試論新時期環(huán)評工作的有效性管理

劉小娟

【摘 要】伴隨著我國社會主義市場經(jīng)濟迅猛發(fā)展，與此同時產(chǎn)生的環(huán)境問題也日益突出，新時期要對環(huán)評工作的有效性管理進行全面探討，才能解決當(dāng)下環(huán)境污染日益嚴重的問題。文章首先，分析了新時期環(huán)評工作有效性管理現(xiàn)狀。其次，闡述了新時期環(huán)評工作改革過程中產(chǎn)生的影響。最后，提出了新時期環(huán)評工作有效性管理的具體路徑。

【關(guān)鍵詞】新時期；環(huán)評工作；有效性管理

近年來，隨著我國社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，環(huán)境問題也日益突出，國家對環(huán)境問題的重視也越來越高。雖然從某種程度上，我國環(huán)評和國外相比，起步交完立法不夠完善。但是，近幾年隨著環(huán)境保護項目影響評價文件審批程序不斷落實，能有效地優(yōu)化環(huán)評工作的流程。在最大程度內(nèi)，使環(huán)評審批時限大大降低，給我國新時期環(huán)評工作的有效管理注入新鮮活力。

1、新時期環(huán)評工作的有效性管理的現(xiàn)狀

自新的環(huán)境保護廳建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批程序規(guī)定落實以后，它能有效地對復(fù)合規(guī)劃，環(huán)評結(jié)論和審查意見的項目進行重點規(guī)劃，在最大程度內(nèi)，優(yōu)化審批流程、為環(huán)境環(huán)評工作拓寬路徑、開展綠色通道，加快審批速度隨著我國對環(huán)境保護力度不斷加大，但落實過程中要嚴格的按照戰(zhàn)略環(huán)境評價內(nèi)容，需要對影響環(huán)境的內(nèi)容展開評價。針對現(xiàn)階段評價區(qū)域生態(tài)承載能力和極限，需要確定相關(guān)的范圍、任務(wù)、時間和交流計劃進行明確規(guī)定對于。有效性評價來說，它主要是將主觀效用，變?yōu)橐环N有價值的屬性，從而實現(xiàn)客體實踐，活動結(jié)果是否滿足主體需要，作為準確判斷，才能有效地為特定實踐活動和結(jié)果做出具有相應(yīng)特性的評判（詳細見下圖一。）近年來，隨著我國環(huán)境影響評價法不斷深入落實，在一定程度內(nèi)取消了建設(shè)項目環(huán)境影響評價的資質(zhì)，行政許可，給環(huán)境改革提供新的路徑[1]。

圖一 環(huán)評的價值關(guān)系

2、新時期環(huán)評工作改革產(chǎn)生的影響

新時期環(huán)評工作在改革過程中，對于企業(yè)來說，它需要對環(huán)評資質(zhì)進行全面把控。傳統(tǒng)方式下，仍有不少的閑散人員臨時組建，借資質(zhì)進行環(huán)評項目的承攬，它的質(zhì)量保障不具備準確性。有些企業(yè)則以借資質(zhì)進行生存，忽視報告編制、評價能力的重要性。隨著當(dāng)前環(huán)評改革不斷深入，取消了企業(yè)的環(huán)評資質(zhì)，使得市場競爭日益激烈，環(huán)評利潤也得到全面壓縮。然而，在某種程度上，它能有效地激發(fā)市場的活力，全面提高環(huán)評機構(gòu)，提高綜合能力，完善全面服務(wù)。對于個人來說，在環(huán)評機制在環(huán)評機構(gòu)資質(zhì)取消以后，很多的環(huán)評工程師受到環(huán)境影響，不再局限于某個單一的環(huán)評單位，在某種程度上，它可以由幾個人或者是小團隊就可以完成全部任務(wù)，這就要求環(huán)評師需要樹立終身學(xué)習(xí)理念，積極的進行繼續(xù)教育培訓(xùn)工作，需要對國家、行業(yè)培訓(xùn)等各類相關(guān)信息進行及時關(guān)注，在此過程中不斷提高自身實力，綜合素養(yǎng)，才能更好的適應(yīng)新時期環(huán)評工作的開展[2]。

3、新時期環(huán)評工作的有效性管理的具體路徑

3.1加強機構(gòu)內(nèi)部質(zhì)量管理

目前，在機構(gòu)內(nèi)部質(zhì)量管理過程中，首先，需要做好合同談判工作，環(huán)評工作第一步就是進行合同談判，通常情況下再進行合同談判過程中，由本機構(gòu)負責(zé)人進行主持。質(zhì)量、技術(shù)以及綜合技術(shù)人員有一到兩人共同參與。要嚴格的按照建設(shè)項目環(huán)境影響評價。分類和管理名錄，確定相應(yīng)的評價形式。在此過程中，要對報告書報告表或者是備案表進行全面控制，將其資質(zhì)進行全面測評。其次，要落實好項目實施委托方一般和我方，達成協(xié)議之后，需要簽訂委托合同，然后，確定該項目的負責(zé)人。最后，需要做好環(huán)評工作前期，項目整體統(tǒng)籌工作，做好現(xiàn)場勘探環(huán)境狀況檢測，與此同時，還應(yīng)該做好環(huán)評工作中期，將環(huán)評文件編制完成以后交給質(zhì)量控制部門，然后由質(zhì)控部門進行組織、質(zhì)量技術(shù)負責(zé)人嚴格的遵循最新的法則進行審核。除此之外，還需要做好環(huán)評工作后期，合同簽訂，由機構(gòu)負責(zé)人進行簽字。必須要保證環(huán)境影響，報告表是由環(huán)評工程師主持并簽字確認，必須要對環(huán)評報告書或報告表審核過程中嚴格的按照文件內(nèi)容，相關(guān)負責(zé)人做好簽字審核工作[3]。

3.2實施環(huán)評檔案的管理

在現(xiàn)階段環(huán)評檔案管理過程中，建設(shè)單位必須要將環(huán)境影響報告書或者是環(huán)境影響報告表以及相應(yīng)的批復(fù)文件進行即時存檔，使用先進的電子檔案方式和相關(guān)的紙質(zhì)材料一并存檔，除此之外，建設(shè)單位委托技術(shù)單位編制到環(huán)評報告書和環(huán)評報告表，雙方分別進行合同的委托存檔，受理受托環(huán)評機構(gòu)應(yīng)該建立完善的檔案評價制度，做好影像系料資料審核工作，才能有效地對環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測報告進行存檔工作[4]。

3.3完善環(huán)評監(jiān)管機制

在進行環(huán)評監(jiān)管機制落實過程中，一方面，要考慮到環(huán)評監(jiān)管的現(xiàn)狀，針對于我國對環(huán)評立法和監(jiān)督存在不完善問題，需要相關(guān)的地方政府做好單位查閱，編寫、管控工作，避免流于形式。在進行環(huán)評工作深入開展過程中，必須要有相關(guān)的環(huán)保質(zhì)量部門進行監(jiān)管，與此同時，應(yīng)該建立完善的審批、建設(shè)、規(guī)劃等協(xié)調(diào)工作，實現(xiàn)全方位的聯(lián)動機制，加強監(jiān)督管理，才能引起相關(guān)部門對環(huán)評工作的重視力度，使各項政策落實到實處。另一方面，要動員當(dāng)?shù)氐娜嗣袢罕姾推渌鐣藛T做好環(huán)評監(jiān)督工作，加大民眾的監(jiān)督力度，才能有效地提高廣大人群的參與度。讓更多能力強的專家進入環(huán)評領(lǐng)域，才能有效地提高我國環(huán)評工作的水平。無論是在進行監(jiān)督檢查，還是在進行實施建設(shè)過程中，都需要針對環(huán)評工作中存在的問題，及時解決，才能有效地推動我國環(huán)評工作不斷發(fā)展[5]。

4、結(jié)語

綜上所述，在我國環(huán)評工作發(fā)展過程中，要嚴格的按照我國新時期環(huán)保事業(yè)要求，以十三五期間落實的環(huán)保措施，推動城市建設(shè)綠色化發(fā)展。在新形勢下，環(huán)評工作者更應(yīng)該從自身做起，完成我國環(huán)保建設(shè)，推動環(huán)評工作不斷創(chuàng)新，為建設(shè)美麗中國，貢獻自己的力量。

【參考文獻】

[1]王靜.新時期環(huán)評工作的有效性管理分析[J].化工管理，2019，（10）：61-62.

[2]郭蘇.基于AHP-模糊綜合評價法的規(guī)劃環(huán)境影響評價有效性研究[D].河南：河南師范大學(xué)，2017.

[3]馬玉波.環(huán)境信息技術(shù)在規(guī)劃環(huán)評實施中的應(yīng)用[J].環(huán)境與發(fā)展，2016，28（6）：29-32.

[4]陳玉芳.我國規(guī)劃環(huán)評的困境及其破解之道探討[J].環(huán)球市場，2016，（35）：82.

[5]鄭純宇，張乾，李冬雪， 等.我國道路工程濕地生態(tài)影響評價——以東北地區(qū)公路項目為例[J].公路交通科技，2017，34（9）：153-158.