新疆農業科學院所屬農業科技企業發展的思考與建議

齊瑩瑩 迪力努爾·阿布拉 龔冠豪 馮耀祖

[摘要]在對新疆農業科學院院屬農業科技企業進行初步調研后，總結分析其現狀，發現其存在的問題，針對問題提出意見建議，指導并督促院屬農業科技企業不斷發展，發揮好其作用，為新疆農業經濟發展做貢獻。

[關鍵詞]作用;問題;建議

[中圖分類號]F324.3[文獻標識碼]A

新疆農業科學院作為新疆農業科技發展的帶頭人，其科研成果水平以及成果轉化效率，直接影響著新疆農業經濟的發展水平。而院屬農業科技企業的發展，也將為院農業科技成果的轉化起到很好的推進作用。隨著《中華人民共和國促進科技成果轉化法》以及新疆維吾爾自治區促進科技成果轉化相關政策的出臺，再次激發了科技人員和院屬農業科技企業發展的積極性。因此，新疆農科院院屬農業科技企業的規范化發展就極為重要。本研究是在對院屬農業科技企業發展情況進行調研后，總結現狀、發現并分析問題、提出意見建議。

1 科研單位所屬農業科技企業的作用

1.1 為科研單位農業科技成果轉化提供中試熟化平臺

科研單位產生的科技成果，鑒于單位自身設備以及場地的限制，這些科技成果只是處于試驗研究成功階段，這些科技成果能否推向市場，批量生產后能不能產生同樣的效果，都要先經過中試熟化。院屬農業科技企業剛好能夠發揮其作用，為科研單位農業科技成果轉化提供前期中試熟化的平臺。例如，新疆農科院生產的制衣劑、微生物肥料，就是在院屬公司小批量生產中試后，才與社會上的工廠合作生產推向市場的。

1.2 為科研單位科技成果的產生提供導向

院屬農業科技企業直接面對市場，能夠及時了解市場對農業科技以及農業科技產品的需求，它能夠將這些需求及時精準反饋給科研單位，指導科研單位的科研方向與市場接軌，進而產出更多能夠滿足市場需求的科技成果。

1.3 為科研人員創新創業提供平臺

《中華人民共和國促進科技成果轉化法》的出臺，再次給科研人員創業兼職提供平臺，由于大部分科研人員苦于資金和場所的困難，很難完全投身于企業進行創業。院屬農業科技企業正好發揮其作用，可以吸引科技人員參與進來，企業提供機會和固定資產資本，科研人員以科技成果作價入股參與到企業中進行創業。一方面科技人員在創業時可以發現自己成果的不足，在下一步科研中進行有目的的創新，另一方面科技人員在推廣自己的產品時也鍛煉了自身的能力。

1.4 為科研單位農業科技成果的創新推廣提供支撐

院屬農業科技企業一方面與科研事業單位對接，另一方面面向市場推廣產品。相對于科研事業單位，農業科技企業更加了解市場的需求，能夠將市場情況更加準確地反饋給科研事業單位，這就為科研單位科技成果的創新提供精準信息，為科研單位創新出更多貼合市場需求的產品打好基礎，也間接促進了這些科技成果的順利轉化。

2 新疆農業科學院所屬農業科技企業發展的整體情況及存在的問題

2.1 新疆農業科學院所屬農業科技企業發展的整體情況

新疆農業科學院現有登記在冊的農業科技企業21家，國有全資企業9家，有限公司12家。院本級農業科技企業4家，其余的全部屬于各研究所。近幾年發展較好的企業有2家，分別是院本級的明珠花業有限責任公司和園藝作物研究所的新疆惠普園藝新技術公司。發展一般的企業有6家。

2.2 新疆農業科學院所屬農業科技企業發展中存在的問題

新疆農科院院屬農業科技企業歷經多年的發展，雖然取得了一些成績，為科研事業做出了貢獻，但在其發展中也呈現不少問題。

2.2.1 院屬各研究所與院屬農業科技企業發展聯系不緊密。雖然院屬農業科技企業大部分由院屬各研究所管理，但在其經營上卻與各研究所分離，甚至研究所在轉化某些科技成果時不是與所管科技企業合作，而是自行轉化或者直接出售給社會企業。沒有了院屬科研事業單位的支持，這些農業科技企業就是一空殼，沒有實質性的產品和技術。長此以往，這些農業科技企業會出現了收不抵支的虧損現象，有些企業還連續多年虧損，國有資產的帶動作用就得不到發揮。

2.2.2 院屬農業科技企業發展的體制機制不健全。新疆農科院院屬科技企業的法人一般是由科研事業單位的領導兼任，企業人員少，雖然已經運行多年，但其管理體制和運行機制還不健全。雖然制定有相關的政策制度，但是沒有嚴格按照制度運行，其激勵和約束機制嚴重匱乏，考核機制也不健全，基本上是按照事業單位人員考核制度進行考核的。

2.2.3 院屬農業科技企業管理運營缺乏活力。由于院屬農業科技企業由院屬各研究所管理，大部分是由研究所領導兼職企業法人。這些研究所領導長期從事科研事業單位的管理，更多的經驗是如何撰寫并獲取更多的科研項目，在企業經營管理上有所欠缺。所以，這些院屬農業科技企業在經營上就缺乏生機和活力。另外，在新疆農科院，因為企業沒有好的激勵機制，農業科技人員在企業兼職大部分也只是出于名義上，實際上并沒有為企業的發展運營發揮太大的作用。

2.2.4 院屬農業科技企業管理經營性人才匱乏。由于院屬農業科技企業人員大部分是科研事業單位的科技人員，他們在企業經營、市場開拓、業務經營等方面的知識和能力存在不足，更多地傾向于科研事業的發展，企業高層次的管理經營性人才匱乏。

3 新疆農業科學院所屬農業科技企業發展的意見和建議

3.1 加強領導重視，盤活企業市場競爭力

新疆農業科學院領導層應重視農業科技企業的規劃發展，強化對農業科技企業的管理。一是協助企業明確發展方向。對院屬各類企業結合所屬研究所確定發展規劃，明確發展內容，瞄準發展市場，增強企業產品的市場競爭力，提高產品的市場占有率;二是不斷盤活企業發展勁頭。從農科院層次制定各類政策，對發展較好的農業科技企業所屬研究所進行激勵，例如，對發展好的農業科技企業在年底考核評優上給予加分;三是明確監管部門及監管內容。協助企業做到規范化管理，科學化運行，及時發現問題，有效解決問題。

3.2 強化改革創新，實施股權多元化

隨著《中華人民共和國促進科技成果轉化法》以及新疆維吾爾自治區促進科技成果轉化相關政策的出臺，農業科技企業的發展迎來了的生機，在實施改革創新的過程中，不斷推進股權多元化。一是積極吸引院屬科研單位以科技成果作價入股的形式參與到企業中去。通過農業科技企業這一平臺，為科技成果的推廣打造市場;二是鼓勵科研單位管理、技術人員參股融資，不斷盤活農業科技企業發展，但同時也要根據實際情況限制其股份額，以防國有資產流失;三是積極引進外部社會資金的注入，充分利用社會資源，做好院屬農業科技企業的經營管理。

3.3 優化人才結構，培養全能型人才

人才是企業發展的最核心要素，也是企業持續發展的動力，擁有一個好的人才發展團隊，將會推動企業不斷創新，不斷向前向上發展。新疆農業科學院所屬農業科技企業也是如此。一是要培養懂管理、善經營的人才。由于是科研事業單位所屬農業科技企業，其管理人員一般是事業單位領導或科技人員，其企業經營管理知識會比較匱乏，這就需要根據企業經營發展需要，培養科技人員不斷提升自身能力;二是要積極引進有志于創新創業的科研人員參與到企業中來。用好的激勵政策吸引科研人員到企業兼職，鼓勵科研人員將好的科技成果帶到企業中來進行轉移轉化;三是要加強企業人員的培訓，不斷提高其綜合素質。鼓勵企業人員多參加跟企業管理發展相關的培訓，對獲得跟企業發展相關方面資格證書的人員給予獎勵;四是在人才管理上制定更多貼合實際的優惠政策，在職稱評定等方面給予企業人員和參與企業發展的事業單位人員一些優惠條件。

3.4 嚴格管理程序，完善體制機制

企業的管理運行，是一個企業立身發展的保障，也是一個企業經營向好的基石。一是要完善管理的體制。完善企業人員管理結構和法人治理結構，對企業的發展至關重要。科研事業單位領導兼任企業領導的應根據其工作性質制定相關的制度，保障其權利但也要規定其義務。另外，還要根據企業發展的需要，制定相關管理制度，例如財務制度、考勤制度等;二是構建完善的運行機制。既要有獎勵機制也要有約束機制，既要激發企業人員的潛力，也要約束其損害企業利益。同時，還要完善考核監督動態機制，在考核監督的基礎上實施獎懲。

[參考文獻]

[1] 李月祥，楊曉潔，李振永.寧夏農林科學院科技企業改革發展的思考與建議[J]. 寧夏農林科技，2017，58（07）：46-48.

[2] 楊曉潔，黃亞玲，路潔，等.寧夏農林科學院科技型企業協同創新現狀及對策建議[J].寧夏農林科技，2016，57（7）：55-58，62.

[3] 高啟杰.促進農業科技企業技術創新與持續發展若干建議[J].農村經濟管理，2009（1）：22-23.

[4] 馬振良.關于農業科研單位轉制為農業科技企業幾個戰略性問題的思考[J].科學管理研究，2000，18（1）：27-29.

[5] 王麗英，高方，白紅杰，等.創新驅動發展戰略下農業科研單位科技企業發展的若干思考[J].農業科技管理，2017，5（36）：64-67.

[6] 張金發.淺談農業科研院所科技企業的員工持股[J].新疆農業科技，2017（08）：46-48.

[7] 吳魁，薛飛，徐大飛.新形勢下農業科研單位投資企業的改革實踐與思考——以江蘇省農業科學院為例[J].農業科技管理，2015（5）：83-86.

[8] 孟洪，李仕寶.新常態下促進農業科技成果轉化對策研究[J].農業科技管理，2016（3）：57-60.

[9] 劉樂飛.湖北省高校科技企業發展現狀研究[J].現代商貿工業，2018（19）：11-13.

[10] 段夏川，白鵬.事業單位科技人員創新創業激勵政策研究[J].中小企業管理與科技，2017（9）：15-16.