深化教育改革背景下研究生外部質量評價體系重構研究

王夏

摘要：目前，我國研究生外部質量評價體系存在的問題主要體現在評價主體單一、評價指標效度不夠等方面。在深化高等教育改革的背景下，應通過推進評價主體多元化、構建剛柔并濟的評價指標體系以及搭建社會評價參與平臺等三方面的努力實現研究生外部質量評價體系的重構。

關鍵詞：研究生教育 外部質量 評價體系

一、引言

20世紀90年代以來，我國研究生教育進入了跨越式發展時期，招生規模和在校生人數不斷攀升。然而，研究生教育規模的不斷擴大也使人才培養質量問題突顯出來，現行的質量評價體系與研究生教育大眾化、多元化的發展方向已不相適應，亟待改革。2013年，國家三部委聯合發布《關于深化研究生教育改革的意見》指出，要“改革質量評價機制……研究生教育質量評價要更加突出人才培養質量，人才培養質量評價要堅持在學培養質量與職業發展質量并重”，要“建立畢業生跟蹤調查與用人單位評價的反饋機制，主動公開質量信息。”《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》中也提出了“促進管辦評分離”的相關要求。因此，構建科學合理的外部質量評價體系，引入高等教育外部利益關系人參與評價，不僅有助于高校及時了解社會的需求與反饋、合理改進研究生教育人才培養方案、促進人才培養與國家發展戰略的匹配，同時也有助于提高外部組織與社會公眾對研究生教育的關注、吸引社會資源進入研究生教育領域、推進人才培養協同機制的運行。

二、我國研究生外部質量評價體系的現存問題

（一）評價主體單一

我國研究生質量評價體系形成于計劃經濟時期，單一的行政評價體系雖然在一定時期內保證了研究生教育按政策導向快速發展，但也出現了評價主體單一、政府同時扮演多種角色等弊端（夏文津和郭代軍，2014）。現階段，政府在我國研究生教育質量保障中依然發揮著主導作用，各級教育主管部門仍然是研究生教育質量評價方法、程序、內容與標準的制定者，并以行政命令的手段直接參與質量管理。雖然近年來我國也先后成立了學位與研究生教育評估所等社會評價中介組織，但無論從其承擔的職責還是組織形式與運行方式來看，仍然屬于官方或半官方的性質，很難體現外部評價的客觀中立性;而其他的民間組織力量薄弱、社會影響力不夠，同時存在“尋租”等不規范現象。

（二）評價指標效度不夠

我國的研究生教育傳統上以培養學術型人才為主的精英教育，然而，隨著我國研究生教育規模的快速擴大，現階段的研究生教育已逐漸轉變為為社會各行各業培養人才的大眾教育。同時，隨著社會經濟的發展，社會對人才需求的多樣性日益突顯，研究生教育的培養類型和價值取向逐漸走向多元化，尤其是以職業匹配為導向的專業學位研究生教育迅速發展。在此背景下，單一的學術型研究生教育質量評價標準明顯與新形式下應用型、創新型、復合型人才培養要求不相適應，也與用人單位的需求出現了一定程度的脫節（盛明科和趙龍，2011）。

三、重構研究生外部質量評價體系的思考與建議

（一）轉變政府職能，推進評價主體多元化

隨著市場經濟體制的建立，我國研究生教育的利益主體從一元的政府主體轉變為多元主體。因此，企業、校友、家長等外部核心利益相關者對研究生教育質量也應具有充分的發言權（陳勇和肖文，2016）。在此背景下，政府應加快自身職能的轉變，從自管自評的直接參與模式逐步轉變為宏觀間接調控模式，充分借鑒歐美等發達國家的辦學經驗，重視并積極調動用人單位、行業協會、民間組織以及公眾等社會力量參與研究生教育質量評價。同時，通過政策引導與經費支持等手段促進獨立、權威的社會評價中介機構健康發展。

（二）尊重辦學特色，構建剛柔并濟的評價指標體系

目前，我國高等院校依據自身資源與定位正朝著多元化、差異化的方向發展，因此，質量評價體系指標的構建需要充分考慮高校之間辦學層次、發展定位、學科設置等方面的差異，深入貫徹分類指導、分類管理、分類發展的研究生教育改革工作要求。剛性指標可側重于對高校辦學條件、質量管理過程、質量保障體系、用人單位滿意度等方面的評價，而柔性指標可側重于區別對待不同學科與培養導向的人才職業素養與能力、人才社會價值與社會貢獻等方面的評價。在評價指標的構建上，應建立高效的溝通機制，促進多元化評價主體之間的探討與溝通，共同確立科學合理、具備權威性、靈活性與公信力的分類質量評價標準與評價指標體系。

（三）借力“互聯網+”發展態勢，搭建社會評價參與平臺

在“互聯網+”的背景下，政府可投資建立研究生教育質量社會評價平臺，以便時時采集各地大量分散的用人單位、培養單位、行業協會、社會公眾等對于研究生質量的評價，建立縱向可持續追蹤、橫向可科學比較的質量評價機制，并定期公開發布社會評價信息，大力推動評價信息的公開透明化，接受媒體與公眾等社會力量的監督，以充分規避自治導致的弊端。此外，該平臺的搭建也將有助于高校與社會組織及公眾之間的雙向溝通，既有利于高校了解社會組織尤其是用人單位的需求與反饋、從而及時調整和改進人才培養模式，促進研究生教育與社會、經濟和諧地共同發展，而且也有利于學生、家長和用人單位等了解各高校研究生培養質量、從而做出合理的選擇。