高校保衛部門突破無執法權困境的思路與對策

趙帥

【摘 要】隨著高校招生規模逐漸在壯大，高校互聯網信息技術得到飛速的發展，給高校內部管理帶來巨大的機遇與挑戰。高校保衛部門是高校中非誠重要的部分，關系著學校安全與穩定。高校保衛部門缺少法律規定與執法權限，導致保衛工作在執法中會受到限制與阻攔。本文主要對高校保衛部門存在的弊端進行分析，進而提出高校保衛部門突破無執法權困境的解決措施。

【關鍵詞】保衛部門；依法治校；執法權；必要性

近幾年，依照國家在政策方針，社會各行各業都在有條不紊的發展。高校依法治校變成高校行政工作中的重要組成部分，已經成為高校保衛部門的執法職能。目前，各大高校還沒有制定高校保衛部門的職權范圍，導致高校保衛部門在遇到突發事件后沒有權利及時制止，對其只是調節與開導工作。高校保衛部門肩負著保護校園安全、行使安全管理執權的任務，對于高校應該制定相關管理條例，撫育保衛部門一定的執法權力范圍，確保高校保衛工作順利開展。

一、對高校保衛部門的職能與任務要求

高校校園內部以及周邊的安定與穩定需要校園保衛部門去維護，并且需要緊急處理突發事件。針對高校保衛部門首先應該在學校開展安全宣傳活動、開展法治教育，通過這樣的方式提高全校師生的安全意識，當遇到水災、火災等突發事件時，可以在校內進行防災演練活動[1]。高校保衛部門需要主動參加技能培訓活動，進而保證學校的財產以及師生的安全。當學校出現突發事件之后，高效保衛部門需要與公安機關合作展開調查活動，搜集事件發生的原因與線索。同時高校保衛部門需要將全校學生信息登記，對流動人口進出校園要登記，保證校園內人員的財產與生命安全。學校期間應該舉辦大型的講座以及開學典禮等活動，此時就需要高校保衛人員對會場進行仔細檢查，保證各項設備都正常工作，確保高校內的各大活動順利召開。高效保衛部門需要與公安機關合作，對學校周邊的街道秩序進行維護，保證學校周圍的安全與穩定。雖然高校保衛部門擁有公安機關賦予的執法職能，但是卻沒有相對應的執法權，導致學校保衛工作的開展面臨各種各樣的困難。

二、高校保衛部門缺少執法權攢在的弊端

（一）缺少安全與安全技能較低

高校保衛部門監管的方面比較多，其中包括防火、防盜、詐騙、飲食以及消防等方面，當這些方面出現問題之后就需要保衛部門及時解決。但是高校保衛部門人員的安全意識比較淡薄，當出現問題之后，不能采用恰當的方法解決學生之間的矛盾，更無法解決突發事件[2]。同時，高校保衛部門人員的安全技能較低，高校對保衛人員的培訓不全面，同時保衛人員的個人能力有限，不能充分掌握所有的安保技能，所以在面臨突發事件之后，安保人員的執法權力就會降低。

（二）溝通能力比較低

在高校中經常會出現各種各樣的安全隱患與民事糾紛問題，出現這些問題的主要原因就是教師與學生的安全防范意識較低，個體之間缺好良好的溝通。高校保衛工作人員的主要工作內容就是維護高校的安全與穩定，有效協調好個體之間的矛盾。目前，高校保衛人員多是領導層角色，對基層問題缺少處理經驗，無法從基層的角度去看待這些問題。所以當出現矛盾之后，不會進行理想的溝通導致矛盾惡化。高校保衛工作人員想要做好個體之間的調節工作，最需要良好的溝通能力與足夠的耐心。

（三）隊伍建立缺乏科學性

高校保衛工作人員大多數都是年齡比較大的閑散人士，文化素質較低，流動性比較大，同時對薪資待遇要求不高，缺少專業的保安經驗與技能。在保衛工作人員處理相關事情時，因為自身文化素質以及年齡的差距，無法找到合適的方法處理這些情況[3]。按照高校保衛部門的人員組織結構來看，提高保衛人員的專業素養與教育，是高校目前應該重點考慮的問題。目前，高校保衛人員缺少真正的執法權，當遇到緊急情況時通常只能自衛無法與當事人溝通與交流，會給保衛工作人員帶來一定生命風險。

（四）法律保護執行力不強

高校保衛部門都是在外招聘的人員，缺少法律賦予的身份與權力，因此在高校中遇到民事糾紛等問題時經常會扮演比較尷尬的角色。保衛部門在處理民糾紛中，只是起到調節的作用，沒有對事件調查的權利，高校保衛部門的作用得不到全校師生的重視。例如，當出現校園車輛亂停亂放的情況，高校保衛人員只是阻止然后說服教育讓其離開，不能與相關部門進行協調展開統一的管理。因為高校保衛部門缺少執行力，導致在學校中以及社會中的地位比較低，保衛工作想要順利開展受到一定的阻礙[4]。

（五）缺少足夠的重視與信任

正是因為高校保衛部門缺少執法力，因此會受到學校以及社會人士的蔑視。主要原因就是高效保衛工作只會按照學校的管理條例展開工作，因此就會讓高校保衛部門的職能受到限制。高校制定的管理條例與管理制度不能保障高校的穩定，也無法對師生的財產與生命進行保障。通常高校保衛人員不清楚自己所具有的權利是什么，也不知道自身權利的范圍。當高校保衛工作人員處理事情時，出現越權管理，就會受到教師與學生的抱怨。師生只當保衛部門看成看大門的，對保衛工作內容不重視，給高校保衛工作順利開展帶來一定的難度。

三、提高高校保衛部門執法權職能的對應策略

（一）制定校園安全法律法規

結合國家相關法律知識，制定與高校相匹配的高校保衛法律法規，為高校保衛工作順利開展奠定了基礎。結合高校保衛部門的特點制定法律法規，制度中需要標記清楚保衛工作人員的權利范圍，并且羅列出需要承擔的責任與任務。相關法律法規出臺之后，讓高校保衛部門在處理相關事件時可以起到參考作用[5]。在法律法規的制定下，可以保證高校保衛部門的地位不受侵犯，可以順利開展工作，進而維護校園的安全與穩定，為師生的財產與生病提供了保障。

（二）組建高素質保衛團隊

高校保衛部門想要提高工作效率與質量，最主要的內容就是加強保衛隊伍的建設，提高保衛人員的文化素養，為保衛工作培養更多高素質的保衛人員。這些保衛隊員應該了解校園安全法律法規、治安管理等方面的內容，將完整的執法流程都灌輸給保衛人員。

（三）提高保衛人員思想道德教育

對高校保衛人員展開思想道德教育是非常重要的內容，可以保證治安管理工作順利開展。高校保衛人員主要工作內容就是保護校園的環境與安全，通過自己的努力建立良好的校園關系，可以妥善解決各種糾紛事件[6]。因此需要高校保衛人員樹立正確的人生觀與價值觀，提高自身的思想道德水平，順利開展高校保衛工作。

四、結論

綜上所述，目前高校保衛部門缺少執法權力，導致各項安保工作無法正常開展，給校園的安全與穩定帶來一定的影響，因此高校應該建立相關的法律法規，讓高校保衛工作開展可以做到有法可依，建立高素質的保衛隊伍，對保衛人員進行執法流程的培訓，讓保衛人員對法律法規以及管理條例充分了解，提高保衛人員的思想道德教育，樹立正確的思想觀念，確保保衛人員順利開展工作。

【參考文獻】

[1]閆紅潔，劉群力，潘光輝.高校保衛部門突破無執法權困境的思路與對策[J].法制與社會，2018（28）：173-174.

[2]徐亞偉，張訓超，莊永剛.高校保衛部門公共突發事件的應對策略[J].安全，2018，39（5）：15-17.

[3]高劍平.高校保衛部門學生心理健康教育思考[J].消費導刊，2018（9）：122.

[4]陳斌.關于高校保衛部門應對突發事件的幾點思考[J].赤子，2017（32）：168.

[5]蔡繼勇，賈培義.論高校保衛部門擁有有限執法權的必要性[J].安全，2015，36（z1）：9-12.

[6]何林.淺析高校保衛部門的思想政治教育職能[J].四川省干部函授學院學報，2015（2）：103-106.