基于城鄉統籌下的旅游小村莊規劃研究

何碩研

[摘要]探索了具有地方特色旅游產業的開慧村實現城市和農村統籌發展的橋梁作用。通過對開慧村的自然、經濟、生態條件進行概括，總結出開慧村目前的旅游資源現狀：沒有與同地區類似紅色旅游景點形成產業集聚效應;旅游發展規劃的局部性;與城市發展規劃聯系不夠緊密。提出了構建產業集聚的區域發展帶、構建功能分區的區域發展面、構建優勢互補的產業綜合體和構建城鄉一體的旅游綜合體的措施。

[關鍵詞]城鄉統籌;旅游小村莊;規劃;開慧村

[中圖分類號]TU982.29[文獻標識碼]A

據相關統計表明，1978年中國城鄉居民人均可支配收入是同期農村居民家庭人均可支配收入的2.57倍，2016年比重則增長到2.72倍。針對城鄉經濟差距日益拉大的現象，中國共產黨第十六次全國代表大會提出統籌城鄉發展的戰略思路，強調創新城鄉發展戰略，才能有效解決“三農問題”。現階段以城鄉統籌為指導，創新行業發展的研究數不勝數。國內學者對城鄉統籌視角下的研究涉及方方面面，諸如畢婷婷等關于農業廢棄物能源化利用的研究、張可飛關于農村土地法律制度的研究、許新宇等關于縣域鄉村建設規劃的研究等，但在社會經濟發展的大背景下，若把城鄉統籌的觀念在旅游小村莊村域規劃方面加以貫徹、把全部村域空間環境歸納到規劃研究的區域當中、把村域各種資源、產業進行統籌，將會推進村區社會服務設施向城鎮擴展，并指引農村生態環境向鎮區蔓延，進而加快城鄉統籌目標的實現。因此，本文以小見大，以湖南省長沙市長沙縣開慧村為例，通過探索城鄉統籌下的旅游小村莊規劃，以期對中國城鄉統籌進程產生一定的啟發和參考價值。

1 基本理論概念

1.1 城鄉統籌

城鄉統籌即統籌考慮工業和農業、城市和農村，通過城鄉資源共享、人力互助、市場互動、產業互補，通過城市帶動農村、工業帶動農業，建立城鄉互動、良性循環、共同發展的一體化體制。城鄉統籌就是要改變和擯棄過去的重城市、輕農村，“城鄉分治”的觀念和做法，通過體制改革和政策調整削弱并逐步清除城鄉之間的樊籬，在制定國民經濟發展計劃、確定國民收入分配格局、研究重大經濟政策的時候，把城市和鄉村當成一個有機整體，才能實現經濟、社會以及生態環境的協調發展。

1.2 旅游小村莊

旅游小村莊是指具有提供游客觀光、休閑、娛樂、享受等需求的環境因素和自然人文因素并通過提供這些旅游項目產生一定旅游經濟活動的小村莊。因此對于那些具有旅游開發潛力的小村莊、目前正處于開發前期的旅游村莊和小規模的旅游村莊都可以劃入此范圍。

1.3 城鄉統籌和旅游小村莊的辯證關系

城鄉統籌發展就是要在產業結構、基礎設施、資源配置等方面在城市和農村達到同等的實現程度。通過城市的要素流動、產業轉移和旅游小村莊的勞動轉移、產業集聚達到融合互動，從而實現城鄉統籌和旅游鄉村化。旅游小村莊是在城鄉統籌理念下的城市經濟、文化和農村環境的有效綜合。

2 案例地規劃探析

2.1 開慧村總體概況

開慧村位于長沙縣西北部，地處東經114°03'～114°15'、北緯28°15'～28°26'之間，土地總面積10.08 km2。處于長沙、平江、汨羅三縣（市）交界處，位于長株潭都市圈北部，環洞庭湖經濟圈東南部，區位條件優越。村委會駐地距省會長沙約59 km，距長沙縣城41 km;毗鄰京港澳國家高速公路，驕陽西路沿東西方向橫穿開慧村。在大的地域空間上東鄰白沙鄉，南連福臨鎮，西靠汨羅市、北接平江縣。屬丘陵地區，地形起伏多變南北部高差較大;氣候溫暖濕潤、雨量充沛、四季分明;農業基本形成了以水稻、牲豬、茶葉、無公害蔬菜為支柱的產品結構;工業初步形成了以家具、紡織、農產品加工為主的產業結構。

2.2 開慧村旅游產業現狀概況

2.2.1 開慧村旅游資源概況。從旅游小村莊的類型上來說，它兼具歷史文化和民族風情小村莊特征：本村是楊開慧烈士的故鄉，其自然人文景觀資源豐富。人文景觀方面，有楊開慧故居、楊開慧生平業績陳列館、烈士陵園、飄峰塔、湘峰寺等;自然景觀方面，有風景秀美的飄峰山和南華古寺等。楊開慧是毛主席的親密戰友和夫人，楊開慧烈士的故居是國家4A級風景旅游區，是全國百家紅色旅游經典景區，也是湖南省首批愛國主義教育基地。南華寺位于距開慧故居約2km的僧家洞，寺廟相傳已有400多年的歷史。大革命時期，楊開慧烈士曾在這里組織開展農民運動，而“開慧精神”作為一種優秀的傳統文化，值得傳承與發揚。

2.2.2 開慧村旅游產業現狀。（1）沒有與同地區類似紅色旅游景點形成產業集聚效應。在湖南省甚至長沙市的旅行景點中，并沒有看到將開慧村的“開慧精神”與長沙市橘子洲頭和湘潭市的毛澤東故居等景點緊密聯系起來，沒有讓游客一提起毛澤東故居就想起楊開慧故居的想法。這不僅僅是開慧鎮甚至長沙市文化宣傳不到位，更是現代人對歷史文化精神的淡忘，我們應盡自己所能，加大開慧村的紅色旅游景點與湖南省著名的旅游景點之間的聯系與輻射作用，通過建立文化共鳴的絲帶，達到產業集聚的效果。

（2）旅游發展規劃的局部性。開慧村的旅游產業主要是依靠楊開慧故居，并沒有更深層次的將當地的農業種植與地方發展特色相結合起來，美麗的田園風光、舒適的自然環境、香甜的瓜果蔬菜都是開慧的名片，我們應該將這張名片完美的展現出來。

（3）開慧村發展與城市發展規劃聯系不夠緊密。近年來，長沙縣按照“強南富北”、統籌城鄉融合發展的思路，形成了以工促農、以城帶鄉、融合發展的新型城鄉關系。以貫穿縣域南北的三條主干道G107、S207、黃興大道北延線為紐帶，以43個美麗示范鄉村為聯結，打造了“三帶兩片”美麗鄉村旅游示范帶;以“綠色”理念全面推進農村生態環境建設，走出了一條綠色崛起之路;以“融合”理念經營美麗鄉村，促進了一、二、三產業不斷融合，增強了鄉村自我“造血功能”，實現了農民就近創業增收致富。但在開慧村的發展過程中，一、二、三產業之間相對獨立，融合發展的特點不夠顯著。

3 提出建設美麗鄉鎮、振興開慧旅游的建議

3.1 構建產業集聚的區域發展帶

自身努力對一個地區發展來說固然重要，但是在開放的市場條件下依靠與周邊區域的協調與合作也十分關鍵，特別是與相鄰地區類似產業形成產業鏈共同發展。為了有效利用資源、促進產業發展，將特定區域內的旅游小村莊聯合起來，形成集聚性的產業空間結構、打造產業發展帶。隨著長沙市旅游圈的發展，應該加大開慧村與長沙市的橘子洲、湘潭市的毛澤東故居、寧鄉市的劉少奇故居、湘陰縣的左宗棠故居等形成紅色旅游產業鏈，將紅色旅游小城鎮連結起來，向城鎮組團的功能結構轉變。從區域交通條件來看，以驕陽路為主要的對外交通，連接G107國道和京港澳高速公路。遠期以許方路-開慧大道連接福臨影珠山景區，實現北部鄉鎮精品旅游項目的串聯，依靠交通的便利性推動產業發展。

3.2 構建功能分區的區域發展面

以紅色旅游為主導、休閑旅游為重心、生態旅游為補充，重點開發建設開慧故居、開慧紀念館、開慧陵園、竹山湖、飄峰湖、飄峰山等名品旅游項目，做好覆蓋全村的旅游產業開發。

農業觀光特色景觀區：以農業種植、農業展示、農業休閑為主，主要展示鄉土農業生產風情。在開慧村的南部主要是耕地，地勢平坦、土地肥沃、基礎設施較完善，種植了水稻、茶葉、葡萄等農作物和水果，可以在進行農業種植的同時，展示農業種植技術和生態景觀。

田園民居特色景觀區：主要以本土特色民居、鄉野農田景觀為主，體現原生鄉野民居組團風貌。開慧村的南部，居民點相對聚集，農業以精耕細作為主，因此可打造宜居、健康、活力、美麗的田園民居特色景觀區。

旅游休閑特色景觀區：主要以紅色旅游資源、休閑小島、果林農場為主，展現農業休閑度假生活模式。楊開慧故居、南華寺等紅色旅游景點位于開慧村的東南角，而且是驕陽路和許方路的交匯處，具有交通便利、基礎設施完善、水系發達、農業生產資源豐富的優勢，故應該因地制宜發展旅游業。與此同時，當地的農產品均為綠色產品，可自摘自用，故大型生態農莊可以作為娛樂放松的場地提供給城市上班族。這樣一來，既滿足了城里人體驗農村的愿望，又可以收獲美食，最重要的是在緊張的工作之余能讓自己得到完全的放松。

3.3 構建優勢互補的產業綜合體

2016年，全村年生產總值為4.76億元，人均GDP達到10917元，經濟基礎較好。其中第一產業產值為1.4億元，與2011年相比增長27%、與2006年相比增長63%;第二產業產值為2.5億元，與2011年相比增長100%、與2006年相比增長249%;第三產業的產值為0.86億元，與2011年相比增長39%與2006年相比增長79%（見表1）。

目前，開慧村第一產業形成了具有一定規模的以水稻、中藥、水果為主，以苗木、花卉為輔的特色種植業;第二產業發展較好，上升勢頭非常猛;第三產業是以紅色文化旅游，休閑生態農莊為主的旅游業，在開慧村的產業結構貢獻比中相對較弱，發展空間較大。因此，在保持第一產業的特色種植業不變的同時，要以第二產業的發展帶動第三產業的投入，努力形成“三、二、一”的產業結構，實現產業結構的最終優化。

3.4 構建城鄉一體的旅游綜合體

開慧村的旅游用地規劃結構應因地制宜，形成“兩軸、兩片、三核心”的布局形式。兩軸：沿驕陽路方向的科技產業發展軸和沿許方路—開慧大道方向的旅游產業展軸。兩片：以驕陽路為界，北部休閑農業片區，南部文旅休閑片區。三核心：重點打造以華星直升機為代表的通航產業核，以南華寺、影視基地為代表的影視文化核，以余家組居民點為代表的休閑農業核。

4 結論

盡管開慧村自然人文景觀豐富，旅游資源多樣，但其沒有與同地區類似紅色旅游景點形成產業集聚效應、旅游發展規劃存在局部性且與城市發展規劃聯系不夠緊密。所以，開慧村應該構建產業集聚的區域發展帶，使之向城鎮組團的功能結構轉變并依靠交通的便利性推動產業發展;構建功能分區的區域發展面，形成農業觀光特色景觀區、田園民居特色景觀區、旅游休閑特色景觀區的“三區合一”的結構;構建優勢互補的產業綜合體，以實現產業結構的最終優化;構建“兩軸、兩片、三核心”的城鄉一體的旅游綜合體。

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