淺析農業基礎建設項目甲方前期管理的重點及難點

王陳

摘 要 近年來，社會發展速度越來越快，農業基礎建設水平也日益提升，規模也不斷擴大。所以，為了可以更好地提升建設項目整體質量，在今后的農業基礎建設項目進行階段，應該不斷提升對項目甲方前期管理的重視程度，明確前期管理的重點以及難點，合理制訂前期管理方案，以確保在有效解決項目管理問題的同時，進一步提升前期管理質量。

關鍵詞 農業基礎建設項目;甲方前期管理;重點;難點

中圖分類號：F284 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.09.077

在新形勢下，我國農業基礎建設規模不斷擴大，建設水平也不斷提升，但由于受一些主觀因素以及客觀因素的影響，在開展建設項目管理工作的過程中還存在一些弊端和問題。所以，為了可以從根本上推動我國農業基礎建設的發展進程，應該根據甲方前期管理期間存在的難點以及重點，制定針對性的管理對策。

1 農業基礎建設項目甲方前期管理難點

1.1 前期準備與設計階段存在的難點

農業基礎建設甲方在項目管理工作開展階段，經常受多方面因素的影響和干擾，導致管理工作無法順利開展。比如：在農業基礎建設項目的準備階段，由于準備不夠充分，設計階段缺乏規范性以及計劃性，不僅導致工程管理效率不斷降低，還不利于開展后續建設工作。一方面，在建設項目具體的施工作業階段，設計人員的水平以及素質不高，并且在招聘人員時不能嚴格依照相關流程和標準，導致一些設計人員無法勝任相關工作，造成設計出來的圖紙與甲方要求存在很大的差異，從而不利于順利開展農業基礎建設工作。另一方面，當參與項目設計的單位較多時，各個單位之間就會出現缺乏溝通的情況，由于沒有明確各項職責，經常出現重復設計的現象，導致農業基礎建設項目銜接不到位、出現差錯的情況頻頻發生[1]。此外，在開展工程項目設計圖紙審核工作的過程中，甲方相關人員對其不夠重視，在施工期間不對施工現場進行分析和考慮，經常隨意更改施工設計圖紙進，從而導致實際施工情況與設計圖紙存在不一致的情況。

1.2 招標與合同簽訂階段存在的難點

在農業基礎建設項目招標階段，也會存在很多問題和弊端，如投標價格遠遠高于控制價格。并且，在具體招標階段，一些單位為了最大程度地提升中標率，經常會采取不正當行為。一些企業為了獲得更多的利益，甚至還會出現不重視工作質量的情況，從而不利于開展項目建設工作[2]。同時，在完成項目競標后，承包人與發包人會簽訂項目合同，并且在項目合同中會明確雙方應該履行的義務，也會闡述雙方應該享受的權利。一般情況下，農業基礎建設項目甲方在簽訂合同的過程中，經常會出現兩方面的難點。一方面，針對建設項目的工期以及工程造價等一些關鍵條款項所給出的術語不夠恰當，存在很多出入，具有較大的爭議。另一方面，針對農業基礎建設項目對工程進度撥款與竣工后的結算工作等相關內容，并沒有進行詳細說明，針對性不強，從而導致農業基礎建設項目受到很大的影響。

2 農業基礎建設項目甲方前期管理的重點

2.1 農業基礎建設項目甲方前期管理的工程立項管理

當農業基礎建設項目定義結束后，應該根據實際情況開展相應的審核以及確認工作，并且需要提出相關建議書，待建議書批復完成后，相關人員需要進行下一步的項目可行性研究，當研究工作結束后，應該經過項目評估環節對項目工程進行最終明確[3]。一般情況下，所謂的農業基礎建設項目建議書，主要客觀反映定義中存在額的不足和問題。因此，在這種背景下，應該對農業基礎建設項目的規模以及周邊環境等進行充分分析與考慮，并在當前國內外工程項目建設水平不斷提升的前提下，對農業基礎建設項目相關規章制度進行合理分析，研究建設項目的整個過程，嚴格把控，以便順利開展后續工作。

在農業基礎建設項目甲方前期管理階段，還應該加強項目的可行性研究，對擬建的建設項目進行技術以及經濟分析，確?？梢宰畲笙薅鹊亟档屯顿Y成本，進一步提升甲方前期項目管理水平。

2.2 農業基礎建設項目甲方前期管理的勘察以及設計階段管理

在開展甲方前期管理工作的過程中，勘察以及設計是比較重要的內容，良好的設計管理可以有效提升建設項目的整體水平。通常而言，建設項目的設計工作，主要在工程項目的前期階段以及工程化管理階段的基礎上，以設計文件為手段，對項目策劃中的定義或者相關要求等進行嚴格規范，同時結合具體的建設項目現狀，制訂具有一定可行性的建設方案。從整體的角度進行分析和研究，做好建設項目的設計管理工作，不僅可以控制項目的整體質量，還能有效節約建設成本[4]。所以，在前期項目管理進行階段，甲方一定要做好項目設計期間的管理工作。一方面，應該深入調查。在具體的管理期間，甲方應該主動帶領設計人員對相關使用部分進行仔細調查，明確施工需求，進一步落實技術參數，保證設計人員在設計前能夠對工程有一個簡單了解，提升設計的可行性，促進甲方前期管理工作水平不斷提升。另一方面，提升內部文件審核的精準度。在開展管理工作的過程中，內部審核也是重點工作內容，對提升建設項目質量意義重大。所以，在進行審核期間，應該加大項目方案以及圖紙管理力度，確保其可以滿足工程需求，以便可以為后續招標工作提供依據。

2.3 農業基礎建設項目甲方前期管理的招標階段管理

為了進一步提升農業基礎建設項目甲方前期管理的整體水平，還應該做好招標階段管理工作。1）應該做好建設項目的招標文件起草工作，依照建設項目的實際特點，合理編制招標文件，以便可以有序提升建設質量[5]。2）應該對施工單位進行嚴格考察。在具體的項目管理階段，為提升建設效果，甲方應該與施工單位的管理人員以及主要技術人員進行溝通，明確建設項目的現場情況，制訂科學的管理方案。

3 結語

目前，雖然我國農業基礎建設水平不斷提升，但是項目管理問題以及矛盾也逐漸暴露出來。通過進一步分析和研究得知，農業基礎建設項目管理出現問題的主要因素就是甲方前期管理不到位以及不合理。所以，在開展建設工作的過程中，應該重視前期管理，能夠站在整體的角度明確前期管理的難點以及重點，有效提升甲方前期管理水平，進而最大限度降低出現管理問題的概率。

參考文獻：

[1] 林文喜.建設工程中甲方項目管理存在的問題及應對措施[J].江西建材，2017，25（6）：275，281.

[2] 武崇曉.小議甲方建筑工程前期管理的重點[J].建材與裝飾，2016，28（4）：178-179.

[3] 林敏，李金榮.芻議甲方建筑工程前期管理的重點[J].中小企業管理與科技，2018，23（7）：1131-1132.

[4] 宋艷茹.甲方建筑工程前期管理的重點[J].中華建設，2018，28（11）：190-191.

[5] 孫建軍，郝志華.甲方管理建設項目的基本要點[J].建筑，2019，23（8）：134-135.

（責任編輯：劉昀）