)考核的方式，將所管轄企業(yè)的總產(chǎn)量、總利潤、綜合成本、重點(diǎn)工作等重點(diǎn)經(jīng)營指標(biāo)，納入到歸口管理部門的績效考核指標(biāo)體系當(dāng)中，進(jìn)一步夯實(shí)部門職責(zé)范圍內(nèi)的管理責(zé)任。

3.突出重點(diǎn)，完善評價(jià)細(xì)則，提高考核可操作性

華電煤業(yè)以部門績效考核指標(biāo)體系為依據(jù)定量指標(biāo)以月計(jì)劃值和年度績效考核目標(biāo)為考核基數(shù)，對其完成率進(jìn)行考核評價(jià);定性指標(biāo)根據(jù)工作任務(wù)節(jié)點(diǎn)要求和時(shí)間要求，進(jìn)行綜合評價(jià)。連責(zé)指標(biāo)中定量指標(biāo)以各基層企業(yè)同一指標(biāo)的總計(jì)劃值（月計(jì)劃）和年度總完成率（年度計(jì)劃）進(jìn)行考核評價(jià)。針對當(dāng)月完成情況，滾動(dòng)制定次月績效目標(biāo)，避免因績效目標(biāo)脫離實(shí)際失去執(zhí)行意義。

4.注重過程，構(gòu)建協(xié)商機(jī)制，保證考核客觀公正

部門自評在績效考核中很重要，對考核結(jié)果的影響也較大，在操作中相關(guān)部門直接參與績效考核過程中的對應(yīng)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化了各監(jiān)管部門在績效考核評價(jià)過程中的作用。例如，規(guī)劃發(fā)展部負(fù)責(zé)審核各部門提出的績效目標(biāo)及完成情況;監(jiān)察部負(fù)責(zé)對各部門工作完成情況進(jìn)行效能抽查，對績效考核的公平性、公正性進(jìn)行監(jiān)督檢查;審計(jì)部每半年對各部門績效指標(biāo)完成情況的真實(shí)性進(jìn)行一次抽查復(fù)核。

5.強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)績效管理預(yù)期成效

考核結(jié)果的嚴(yán)格兌現(xiàn)與有效應(yīng)用，是企業(yè)績效管理取得預(yù)期成效的有力保障。華電煤業(yè)制定并嚴(yán)格執(zhí)行《薪酬管理規(guī)定》，將月度、年度部門績效考核結(jié)果，直接與各部門負(fù)責(zé)人的績效薪酬相掛鉤，強(qiáng)化績效考核結(jié)果的剛性應(yīng)用，引導(dǎo)本部各部門充分發(fā)揮部門職能，逐步提升工作業(yè)績。

三、華電煤業(yè)部門績效管理實(shí)施效果分析

1.公司戰(zhàn)略管控能力明顯提升

華電煤業(yè)集團(tuán)本部以績效管理為手段，加強(qiáng)激勵(lì)約束，戰(zhàn)略管控能力得到明顯增強(qiáng)，公司發(fā)展的質(zhì)量和規(guī)模協(xié)同提升，無論從投產(chǎn)和在建煤礦規(guī)模、投產(chǎn)和在建發(fā)電裝機(jī)規(guī)模、投產(chǎn)和擬建煤化工規(guī)模，以及投產(chǎn)和在建港口吞吐能力等方面都到達(dá)最好水平。初步構(gòu)建了以煤炭產(chǎn)業(yè)為核心，集煤、電、化、路、港、航為一體的產(chǎn)業(yè)構(gòu)架，為公司可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在煤炭行業(yè)大面積虧損的情況下，公司尚能持續(xù)保持盈利，彰顯了較強(qiáng)的市場競爭力。

2.公司上下協(xié)同能力明顯增強(qiáng)

通過推行本部部門績效管理，著力強(qiáng)化本部部門職能履行，有效發(fā)揮了本部部門對基層企業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、執(zhí)行督促、關(guān)鍵管控和管理服務(wù)等作用。特別是將基層企業(yè)核心指標(biāo)、重大任務(wù)的完成情況，連責(zé)考核本部歸口管理部門，大大提高了公司各層面工作的協(xié)同性和聯(lián)動(dòng)性。以成本控制為例，通過重點(diǎn)連責(zé)考核本部財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)管理部門，適度連責(zé)考核本部其他所有部門，公司商品煤完全成本大幅下降，年節(jié)約成本達(dá)億元以上。

3.公司本部作風(fēng)形象明顯改善

通過在月度考核中增設(shè)以提高執(zhí)行力為核心的“督察督辦”指標(biāo)，按月對各類會(huì)議議定事項(xiàng)的落實(shí)情況跟蹤檢查、考核通報(bào)，提高了本部各部門的執(zhí)行力。通過在績效考核體系中設(shè)置以改進(jìn)作風(fēng)為核心的“服務(wù)協(xié)作”指標(biāo)，在年度考核時(shí)開展360。綜合測評，在月度考核時(shí)關(guān)注投訴情況，強(qiáng)化了本部各部門服務(wù)基層企業(yè)的意識(shí)，也增強(qiáng)了部門之間工作的協(xié)同度。

總之，通過推行集團(tuán)本部部門績效管理，不斷創(chuàng)新組織績效管理機(jī)制，完善組織績效考評體系，公司初步構(gòu)建了以戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，全過程、可量化、能追溯的績效考核和評價(jià)體系，為推動(dòng)公司全面建成國際一流煤炭企業(yè)集團(tuán)提供了可靠支撐。

四、華電煤業(yè)部門績效管理分析與建議

1.完善績效考核目標(biāo)，突出企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

為了進(jìn)一步提高華電煤業(yè)績效考核管理能力和水平，首先需要從組織層面出發(fā)，進(jìn)一步明確自身短期及長期發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)自身競爭優(yōu)劣勢和內(nèi)外部環(huán)境，更合理的制定部門績效考核目標(biāo)。其次針對企業(yè)縱向及橫向等層層關(guān)系，對考核目標(biāo)逐級分解細(xì)化需要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。

2.完善績效考核結(jié)果應(yīng)用，加強(qiáng)效果評估

部門績效考核管理是實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)完成的過程，績效考核關(guān)鍵在于考核結(jié)果的應(yīng)用，在考核結(jié)果的應(yīng)用上需要采取多種多樣的方式，把具體怎么用的更好作為改進(jìn)部門績效考核管理工作效果的評估重點(diǎn)。

3.借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推動(dòng)績效管理體系創(chuàng)新升級

信息化技術(shù)為企業(yè)績效考核提供了有力的技術(shù)支撐，華電煤業(yè)開發(fā)設(shè)計(jì)了集指標(biāo)設(shè)置、定義公式、績效目標(biāo)關(guān)聯(lián)、匯總評分等功能為一體的績效管理信息系統(tǒng)，并與企業(yè)綜合計(jì)劃管理系統(tǒng)進(jìn)行無縫對接，確立了從計(jì)劃、實(shí)施到考核的全過程閉環(huán)管理模式。下一步將利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，優(yōu)化績效考核數(shù)據(jù)內(nèi)部之間邏輯關(guān)系，進(jìn)一步提高信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)與企業(yè)實(shí)際情況的匹配度，優(yōu)化績效設(shè)計(jì)，更加科學(xué)地確定指標(biāo)的目標(biāo)值，信息更加透明公開，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)績效管理和動(dòng)態(tài)管控，使績效管理插上信息化、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的翅膀展翅高飛，把企業(yè)經(jīng)營管理帶入一個(gè)新的境界。