略論新時代法官文化之構建

單靈峰

摘 要：在新的時代背景下，強調法官文化的與時俱進以及將其和法治中國建設這個目標聯系起來有其必要性和歷史性。法官文化的影響力和作用力作為國家治理體系的重要一環，通過賦予其新的時代內涵并通過從法官精神文化、制度文化、行為文化這三個角度出發去構造新時代法官文化體系將有力的推動國家治理體系的現代化這一進程。

關鍵詞：新時代;法官文化;體系構建

中圖分類號：D926 文獻標識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2019）06 — 0104 — 03

一、概念辨析

法官文化從字面上來看，是法官和文化兩者的組合，但顯然對其概念的理解不能僅依據字面上的意思，法官文化有其自身的內涵特質。這一概念至今有如下幾種觀點：

第一種觀點認為，法官文化指支配法官裁判行為的法官的一切主觀方面，情感的、心理的、感性的、理性的、經驗的、思想的，統統包括在內。其將法官文化分成兩大類，一類是無意識、偶發層面的，一類是思想理性層面的，并在理性思想層面對法官文化和司法公正之間的關系進行了探討;第二種觀點認為，所謂法官文化，是指有關法官現象的文化，即社會文化在法官載體上的濃縮與顯現，他們從制度和意識兩個層面來理解法官文化;第三種觀點則認為法官文化是制度理性與價值理性的互動。對第一種觀點，其看到了法官文化理性思維的重要性，并且其對法官文化從有無意識角度進行了分類，有其積極的一面，但問題在于法官文化難道僅僅限于思維理性層面的嗎？其忽視了法官文化的另外幾重重要的層面，比如制度層面，還比如行為層面。對第二種觀點，首先其對法官文化的內涵缺乏精義化概括，給人以法官與文化強糅一團之感;其次對法官文化的外延缺少抽象化反映，給人以法官與文化、文化與社會、社會與法官反復循環之感;另外對法官文化的價值未做明確化說明，給人以知其然不知其所以然之感。而第三種觀點認為法官文化是制度理性和價值理性的互動，其從人類理性的角度出發去考量法官文化所特有的制度和價值理性，雖有其合理性，但其與第二種觀點即“從意志和意思層面來理解法官文化”并無二致，兩種觀點依然具有片面性和局限性，即只考慮了其中一種或者兩種特質，其終究沒能突破第一種觀點所生發的不足，即未能從完整意義上來理解看待法官文化的全部特質。

因此，筆者主張從法官制度、法官精神、法官行為這三個方面來正確認識法官文化，并基于此，筆者認為法官文化就是指涵蓋在法官這一職業身份上的一切與法官相關的制度、精神和行為。同時，這也與法院文化的主要構成要素——法院制度文化、精神文化、行為文化相對應，從而更加有助于我們探討法官文化對法院文化建設的影響。

二、 體系之構建

（一）新時代法官精神文化

法官精神文化可以用當代的司法核心價值觀來概括，即公正、廉潔、為民。它集中表現為法官的思想道德、為人民服務的意識、審判案件的精神狀態、庭后生活的修養等等。筆者在借鑒司法核心價值觀的基礎上，從忠誠、公正、廉潔、為民這四個角度論述新時代的法官精神，以展現新時代背景下法官應當怎樣具備這種精神，以及具有這種精神的意義和必要性。

忠誠是前提。忠誠不僅是忠于黨和人民，而且還要忠于職守、忠于自己。新時代的法官精神文化要求法官應當從這四個忠誠做起，堅定內心理想信念，忠于黨和人民，忠于自己宣誓就職的職業。法官這一身份從宣誓開始，其精神文化就應當從根本上不再是流于世俗，但這種不流于俗不是脫離世俗生活，而是指保持對職業的信仰，不再同于世俗的低俗趣味。同時，忠誠也是忠于自己做出的選擇，不忘初心。唯有把握好、堅定好、延續好這份忠誠，才能在公正審判、廉潔奉公、為民愛民上真正的踐行。也可以說，忠誠是公正、廉潔、為民的前提，沒有這份忠誠，其他三者將無從談起。

公正是靈魂。公正是公平和正義的縮寫，公平和正義二者都是法律所追求的的價值目標，它也是衡量一個國家文明發展程度的標準。而公平和正義的維持需要國家強制力的保障。現今我們將這份保障交給了法官，讓他們決斷是非，評價考量。可以說這是一個寄予了廣大民眾全部期望的權力，法官擁有的這份權力必須是公正。

廉潔是基礎。廉潔是一種內在品格的象征，“出淤泥而不染，濯清漣而不妖”。新時代的法官作為司法權的實際執行者，社會主義法治的踐行者，對自身的品格要求不能同于常人。堅守廉潔，不為外來物欲的所誘惑，方能不忘初心。因為，如果不以此作為品格堅守，可想而知，在面對外面的各種誘惑時，法官安能秉持法律公正、客觀精神，安能不循私，不枉法。尤其是在新時代的時代背景下，講求現代法治精神的今天，法官更應謹慎行為。

為民是目的。人民民主專政的社會主義國家性質要求，為人民服務這一根本目標必須滲透到每一個國家機關的每一個工作人員心中，為他們所遵守、所實踐。法院作為組成國家機關的重要一部分，作為保障社會公平正義的最后一個防線，更加理應堅持為人民服務，自覺接受人民監督。新時代的法官只有認真貫徹這一根本目的，才能銘記自己從哪里來，才能清楚自己將要到哪里去。

（二）新時代法官制度文化

法官制度一般有選拔制度、任免制度、評價考核制度、獎懲制度、教育培訓制度、職業保障制度等，這些制度從選任到懲處貫穿法官的主要工作和生活，在法官文化中扮演了重要角色，對一名優秀的法官的成長起到了保駕護航和警醒教育的作用，并且有助于維護法官的獨立。筆者以為，新時代的法官制度文化應堅持黨的領導，以法官為中心，通過各項制度的合理構建，使新時代的法官制度文化與全面依法治國的時代背景相契合，提升法官審判案件的科學性和合理性。

在某種意義上，一項制度就是某種法律規則，作為社會控制的一項手段，它同道德、權力、宗教、習慣等起到一樣的效果的目的，即社會控制。富勒認為，一項制度的完善，主要取決于它用來實現其目的的程序。〔5〕

不僅如此，在討論某個時代的某種法律制度時，應當看到這一制度在這個時代的背景下受到各種各樣的因素影響，因為它涉及到一系列社會的、經濟的、心理的、歷史的和文化等因素的價值判斷。基于這種分析判斷，筆者認為新時代的法官制度文化應當立足于新時代的格局視野下，從社會上、經濟上和歷史上去構建一個符合時代要求的法官制度文化。

一是社會的因素。社會對法官制度文化的作用是一種無形的影響，《鄉土中國》這一著作展現了這種影響性。社會的每一個細小的毛發都在直接或間接的影響著這種法律制度的制定、實施以及修正。法治中國和社會主義國家治理的現代化工程在某種程度上將法官制度文化納入其中，通過具體的法官制度，將這種宏大的社會和國家使命付諸于每個組織系統中的每一個具體實踐中。而法官無疑在其中起到了重要的作用，這也是我們時代所應重點關注和檢驗的。

二是經濟上的因素。按照馬克思主義關于生產力和生產關系的論述，經濟基礎決定上層建筑。構成一個社會組織的所有上層建筑包括各種各樣的法律制度、國家機器、以及連接這些法律制度和國家機器的各種橋梁和紐帶。基于我國的經濟特征，新時代的法官制度文化也面臨著時代的考驗，因為它不僅要處理好公有制經濟下的社會關系，還要不斷釋放積極有利的因素來面對非公有經濟產生的一系列社會關系。要處理好這些問題，就需要一系列的橋梁和紐帶，而法官制度文化則是溝通兩者的一個重要的橋梁和紐帶。

三是歷史的因素。薩維尼認為：“法律絕不是那種應當由立法者以專斷刻意的方式制定的東西。它是那些內在的、默默的起著作用的力量的產物，他深深植根于一個民族的歷史之中，而且其真正的源泉乃是普遍的信念、習慣和民族的共同意思”。〔6〕可以看到，一個法律制度的制定與其所在民族的歷史文化傳統是決然分不開的，它甚至在某種程度上起著決定性的作用。習近平主席強調說：“堅持正確史觀，牢記啟迪教訓”。就法官制度文化而言，法官的行為方式依然在某種意義上深受我國傳統訴訟文化的影響，比如我國的職權主義訴訟模式取向，以法官詢問為主，強調法官的主體地位，而不太提倡當事人的積極性，多多少少受到了傳統文化的影響，也因此，所以當事人主義訴訟模式在我國難以推行。

（三）新時代法官行為文化

法官行為文化作為法官文化的重要一環，極具表征意味，因其具有公開透明的外顯性特征，人們更加易于感知和評價。因而，新時代法官行為文化就必須明確新時代法官文化“新”在哪里，從哪些方面可以感知、體會、評價。只有這樣才能展現出新時代法官行為文化的獨特性和樹立良好的職業形象。筆者以為新時代法官文化應當從以下幾個方面著手：

一是審判、調解行為要“新”。人民法院的審判、調解工作是法院工作的中心和重點，特別是建立以審判為中心的訴訟制度改革的時代背景下，法官的審判工作受到了社會各界的廣泛關注。這種重要性要求法官的審判、調解行為必須緊緊跟隨新時代的步伐，不斷推陳出新，使審判調解行為適應新時代的需求。具體而言，表現在以下幾個方面：

1.規范立案行為。立案是人民法院審理活動開展的第一步，或者說人民群眾到法院提起訴訟的提交的材料合不合格將會影響這件案子是否能達到立案的標準，能不能進入法院審理范圍，立案是前奏性的活動。因此，法院是否設有專門的立案窗口，是否有專人負責指導，是否通過現代信息技術等途徑向人民群眾宣講，對人民群眾的態度是否友好，是否有效的幫助立案有困難的群眾等等，這些都將直接影響人民群眾對法官的評價，直接影響法院的權威。而目前據調查，目前在立案工作中，有的法院還存在不能依法立案，有的法院立案接待時服務態度不夠認真，語言不夠明確，處理問題不夠冷靜。〔7〕所以，新時代的立案法官在立案過程中應該是服務態度優良、行為風范理性、立案工作規范的過程。

2.規范庭審行為。隨著人民法院對于庭審的重視性愈加提高，從 “硬件”的齊備到 “軟件”的充實。法院在審判庭中安裝了先進的錄音錄像系統，除一些不宜公開的案件，大都允許旁聽;從庭審法官的招錄來看，早在國家制定法官法始，法官的選拔過程越來越規范，所選拔的法官法律素養也越來越高。法院在新時代下從硬件和軟件上不斷提高法官庭審的科學性和有效性，為此，沈志先在其主編的法院文化一書中對如何規范法官庭審行為總結道：首先是規范庭審語言，其次是提高庭審駕馭能力，再次是提高庭審程序意識，最后是提高應急處置能力。〔8〕

3.規范調解行為。現今法院在人大的年度報告中，經常提到的一個詞就是調解結案率。調解是法院的一項重要工作，也是年度法官考核的一項重要指標。我國現階段的調節主要分為法院調解、行政調解、人民調解和仲裁調解，其中法院調解和人民調解應用的范圍最廣。調解作為解決社會糾紛的一項重要的手段，在法治中國的建設實踐中的地位越來越重。調解不同于訴訟，在講求和諧的中國社會中，對調解行為進行規范，使其發揮更大的作用，也是新時代法官行為文化的題中之義。為此，應從兩方面加以規范，一是立法上予以規范，現階段，我國僅有最高法頒布的有關人民法院調解工作的規定，這種規定還不夠明確具體，存在多種問題，有時調解和審判并行，以至于經常會出現，以調解之名行審判之實，雖然最后名義上做出調解書，但實際上很多法官會利用其權勢對雙方當事人施壓，導致被迫調解層出不窮，即使這一問題也跟一些法院大力追求調解結案率給法官施壓分不開。所以，應盡快以法律的形式加以規定，提高規范的效力層級，如制定國家調解法;二是思想道德上加以引導，道德與法本就分不開，法律是底線的道德，所以開展道德文化建設，通過樹立先進典型代表人物，再將其推廣。

二是業余活動要“新”。新時代的法官行為文化建設也要在法官業余活動上進行引導，這種引導不是將法官同業余生活隔絕開來，而是有意識的加以引導、規范。法官應在其充分遵守、不違反法官職業道德規范基礎上開展業余活動。

三是司法禮儀活動要“新”。司法禮儀體現在法官身上主要表現有，法官儀表、舉止和態度等直觀外顯，人民群眾所能切身感受到的。為了適應新時代對司法公正的要求，從儀表上來看，法官的服裝是一個重點，隨著近些年的改革，要求開庭必須穿著法袍，并且研制出了四個季節的法官服裝，以追求嚴謹，公正的形象外貌。從舉止來看，一些地方高院出臺了法官司法禮儀規范和關于規范司法禮儀的規定，以增強法官對司法禮儀的認識。從態度上來看，法官的審判作風、言談舉止皆關系到司法形象，不能不重視。因而，新時代的法官行為文化應該著重追求司法為民、司法服務于民的價值取向，以親和、嚴謹、公正、客觀的態度開展審判活動。

結語

綜上，筆者認為新時代的法官文化體系構建可以從法官精神文化、法官制度文化、法官行為文化三個方面去思考，這種思考方式是建立在以法官為獨立的審判主體的視域下的，法官擁有獨立的法律精神、相適應的制度體系、嚴謹的行為風格是新時代法官文化的核心價值所在。其不僅對法院文化的建設產生廣泛和深厚的影響，而且有助于推動國家治理體系和治理能力現代化進程。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕周小明.法官文化與司法公正〔J〕.浙江大學學報，1992，（01）：59.

〔2〕黎國智，莊曉華.法治國家與法官文化〔J〕.現代法學，1998，（06）：27.

〔3〕〔4〕廖奕.司法公正與法官文化〔J〕.學術交流，2000，（02）：77.

〔5〕〔美〕博登海默.法理學：法律哲學與法律方法〔M〕.鄧正來，譯.北京：中國政法大學出版社，2004：203.

〔6〕〔美〕博登海默.法理學：法律哲學與法律方法〔M〕.鄧正來，譯.北京：中國政法大學出版社，2004：91.

〔7〕最高人民法院政治部.法官行為規范（試行）解讀〔M〕.北京：人民法院出版社，2006：84-85.

〔8〕沈志先，法院文化〔M〕.北京：法律出版社，2012：235-236.

〔責任編輯：張 港〕