“互聯網+”背景下網約車的調查與研究

申竹君　王少俊

【摘要】十九大報告中指出要堅持新的發展理念，就必須堅持貫徹創新、綠色、共享等發展理念?；ヂ摼W+背景下網約車的發展提升了資源的利用率，有利于改進消費方式，有利于生態文明的建設，那么如解決網約車在運行過程中出現的問題，使得其更好的發展是值得我們關注的。加強企業管理;提高網約車司機準入門檻;完善相關法律法規;加強乘客安全防范意識······減少安全隱患，避免乘客人身財產受到損失。

【關鍵詞】互聯網+ 網約車

一、引言

十九大報告中指出要堅持新的發展理念，必須堅定不移的貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。隨著社會的發展互聯網在我們的生活中占據著重要的地位。同時，在互聯網+的背景下新的產業展現出蓬勃發展的趨勢，網約車以及其市場的飛速發展則是互聯網時代的杰作。

不可否認互聯網+背景下網約車的出現，整合了乘客的出行需求信息，一定程度上解決了乘客的出行需求與交通信息不對稱的問題，有利于資源的配置，提高資源的利用效率;也有利于促進出租車行業的產業升級換代，轉變經濟發展方式，促進網約車市場的發展;迎合了“網上消費”的時代，有利于改進消費方式，提升消費質量，促進經濟的快速，發展;便利了居民的出行、改變居民的消費理念，減少出行能耗，加速生態文明的建設。但是網約車是把雙刃劍，有利也有弊?；ヂ摼W+背景下的網約車發展也出現了問題。2018年5月5日晚一名空姐在執行完航班后，在鄭州航空港通過網約車平臺趕往市里，不幸遇害。在之后不到三個月的時間里，又一件不幸的事情發生了。8月24日，浙江溫州樂清一名女孩趙某在上了一輛網約車之后失聯。25日，有關微博發文稱失聯女孩趙某遺體已被尋獲，犯罪嫌疑人系網約車司機鐘某，而鐘某也交代了強奸并殺害趙某的事實。鮮活生命消失的背后，也正是互聯網+背景下網約車存在的問題。

二、存在的問題以及對策

（一）存在的問題

1.應急管理基礎薄弱、效能低下

樂清女孩趙某遇害事件中，網約車企業自身管理的漏洞暴露無遺。首先，滴滴客服反映遲緩，嚴重拖延了救援時間。受害人好友事發當天多次打電話給滴滴平臺求助，但滴滴客服回復非常機械化、格式化，使得慘案未能避免。（1）在此之后，滴滴也進行了整改，包括隱藏雙方頭像、關閉評論，引入車主人臉識別、在app中增添緊急求助按鈕等具體改動，但效果依舊令人擔憂。（1）

2.行業準入門檻低，部分司機文化素質低

相較于正規的出租車司機需要在政府部門備案，出租車公司也會對內部的司機進行嚴格的審查。而網約車平臺的司機只需要提供身份證號、駕駛證、行駛證、銀行卡、手機號等個人信息，就能夠上崗。其中并不缺乏品行不端的司機。一些有犯罪傾向和犯罪前科的司機潛入網約車平臺內，兼職網絡約車業務，為公眾的用車安全帶來了極大的威脅。準入門檻低暴露出平臺安全職責的缺失，這也是近段時期治安隱患層出不窮的重要原因。而一些網約車平臺為了更高的利益，降低門檻、粗放發展，對平臺的用戶提供優惠政策，這種無監管、無束縛的局面使得網約車安全問題層出不窮。（2）

3.法律規定不完善，乘客安全及法律意識淡薄

《暫行辦法》對網約車的平臺的相關規定比較模糊，在實踐中，處理此類案件難以有具體的法律法規作為依據。（3）立法周期長，立法程序復雜，與迅猛發展的互聯網步伐難以保持一致，使得網約車方面法律規范不完善。除此之外，很多案件的發生與乘客的疏忽大意、防范意識缺失密切相關。如，上車之前未核實司機身份導致上錯車，在行車途中未關注路線狀態給犯罪分子可乘之機等等，而這些意識缺失的背后，可能導致生命、財產受到威脅。

4.政府監管有待提高

相關政府要行使好自己的責任，要對網約車平臺事前預防提出更高的要求，不能采取不出事就不理不問的態度，要加強市場準入的監管，重視客戶的投訴反饋，及時發現并處理問題。網約車平臺的趨利性就導致它自己存在監管上的缺陷，政府應加強對網約車平臺的監管。

（二）解決對策

1.加強企業管理，提高效能

加強資金投入，增加客服數量，提升服務質量。用先進技術強化風險管控，在派單前對于司機進行人臉識別，對司機以及駕駛員一致性進行確認;利用大數據技術，對路線行駛行使偏離、不合理長時間停留的風險進行預警，發現緊急情況及時處理。與當地公安局保持聯系，向其提供相關的信息，一有緊急狀況，雙方同時出動，避免安全問題的發生。

2.提高行業準入門檻，提升司機文化素質

網約車司機準入門檻向出租車司機準入門檻看齊。要求網約車司機需要3年以上的駕齡、對網約車司機的背景進行調查，主要是犯罪和違章記錄。對于網約車車輛進行按里程報廢制度，加強網約車運營平臺的審核責任，建立關于網約車車主的事前注冊審查以及事后懲戒力度的有效機制;建立誠信信譽審查制度，避免潛在的危險。

3.加快法律完善步伐，乘客提升安全意識

細化對于網約車平臺的規定，為案件提供具體的法律法規。簡化立法程序，縮短立法周期，使得立法與互聯網發展步伐一致，完善網約車方面的法律。乘客提高自我安全意識，防范于未然。注意行車路線，遇到路線偏移，要及時詢問原因;不透露自己的信息;司機中途下車，要提高警惕。

4.政府監管制度落實

政府提高監管能力，嚴禁和懲處各類各類不利于市場發展的行為，著力解決依法監管可能遇到的難題;其次，要做好各部門之間的協調，梳理各部門的監管職能，避免職能的交叉重疊，互相推諉扯皮;最后，暢通監管評估反饋體系，善于傾聽各類主體的訴求，積極采納合理意見。

三、結語

互聯網+背景下網約車的出現以及發展在給人們出行帶來便利、促進資源優化配置、加速生態文明建設的同時，也出現了不少的問題。應急管理基礎弱、效能低下，行業準入門檻低，司機素質參差不齊，法律法規不完善等問題，使得乘客的生命、財產安全沒有保障。解決網約車存在的問題，保證乘客的生命財產安全是刻不容緩的責任。

參考文獻：

[1]《網約車之困》宋龍艷 投資北京

[2]《網約車治安防控研究》張溢華 劉開吉 上東警察學院學報?2018年11月第六期總第162期

[3]《“互聯網+”時代下網約車的社會治理研究》 劉潔 《經濟與社會科學研究》 2018年第12期總第193期