基于鄉村振興戰略的以產業鏈為載體的休閑農業投入機制和資金管理創新研究

楊洪梅

[摘 要]鄉村振興戰略被提上日程，這不僅關系著經濟的發展，也為我國現代化農業的發展提供了更大的契機，新時代的農業應該兼具帶動農村經濟發展和農民收入的重任。發展歷程較短、經驗不足的休閑農業是當前鄉村經濟發展中的新動力，本文旨在響應鄉村振興戰略，對以產業鏈為載體的休閑農業的投入機制和資金管理創新進行研究分析，以對當前農村經濟發展做出貢獻。

[關鍵詞]產業鏈;休閑農業;投入機制;資金管理

[中圖分類號]F323.3 [文獻標識碼]A

鄉村振興戰略在十九大的報告中被提出，這關系著農民、農業及整個農村經濟發展。休閑農業逐漸興起，盡管現在面臨經驗不足、不夠成熟的問題，但也為傳統農業的發展帶來了新的朝氣。在休閑農業的發展中不可例外地遭遇資金的投入與管理問題，在面臨本身發展較為分散的局面下，以產業鏈為載體的休閑農業資金投入機制的創新會給休閑農業的發展帶來生命力，而后期資金管理無疑是給它的發展提供更加持久的養分。

1 當前我國休閑農業投入機制和資金管理發展現狀

目前，我國的休閑農業數量正在逐漸增多，但更多的是呈現分布零散、規模較小、資金不足、經驗不夠、管理不善等現狀。休閑農業的發展遠不如法國、意大利等國家成熟，如此，可以借鑒他們的有利經驗，不過更應結合我國的地域特色、人文環境進行調整，探索出適合自身發展的模式。人們生活水平不斷提高，對休閑生活的追求使得休閑農業的發展起到了更強的推動力，不過現在更多的發展形式以小型的農家樂、果園采摘、農活體驗、休閑山莊等不夠規模也不夠規范完善為主，他們的資金往往來自于自有資金，少量符合政策的會有政府資金支持，有一定規模的會有來自銀行的貸款等。當前發展的狀態使得投資者可能面臨自然災害風險、市場風險以及人為因素風險，因此對休閑農業的發展持有觀望態度，難以吸引更多資金進入。由于休閑農業在土地資源、氣候資源、水資源、社會文化習俗、技術條件等方面帶有不同區域性特色，各個區域對于休閑農業的發展不得不結合實際條件選擇適合自身發展的體系，這樣也使得它的資金投入機制以及后續資金管理中存在較多的問題。

2 當前休閑農業投入機制和資金管理存在的問題

2.1 休閑農業投入機制存在的問題

在我國很多地方，休閑農業以不同的形式在不斷興起，但同時也有很多因為資金不足或者管理不善等因素消亡的個體。盡管存在不同區域格局特色，但更重要的一個共同點是它們沒有引導者，主要以單打獨斗、各自為戰的形式在摸索中發展，資金分布較為分散，沒有后續資金注入，也就是整個休閑農業沒有形成自身的發展體系，缺少一條完善、成熟的產業鏈。目前這些經營者面臨的不僅有自然風險還有市場風險，他們的資金來源主要來自自有資金、政府投入和銀行貸款，自有資金占整個資金量的主要部分，這就限制了他們的規模不會做得更大，以及資金量的不確定因素會為后期的發展埋下隱患。社會資本應成為休閑農業發展的主要資金源，由于資本的逐利性，未知風險太大、市場不夠成熟，使得社會資本很難進入。

2.2 休閑農業資金管理存在的問題

無論經營主體以什么樣形式進行，前期資金投入也需要后期的完善管理，否則在后續的經營中往往會出現資金不足，資金鏈斷裂等問題。政府在較多的基礎設施投入中需要編制預算計劃，而經營者也需要對經營中的投入編制預算計劃。但是在實際中預算計劃的準確性較低，與實際的差異偏離太多，使得面臨較大的資金缺口問題或者資金被無端占用，資金使用效率太低。在經營中，政府投入撥款的使用沒有得到有效、全面的監管，使得資金在使用中沒有發揮最大的效用，并且存在資金規劃使用不合理的問題。因為經營主體的多樣性，資金較為分散，對于整個休閑農業現階段的發展狀況來說，缺乏較有影響力的引導者來引導整個資金鏈中的監督管理。沒有明確的監督管理主體，這使得資金在管理中會存在著看不到的角度，不利于資金的有效使用和監督管理。

3 休閑農業在投入機制和資金管理中的創新策略

3.1 以產業鏈為載體的休閑農業投入機制創新策略

休閑農業是趨勢發展下的新契機，它的發展無疑會給現代農業的發展帶來新的生命力。分散、單打獨斗的模式必定缺乏較長的持續性，那么如何把以休閑農業為核心，連接一、二、三產業，形成具有地域特色的產業鏈，帶動整個經濟的發展成為當前的重要任務。以休閑農業為核心，帶動第一產業中種植、畜牧、漁業、園林等，可以進行旅游觀光、垂釣、果園采摘體驗等休閑規劃，快捷式的城市節奏可以通過鄉村旅游來緩解;休閑農業的發展必定也會推動第二產業的發展，公共設施會不斷完善，產品制造業的深加工、第二產業的發展也為當地提供更多的就業機會;第三產業無疑會是整個經濟發展中不可缺少的一部分，休閑農業的興起會不斷吸引更多商業聚集，交通運輸不斷完善，服務業更加完善，這樣以休閑農業為核心的產業鏈就形成了。

以產業鏈為載體的休閑農業需要發揮它的核心作用，那么資金投入機制就決定的它的生命力，我國政府一直致力于對農業的強有力支持，在農業上投入大量資金扶持，那么要想改善目前發展不均、資金零散的局面，政府應發揮主動引導作用，社會資金對休閑農業發展持有不確定態度，但社會資金才應是整個資金鏈中重頭部分，否則僅依靠有限自有資金、政府扶持以及少部分的銀行貸款是不足以支持資金鏈的有序運轉。政府在投入農村的基礎設施中也可以進一步投入農業休閑設施，有了可靠的領頭者也會吸引更多的休閑服務提供者進入，供應方的支持為農戶、農業合作社、農業項目經營者提供了基礎，此時的經營主體不再以家庭式的為主，合營或者多方合作社將會成為主流。可靠的發展體系會吸引更多的資金進入，金融服務機構、社會資金的投資參股使得投入機制多元化，也會吸引服務方和消費方不斷擴大。以產業鏈為載體的休閑農業形成了自己獨有的發展體系，各個經營主體之間的聯系更加緊密，不會成為單獨的個體，對于當前的旅游業來說，這無疑是一種強大的吸引力，吸引更多消費者的同時，趨于成熟的體系也會吸引更多的資金進入。

3.2 以產業鏈為載體的休閑農業資金管理創新策略

休閑農業在近階段的農業發展中都會占據較為重要的比重，要想延長它的發展持續性，資金投入機制的改變有了前期的保障，但后期資金管理才是生命力的延續。在整個休閑農業體系中，沒有絕對獨立的某部分，資金管理中最重要的無疑是監督管理，其中服務方的科研機構、監督機構等承擔著監督管理的作用，社會大眾消費者也是監督者，最重要的應是以政府單位為領導核心的監督才更具有約束力，以此保障休閑農業資金的健康運轉。

在形成的以產業鏈為載體的休閑農業體系中，各個經營主體都是相互之間關聯的，每一個部分的發展都會影響整體的運轉，例如：其中的基礎設施，對于任何區域里的這個體系來說，它會給生產方、服務方及消費方帶來影響。所以在這個體系中，資金鏈的有序運轉需要更加強有力的措施來監督管理，主要的管理者當然是各個經營主體，但應跳脫出傳統的家庭式資金管理的方式，一定程度的透明化更有利于管理和提高使用效率。規范化的資金管理約束機制中，需要更加強有力的監督主體作為引導者，政策大力扶持農業發展，那么政府同樣作為監督的引導者，可以在資金預算、資金審計、農業項目績效評價及引進第三方機構進行更加有效的資金管理。現目前有的區域在休閑農業發展中資金管理運用了其中的一些措施，但是效果并不明顯，因此，最需要的就是那個強有力的引導者。

4 結論

休閑農業的發展會給農村經濟的發展帶來更多機會，形成以產業鏈為載體的休閑農業體系是休閑農業不斷走向成熟的必要階段，加強對休閑農業的資金投入機制和資金管理創新是在給休閑農業體系的發展供給養分，吸引更多形式化的投資主體投入資金，加強以政府為主導的更為完善的監督管理體系，將會推動休閑農業更進一步發展。

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