少數民族地區(qū)農村電商扶貧芻議

摘?要：通過對少數民族地區(qū)農村貧困成因及扶貧工作現(xiàn)狀的分析，梳理了電商扶貧的內涵，闡述了電商扶貧的優(yōu)勢，提出了四種有效的電商扶貧模式，包括A+GEPE模式、H+GEPE模式、F+GBPE模式、E+GEPE模式;提出了電商扶貧的實施策略，主要有建立少數民族地區(qū)縣、鄉(xiāng)、村三級全覆蓋的電子商務物流及公共服務體系、培養(yǎng)少數民族地區(qū)農村電商扶貧的專業(yè)人才隊伍、實施少數民族地區(qū)電商產業(yè)鏈條延伸與電商品牌提升策略、優(yōu)化政府對少數民族地區(qū)農村電商扶貧的幫扶政策等。

關鍵詞：少數民族地區(qū);電商扶貧;農村電子商務;精準扶貧

中圖分類號：F124.7文獻標識碼：A文章編號：1008-4428（2019）06-0003-02

一、 引言

根據《中國農村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》和國家“十三五”規(guī)劃綱要（2016—2020年）的整體要求，我國要在2020年前拋掉貧困的帽子，要消滅全國所有的貧困縣，區(qū)域性、整體性的貧困面貌將會徹底改變。我國少數民族地區(qū)發(fā)展的基本國情決定了少數民族和民族地區(qū)的發(fā)展在我國扶貧工作全局中占有極其重要的地位。要實現(xiàn)這一目標，需要黨、政府、企業(yè)、社會多方參與，實施形式多樣的扶貧措施和方法。

張建軍，吳良偉以新疆南疆地區(qū)農村電商發(fā)展為研究對象，分析了南疆地區(qū)農村電商扶貧面臨的主要問題及原因，提出了南疆地區(qū)農村電商發(fā)展的相關對策。董云云對滇西邊境民族地區(qū)的電商精準扶貧開展探索，提出構建新形勢下滇西邊境民族地區(qū)實情的電商精準扶貧模式。任卓，王爽等以武陵山片區(qū)為研究對象， 分析其發(fā)展瓶頸與發(fā)展機遇，闡述了當地電子商務精準扶貧的新途徑。此外，一些學者注重研究電子商務與精準扶貧概念、政策上的解讀。

本文綜合多地區(qū)調查結果，從相對宏觀、全局、實踐等多維度辨析少數民族地區(qū)電子商務扶貧問題，從內生與回應，認為電商扶貧必須因地制宜，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，提出四種有效的電商扶貧組合模式和可操作性強的電商扶貧策略。

二、 電商扶貧的內涵

從學術研究的角度來說，目前還沒有對電子商務扶貧形成統(tǒng)一的概念。但綜合各方的觀點來看，所謂電子商務扶貧，簡稱為電商扶貧，就是以電子商務作為工具或手段，通過淘寶、京東、天貓、微信等各類電商信息平臺， 將具有自身優(yōu)勢的當地產品經過包裝處理后進行在線推廣和銷售，拉動網絡創(chuàng)業(yè)和網絡消費，以達到減貧、脫貧、增收目的的一種實踐性商務活動，從而推動貧困地區(qū)特色產品銷售的一種信息化扶貧模式。

三、 少數民族地區(qū)電商扶貧的有效模式

（一）A+GEPE模式

這種模式以農牧業(yè)（Agriculture and animal husbandry）為主導，政府（Government）、企業(yè)（Enterprise）、農戶（Peasant household）、電商（Electronic ?commerce）共同參與，即A+GEPE模式。

這種模式的具體做法是：政府作為扶貧引導者，提供相關優(yōu)惠政策和專項扶貧資金，企業(yè)提供經營條件、技術對接市場，農戶以土地、魚塘、山林、勞動力等入股，將少數民族地區(qū)農村的無公害蔬菜、高營養(yǎng)食用菌、有機綠色水果、優(yōu)質小米、水稻、肉、乳、蛋、禽等農牧產品通過各大電商平臺銷售，可以通過眾籌認購、訂單預售、網絡零售、O2O體驗等模式，在發(fā)展農牧產業(yè)的同時依靠和運用電子商務手段，拓寬農牧產品的銷量，最終帶動貧困農戶脫貧致富。

（二）H+GEPE模式

這種模式以手工業(yè)產品（Handicraft）為主導，政府（Government）、企業(yè)（Enterprise）、農戶（Peasant household）、電商（Electronic ?commerce）共同參與，即H+GEPE模式。

這種模式的具體做法是：在政府引導下，企業(yè)在尊重傳統(tǒng)手工業(yè)的基礎上進行創(chuàng)新， 深入挖掘少數民族地區(qū)農村宋錦、竹編、草編、刺繡、印花、蠟染、木雕、泥塑、剪紙、臉譜、皮影等傳統(tǒng)特色手工業(yè)產品，通過電商平臺，提供高端個性化定制服務;建立農人匠心精品線上線下體驗館、手工產品精品展示區(qū)、DIY體驗區(qū)、創(chuàng)客中心等， 合理利用淘寶、京東、速賣通、wish等電商平臺資源， 積極開拓國內電商市場和跨境電商市場。

（三）F+GBPE模式

這種模式以金融服務（Financial-service）為主導，政府（Government）、銀行（Bank）、農戶（Peasant household）、電商（Electronic ?commerce）共同參與，即F+GBPE模式。

這種模式的具體做法是：在政府政策引導下，由人民銀行、各商業(yè)銀行和貧困農戶組成的金融扶貧運行機制，針對少數民族地區(qū)農村電商發(fā)展需要，推出如農行“電商創(chuàng)業(yè)貸” “電商信用卡” 、工商銀行“融e貸”等新型電商信貸產品，建立電商扶貧信用體系，升級優(yōu)化電商扶貧的支付環(huán)境。通過以銀行金融扶貧為載體， 推動“金融+電商”聯(lián)合鏈式服務，為少數民族地區(qū)農村發(fā)展電子商務過程中的產品加工、電商品牌推廣、提升附加值等環(huán)節(jié)提供高效、便捷的金融服務。

（四） E+GEPE模式

這種模式以生態(tài)旅游（Eco-travel）為主導，政府（Government）、企業(yè)（Enterprise）、農戶（Peasant household）、電商（Electronic ?commerce）共同參與，即E+GEPE模式。

這種模式的具體做法是：政府負責旅游整體規(guī)劃，企業(yè)投入旅游開發(fā)資金、旅游運營、市場運作，農戶依托自有資源自行開設農家樂、餐飲食宿和其他服務業(yè)，也可加盟景區(qū)企業(yè)。通過途牛、中青旅、攜程、去哪兒網、藝龍、去哪兒旅行等電商旅游平臺，將農家樂、野外探險、野炊、食宿餐飲、節(jié)假日游玩、休閑娛樂、民族風情體驗等旅游套餐項目以O2O模式捆綁上線，讓消費者從線上享受到優(yōu)惠價格，又從線下獲得參與感和滿足感。精心策劃消費者的消費項目和行程時間，提高項目服務質量，提高旅游消費的增加值。通過打造少數民族地區(qū)農村“互聯(lián)網+”背景下特色生態(tài)旅游、飽含民族韻味生活的營銷模式，提高少數民族地區(qū)的知名度，促進少數民族地區(qū)農村經濟發(fā)展和貧困戶增收脫貧。

四、 少數民族地區(qū)電商扶貧的實施策略

（一）建立少數民族地區(qū)縣、鄉(xiāng)、村三級全覆蓋的電子商務物流及公共服務體系

少數民族地區(qū)科學的物流體系，不僅包括少數民族地區(qū)向外連接的大通道， 還應該包括少數民族地區(qū)內的各類小通道，努力建立上聯(lián)縣市、下接各村落的農村物流中轉節(jié)點，實現(xiàn)少數民族地區(qū)各類電商產品“最初一公里”與“最后一公里”的合理分布和高效配送。

（二）培養(yǎng)少數民族地區(qū)電商扶貧的專業(yè)人才隊伍

少數民族地區(qū)電商扶貧人才不僅要熟悉電子商務的相關操作技能，還要熟悉少數民族方言、清楚少數民族地區(qū)的潛力產品、了解少數民族地區(qū)風俗習慣等。要制定少數民族地區(qū)電商扶貧人才培養(yǎng)的各項優(yōu)惠政策和機制， 提高電商扶貧人才的待遇， 盡可能營造合理、舒適的工作環(huán)境，主動引入優(yōu)秀的電商人才到少數民族地區(qū)開展電商扶貧工作。定期組織少數民族地區(qū)貧困戶學習上網知識、網店運營知識等，先易后難，逐漸推進;鼓勵少數民族地區(qū)本地有一定基礎的青年人返鄉(xiāng)幫扶， 優(yōu)先培訓農村電商職業(yè)經紀人和電商扶貧致富帶頭人，發(fā)揮典型示范作用，吸引和帶動其他農戶一起開展電商創(chuàng)業(yè)活動。

（三）實施少數民族地區(qū)電商產業(yè)鏈條延伸與電商品牌提升策略

少數民族地區(qū)農村電商扶貧，要緊跟產業(yè)經濟發(fā)展趨勢，注意發(fā)揮少數民族地區(qū)環(huán)境生態(tài)、文化民俗、旅游探險等方面的優(yōu)勢，要挖掘各地特色產業(yè)帶，做好相應產業(yè)的前期加工、產品包裝、售后服務等工作，拉長產業(yè)鏈，提升產業(yè)附加值。鼓勵農戶加入專業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會，實現(xiàn)規(guī)模化、統(tǒng)一化、集約化的電商銷售模式。鼓勵少數民族地區(qū)農村農戶把山地、魚塘、林場等資源與電商企業(yè)、物流企業(yè)進行多方合作，改變其在市場中單一經營的不利地位， 建立更加密切的產業(yè)合作機制。要精心挑選一批有電商發(fā)展?jié)摿Φ奶厣珒?yōu)勢產品，將其融入民族、人文、地域、歷史、民俗等多種元素，依托互聯(lián)網、報紙雜志、微信、QQ、電視廣播等媒體進行傳播推廣，強化品牌宣傳，打響市場知名度。

（四）優(yōu)化政府對少數民族地區(qū)農村電商扶貧的幫扶政策

少數民族地區(qū)的電商扶貧，除了運用市場手段，還要發(fā)揮政府政策調節(jié)、引導的作用，要統(tǒng)籌規(guī)劃， 協(xié)同推進。要加大財政資金投入，對少數民族地區(qū)實施信息化、網絡化升級改造;要花大力氣解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落電商服務站點信息化程度低下的難題，協(xié)調各有關單位為電商經紀人、電商企業(yè)、快遞公司在計算機布置、辦公用房、業(yè)務培訓、集散配送等方面提供支持。要運用“互聯(lián)網+”思維，將互聯(lián)網與傳統(tǒng)行業(yè)緊密結合，推動如“互聯(lián)網+新農村”“互聯(lián)網+小鎮(zhèn)”“互聯(lián)網+旅游”“互聯(lián)網+農家樂”“互聯(lián)網+民族節(jié)日”等形式多樣的“互聯(lián)網+”精準扶貧模式， 扶貧政策與各模式之間相互配合、相互促進，避免重復建設和資源浪費。

參考文獻：

[1]張建軍，吳良偉.新疆南疆地區(qū)開展農村電商扶貧的問題與對策[J].克拉瑪依學刊，2017（5）.

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作者簡介：

龔榆桐，男，玉林師范學院商學院副教授，研究方向：電子商務應用、信息技術應用。