挪威高校學生社會組織形態研究及啟示

何興 朱皆笑

摘要：大學生為了滿足學習生活的需求往往在大學期間會選擇加入各類組織。挪威高校大學生參加的各類組織與中國高校大學生相比除了選擇高校自身學生組織外，更熱衷于參加校外的社會組織，并呈現多元化的特點。本文通過筆者在挪威訪學期間對挪威高校理工類專業學生參加的NITO和Tekna兩大社會組織進行了研究，梳理歸納了社會組織在大學生成長服務中的運行機制和發揮的積極作用，并積極借鑒挪威社會組織對大學生成長服務的優勢提出了三點啟示對策。

關鍵詞：挪威高校;社會組織;形態;啟示

高校大學生在學習生活成長過程中根據需求往往會選擇參加各種組織或社團。有些參加學校自身設立的各級學生組織，有些參加國家或政府組建的官方背景的組織，也有些參加介于政府與高校之間的社會組織。無論哪種類型的組織都在學生成長過程中發揮著積極重要的作用，都為大學生的學習生活、成長成才提供了優質的服務和平臺。

挪威作為北歐福利國家，高等教育既遵循歐洲大陸博洛尼亞一體化的元素，也具有自身多元化的元素。這一點同時體現在大學生參加的各類學生組織，與國內高校不同，挪威大學生除了選擇高校自身學生組織外，往往更熱衷于參加校外的社會組織，呈現多元化的特點。筆者利用在挪威做訪問學者期間對挪威高校學生參加社會組織進行了一定的研究。在挪威，挪威工程師和技術工程師協會（TheNorwegianSocietyofEngineersandTechnologists，NITO）與挪威科學和技術專業人士組成的社會組織（TheNorwegianSocietyofGraduateTechnicalandScientificProfessionals，下文簡稱Tekna）兩大社會組織在高校擁有眾多的會員和市場，每年新生入學期間，兩大社會組織幾乎占據了高校學生活動的主要場所，積極吸納新會員，同時積極參與贊助學生的各項活動。本文通過對兩大社會組織的研究，梳理歸納了社會組織在大學生成長服務過程中發揮的積極作用，也為我國高校學生組織建設帶來了啟示。

一、挪威高校大學生參加組織的類型

（一）挪威高校自身設立的學生組織

挪威高校學生事務涉及學生從入學申請到畢業的全過程。一般包括：入學申請、學生登記注冊選課、學生日常管理與服務等內容。其中日常工作涵蓋學生信息化服務、住宿服務、餐飲服務、課程服務、個人發展服務、心理服務、體育健身、醫療服務、圖書服務、學術訓練服務、嬰兒照料服務等，涵蓋了學生學習與生活的方方面面。這些學生事務除了由相應的管理部門和專職人員管理外，大部分工作和服務都由學生參加的各類組織承擔完成，因此學校管理部門和專職工作人員都非常精簡。以挪威北極大學為例，北極大學設有學術事務部（DepartmentofAcademicAffairs），是一個校級管理部門，負責各類申請、大學生事務、研究人員和管理人員的所有教育管理事項。[1]學生事務也由該部門負責管理，管理團隊從屬于該部門，具體負責對學生的管理和學生組織的指導。整個北極大學擁有4個校區16000多名學生，而專職學生管理團隊僅有5位工作人員。所以完善的各類學生組織顯得尤其重要，在挪威北極大學校內建有學生福利組織（StudentWelfareOrganisation），該組織下設多個管理中心，分別負責不同的學生事務。例如學生輔導中心主要為挪威本國和國際學生提供咨詢輔導服務。在輔導中心，有經驗的專業人士可以幫助學生應對個人生活中遇到的挑戰。對于國際學生來說，在異國他鄉學習、生活，要去適應一種新的文化，教育和生活方式是具有挑戰性的。對于挪威本國學生來說，同樣要面對遠離家庭和朋友獨自學習和生活的挑戰。該中心正是基于這樣的目的而成立，同樣還有其他各類服務于學生的中心。

（二）挪威除高校自身學生組織外面向學生的社會組織

挪威作為北歐福利國家，雖沒有加入歐盟但屬于申根國家，因此作為挪威的大學生除了可以參加高校自身設立的各級學生組織外，還可以根據個人專業、學歷、興趣愛好等因素參加不同的社會組織，甚至是跨國組織。有些社會組織屬于官方背景的，有些組織屬于社會公益性的，還有些組織屬于行業領域的專業服務機構，一般采取會員制度。學生加入何種類型組織完全基于自愿。目前挪威所成立的面向大學生群體的社會組織多數以會員制為主，為學生學習、生活和就業提供了很好的平臺和服務，發揮了積極的作用。社會組織的建立可以有效彌補校內學生組織的短板，例如活動經費不足、專業力量薄弱、活動范圍局限等。近年來社會組織受到了挪威在校大學生的積極響應和熱情參與。每年新生入學期間，各類社會組織都會在各高校開展各種活動以吸引大學生加入。筆者在北極大學訪學期間，恰逢開學季，學校餐廳、大廳、學生服務中心、咖啡吧、宣傳欄等到處都可以看到社會組織招新的廣告和招新人員。

二、挪威面向理工科大學生的兩大社會組織

挪威面向大學生的社會組織較多，組織背景往往根據專業來選擇。在挪威，面向理工科大學生的社會組織主要有NITO和Tekna兩大組織。

（一）NITO

1.組織機構

NITO（挪威工程師和技術工程師協會）是挪威最大的工程師和技術人員聯盟，擁有會員超過83000名，其中有15%是在校大學生。該組織成立于1936年，是一個不隸屬于任何政治黨派的獨立聯盟組織。NITO在挪威建有20個分支機構，分支機構所處的地理位置和服務范圍與挪威的地區城市劃分相匹配。大多數會員都隸屬于當地的一個分支機構。NITO擁有1400個運營團隊、1900個運營場所和4000名工作代表[2]。NITO由董事會領導，日常運作由分布在各地區運營的管理人員和經選舉產生的代表負責。NITO的總部設在挪威首都奧斯陸，總部有100名員工負責日常工作，日常辦事機構稱為行政秘書處，由秘書長領導。NITOStudent代表著學生分支機構，目前有12000名學生會員。NITO的加入采用申請制，會員需繳納一定數量的會費。目前，成為普通會員的會費是4536挪威克朗，而成為學生會員只需要繳納300挪威克朗。[3]

2.工作目標和服務內容（會員權利）[4]

（1）工作目標主要包括三個方面：一是為會員提供工作。為會員提供最好的工資和工作，以及涉及到的法律咨詢和幫助。二是為會員提供專業的培訓。為會員提供廣泛的課程和專業網絡。三是體現會員的價值。通過提升工程師和技術人員在社會中的地位來增強會員的榮譽感。

（2）服務內容（會員權利）

一是工資和工作環境。NITO通過一系列措施為會員工作提供最佳的方案。例如通過協商談判，為其會員在工資和工作生活條件上獲得好的條款。NITO基于會員的工資數據而草擬的年度工資統計，能夠為會員獲得最好工資水平提供幫助和支持。

二是法律援助。作為NITO會員可以得到免費的法律援助[5]。在NITO，每年由律師處理超過8000個咨詢和談判，大大維護了會員的利益。NITO提供專業的律師為會員提供免費的法律服務，作為NITO會員可以直接聯系法律援助律師。在挪威，律師一般每小時收取費用從500到3500挪威克朗不等，但作為NITO會員可以免費得到法律援助，甚至如果有必要，免費服務可以直接到最高法院為止。法律服務工作涉及的領域通常不在普通的保險政策當中。因此，NITO提供的法律服務對于會員在工作安全方面來說是至關重要的。

三是保險和銀行。NITO為會員提供包括會費在內的存款保險和銀行協議。因為有超過83000名會員，所以NITO能夠很好地與銀行和保險進行談判交易。通過談判交易，最終會員的會費是可以通過政策來彌補的。作為會員還可以直接享受NITO特別利率額意外保險以及其他更多的成員福利。

四是課程和活動。NITO為會員提供廣泛的課程和專業的師資。NITO除提供適用于工程師和技術人員領域的課程外，還提供項目管理和溝通技巧等課程。課程對于會員是享受折扣的。例如為生物醫學實驗科學會員提供的專用課程享有50%的折扣。同時，NITO為會員提供參加各類會議活動的機會。NITO每年要組織商業政策會議和其他相關專業會議，可以為NITO工作代表提供專業的培訓。每年大約2500名NITO工作代表參加免費培訓課程以適應他們的角色，課程包括個人發展、網絡建設、應聘動機和職業信任等方面。

五是專業的網絡。會員可以通過NITO平臺使用專業網絡。NITO擁有83000多名會員，20個地方分支機構，1400個運營團隊，1900個工作場所和4000名NITO工作代表，而且還有數百名代表委員會、顧問委員會成員。每年要安排500多場會議、課程和活動。因此，NITO建有一個超大型的網絡，擁有130名強大的網絡工程師和技術人員負責管理，NITO專業網絡的建立有助于為會員及時找到幫助和滿足需求，有助于會員建立信心和實現職業目標。

六是職業規劃。NITO的專業顧問可以盡可能的為會員提供職業選擇方面的幫助。會員只要能夠確定接下來的職業選擇和需要哪些幫助，NITO就可以提供免費的職業指導。無論你是剛失業還是剛畢業或者工作過一段時間，你都將得到3個獨立的專業顧問給你提出的建議。NITO同時為會員提供就業合同審核。如果合同涉及法律問題，可以直接聯系法律咨詢服務。

七是求職者培訓。當會員在申請工作的時候，NITO會盡可能地提供幫助，例如審查簡歷和工作申請。對于求職者來說良好的第一印象至關重要，這就是為什么要重視簡歷和工作申請，簡歷和工作申請的目的是讓你有面試的機會。作為NITO會員可以免費獲得簡歷和申請的反饋和評價，以便提高簡歷和申請制作的水平。NITO為求職者開設培訓課程。NITO擁有求職者培訓課程，每年免費提供給學生會員。課程設置的目的是為了讓大家了解目前的就業市場情況，增加會員找到理想工作的機會。NITO同時提供經濟支持服務。如果會員失業或下崗，那么會員費可以得到豁免。失業的NITO會員可以獲得每年價值15000挪威克朗的專業發展課程。如果會員的雇主申請破產，會員的工資沒有得到支付，NITO也可以為會員提供貸款。

（二）Tekna

1.組織機構

Tekna是由挪威科學和技術專業人士組成的社會組織，目前有72000名會員，每年提供2000門課程和活動。[6]會員主要由普通會員、大學生和已退休人員組成。目前該組織吸引了大約來自挪威和海外的12所大學的11000多名大學生的加入。成為該組織的會員需要繳納會員費。對于已經有工資的普通會員來說每月需繳納不低于348克朗的會費，而對于學生來說只要每學期繳納150挪威克朗。但要成為Tekna會員，對于非學生會員來說學歷要求比較高，一般要求持有碩士學位（或等同）的科學或技術人員才有資格成為會員。

2.面向學生的主要服務（會員權利）[7]

一是幫助找工作。Tekna面向會員提供求職者課程，提供審核工作申請和簡歷的服務。Tekna出版自己的求職手冊，當大學生會員即將畢業時，將會收到該手冊。同時，技術周刊評論（TekniskUkeblad）將根據會員的教育和經驗發布挪威最廣泛的職業情況與工作崗位。

二是提供法律咨詢和工資薪酬統計。Tekna為學生會員提供就業保障。Tekna會回答任何關于招聘、就業條款和工作條件的問題。如果學生會員有任何關于暑期工作、畢業后實習或就業的問題都可以獲得幫助。Tekna還可以為學生會員提供私人法律咨詢，例如可能涉及的租賃協議、同居協議等。Tekna定期發布入門級工資年薪統計數據和建議，可以為學生會員提供暑期工作和實習的合理工資水平咨詢。

三是建設專業網絡。專業網絡是促進會員職業發展和職業規劃的重要途徑。作為Tekna會員可以通過專業網絡在科學和技術領域訪問廣泛的課程和參加會議。作為學生會員參加這些課程和會議都可以享受免費或很高的折扣。

四是提供保險。作為學生會員可以享受多種保險的優惠。例如電腦或手機等財產盜竊保險、包括永久醫療殘疾的意外保險、家庭保險、全年度的旅行保險等。

五是免費獲得雜志信息。作為會員可以免費訂閱技術周刊評論（TekniskUkeblad）和Tekna會員雜志（TeknaMagasinet），獲得相關服務的信息。

三、挪威社會組織對我國高校學生組織建設的啟示對策

從挪威兩大社會組織來看，會員中既有在校大學生，也有行業專業領域內的從業人員，會員群體呈現多元化，這樣的人員組成可以為大學生走向社會提供專業化的交流平臺，更利于大學生盡快地融入社會。兩大社會組織都要求會員繳納會費，以支持組織的日常運營，既然是非公益性組織勢必對提供的服務更加關注質量，可以很好地保障服務水平。同時針對大學生群體，兩大組織都有一些共同的特點：一是從學生需求出發設置服務內容，學生需要什么就提供什么;二是針對學生會員，會費往往很低，可以很好地吸引學生，而這些學生會員畢業后也將成為他們今后潛在的“客戶”。挪威高校社會組織的存在為我國高校學生組織的建設提供了很好的參考。根據我國國情和高等教育的特點，可以從以下幾個方面進行嘗試。

（一）運用“第三部門”理論，建立高校與行業協會結合的協同培養機制

本文中面向理工科大學生的兩大挪威社會組織NITO和Tekna均屬于介于政府與高校之間的行業協會，屬于社會分層中的第三部門。這些被稱之為第三部門的行業協會是我們社會發展中非常重要的組織。最近幾年，我國的行業協會正在逐步創建和發展，并且在社會生活中發揮越來越大的作用。在如今高等教育不斷注入新元素、政府逐步放權的背景下，高校與行業協會相結合來培養新時代的大學生是一項具有前瞻性的舉措。

科努爾曾提到，對于一個健全的社會而言，在政府治理范疇和商業范疇之間保有一個第三領域極為重要，這個第三領域就是所謂的第三部門，它常常能夠以更為有效的方式為社會提供大多數當前仍由政府提供的服務。[8]因此，第三部門作為社會中介組織參與教育產品的供給是社會發展到一定程度的必然趨勢。在當前中國高校治理現代化的國情下，本文建議由直接或間接受政府委托的行業協會招收高校的學生會員，協助高校完成培養知識、能力、素質協調發展的具有較強就業競爭力和可持續發展能力的高校畢業生。一個完整的行業協會組織往往由各領域內的眾多企業通過契約式的網絡關系組成，在協同培養的機制中，可以由社會各相關領域的行業協會制定全國統一的“職業培訓條例”，由行業協會的會員單位企業面向大學生發布實習崗位，協會內的大學生會員優先選擇實習崗位，而通過實習測試的大學生（行業協會可以組織實習中期測試和畢業測試）可以獲得相應的創新實踐學分，由大學生所在的高等學校負責創新實踐學分的錄入，這樣可以使企業的本位培訓與高校的教學實踐結合起來，并為積極參與行業協會組織培訓的大學生頒發相應的證書，成為其踏上社會的職業資格準入的支撐材料。

（二）通過“外界資源”平臺搭界，延伸隱性教育服務功能

隱性教育講究的是運用眾多喜聞樂見的方式，用真實事跡、場所、藝術手段、儀式、社團活動等，使學生在潛移默化中接受相應的教育。社會組織通過與高校大學生、大學生組織的聯系與接觸，可以為高校學生組織建設輸入一種有利的環境資源、信息與理念等，補充平日課堂學習的不足，從而改善學生組織的內部治理狀況，不斷改進和提升其建設水平。高校學生組織外部的資源主要包括專業行業協會、政府機構、企業等社會力量的支持，在現實的運營中，學生組織必須可以根據自身的不同性質/屬性，與不同的社會力量建立合作平臺，引入項目資源，不斷提高自己的社會影響力，以此不斷完善和提升高校學生組織的治理效益及水平。中國高校學生事務除了日常服務/管理學生以外，還有一項重要的工作就是教育職能，需要讓學生在學生組織的自我教育、自我管理、自我服務中得到成長。國外高校各類學生組織雖然沒有明確強調教育職能，但其隱性教育功能卻體現在組織建設的各種活動和環節當中。例如從挪威高校大學生參加的社會組織來看，都需要繳納一定數量的會費，遵守會員資格才能夠成為會員，才能夠享受會員權利，得到相應的服務，如職業規劃、法律服務和專業培訓等。這本身對學生就是一種教育，對大學生來說得到服務是你應享受的權利，但繳納會費是你應盡的義務，權利與義務相匹配，可以使大學生培養良好的責任意識。從目前我國的學生組織來看，大學生加入學生組織往往根據自己的興趣/愛好/特長，加入一定的學生組織可以獲得一定的綜合測評獎勵加分，其權利為獲得相應的獎勵加分，而在應盡的義務方面缺乏這方面的規則教育。今后在加強學生組織的建設過程中，需要不斷創新載體，合理設置內容，加強對學生組織教育管理和服務職能的協同，堅持正確的引導方向，促進學生健康成長，把我們的學生組織真正建設成學生愛來、來了能學、學了能用、用了能行的強大組織。

（三）拓展“以生為本”教育理念，培育成長服務型的學生組織

當前熱門的教育治理理論提到教育組織培育的“四維政策模型理論”，理論中強調政府和相關機構可以通過“發展空間讓渡政策”、“資金支持政策”、“人才政策”與“網絡和信息政策”等來增強組織發展必需的政治資本、經濟資本、人力資本和社會資本。這一四維政策模型理論同樣適用于高校的學生組織。目前高校學生組織在活動開展的過程中經常出現活動經費不足、社會資源不夠和發展平臺的問題都源于教育治理“以生為本”理念的缺失[9]。高等教育主要的服務對象是大學生，他們不但是高校服務的主體，還是高等教育的參與者和受益者，高校相關行政部門應該加強經費的支持（資金支持）、社會資源的引入（行業協會等拓展發展空間）和專家智庫（人才政策）的指導來不斷幫助學生組織向成長服務型過渡。

目前，國內高校大學生參加的組織以校內學生組織為主，校內各級學生組織一般由團委或學生處以及各學院負責指導和管理。隨著社會的發展，大學生需求呈現出多元化特點，校內學生組織在開展某些活動和服務時受資金、專業力量、場地等限制，不能很好地滿足學生的需求，在這樣的情況下，可以借鑒挪威高校的管理理念。在挪威，大學生被稱為是高等院校的合伙人，是大學校園的主體。各類學生組織設立的宗旨就是要體現以學生為本，把學生作為主體，不僅為學生提供良好的成長服務和平臺，而且通過組織建設充分發揮學生的作用，使學生得到很好的鍛煉。例如在挪威的各類高校學生組織中，都可以選取學生代表參與組織的運營和服務，同時挪威在涉及高等教育質量保障的法案中明確規定，學生是質量理事會的重要組成成員。挪威議會授予了學生參與高等教育質量評估的權利。挪威高等院校還有很多福利機構也都由學生自己參加管理和運作。從目前來看，根據我國國情和高等教育特點，可以先由政府或政府委托機構來成立一些相應的學生成長服務型組織，待條件成熟時，再逐步放開社會力量參與。社會組織的組建也可以借鑒挪威的做法，對學生專業背景、行業從業人員等進行關聯性研究，根據不同專業和行業設立不同類型的組織。對于學生加入也可以采取會員申請制的辦法，通過收取會費滿足不同層次學生的不同需求，服務于學生成長。這樣一來，校內校外各種類型的學生組織可以相互彌補、相互支撐、相互借鑒，可以更好地服務和滿足大學生的成長需求，充分體現學生的主體地位，提升學生組織的可持續發展能力。

參考文獻：

[1]https：//en.uit.no/om/enhet/forsiden？p_dimension_id=88200/2017-08-16.

[2]https：//www.nito.no/globalassets/dokumenter/medlem/brosjyrer-og-presentasjoner/brosjyre-facts-about-nito-2017.pdf/2017-08-22.

[3]https：//www.nito.no/globalassets/dokumenter/medlem/brosjyrer-og-presentasjoner/brosjyre-join-us-2017.pdf/2017-08-16.

[4]https：//www.nito.no/globalassets/dokumenter/medlem/brosjyrer-og-presentasjoner/brosjyre-members-benefits-2017.pdf/2017-08-21.

[5]https：//www.nito.no/contentassets/d1a7a59bfc5e4528a75c245e6fc5a814/guidelines-for-legal-assistance.pdf/2017-08-20.

[6]https：//www.tekna.no/en/2017-08-19.

[7]https：//www.tekna.no/en/member-benefits/student-membership/2017-08-20.

[8]張云德.社會中介組織的理論與運作[M].北京：人民出版社，2003：5.

[9]朱皆笑，許偉通，等.高校學生組織治理研究：困境審視與進展啟示[J].高校教育管理，2017（3）：112-115.

（責任編輯 陳志萍）