深化職稱制度改革背景下新時期高職院校自主開展職稱評審的探索

張宜琳

【摘要】高校職稱改革是落實深化人事改革的重要內容，自主開展職稱評審是政府下放高校自主權、提高辦學活力的有力體現。本文通過分析職稱評審政策的變化、高職院校職稱評審工作的現狀，對高職院校職稱自主評審的特點、可能存在的問題進行梳理分析，研究探索建立一套適合高職院校師資隊伍建設需要的職稱評審制度，以求為學院發展乃至高職院校職稱自主評審提供有益借鑒。

【關鍵詞】職稱改革 高職院校 自主評審

Abastract：The reform of professional titles in colleges and universities is an important part of implementing the personnel reform. The independent evaluation of professional titles is a powerful manifestation of the government's decentralization of university autonomy and the improvement of school vitality. In order to build a professional title appraisal system and provide a useful reference for the independent development of? higher vocational college titles， this paper analyzes the changes of professional title evaluation policy and the status quo of professional title evaluation in higher vocational colleges， and collects the characteristics and possible problems of self-assessment of professional titles in higher vocational colleges， and explores and establishes a set of suitable teachers for higher vocational colleges.

近年來，國家大力扶持高等職業教育的發展。高校教師職稱評審權利下放是國家擴大高校辦學自主權、完善高校內部治理結構的重要內容。當前我國各大高職院校正在積極探討職稱評審制度改革的有關問題，期望制定出符合學校自身實際職稱評審制度，重建高職教師職稱評審制度已成為職業教育領域共同面臨的緊迫任務。

一、新時期職稱評審制度改革的背景分析

2017年1月8日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化職稱制度改革的意見>的通知》（中辦發〔2016〕77 號），其中指出此次職稱制度改革的主要目標是：“通過深化職稱制度改革，重點解決制度體系不夠健全、評價標準不夠科學、評價機制不夠完善、管理服務不夠規范配套等問題，通過5年努力，基本形成設置合理、評價科學、管理規范、運轉協調、服務全面的職稱制度。”

二、高職院校職稱評審現狀及存在問題

雖然專業技術職務評聘改革給高校的發展帶來一定的機遇，但同時也給大部分高職院校帶來比較嚴峻的挑戰。

2.1.相關配套制度缺失

在高職院校實行崗位聘任后，大部分高職院校尚未建立配套的崗位聘后管理及績效考核制度，致使空缺崗位不足，部分教師不能聘任到相應崗位履行崗位職責，業績不突出的教師無法退出相應崗位，極大挫傷了廣大教師的工作積極性，同時也導致優秀人才難以引進。

2.2.職稱自主評審缺少相應條件

改革應該是一種循序漸進的過程，評審權下放使大部分高職院校根本無章可循、無從下手，無法承擔起評審的重責。如果改革前期政策解讀宣傳不到位，學校領導和教師不能正確理解專業技術職務評聘制度改革的重要意義，難以制定切合學校實際的專業技術職務評聘標準。

2.3.評審的公平性、公正性難以保證

由于評審的專家由校外轉到校內， 由陌生變成熟悉，評審專家人選趨于半透明化，雖然每年評審專家由專家庫中抽取，但由于專家庫中的專家人數有限， 特別是一些新興專業和人才緊缺專業，專家庫人數可能和評審專家人數差不多，更使評審專家趨于透明化， 加上校內教師間人情關系較多，使得高校自主評審的權威性、公正性受到嚴重挑戰。

三、 高職院校職稱自主評審體系構建的原則

3.1導向性原則

職稱評聘涉及到教師的切身利益，客觀、公正、透明的職稱評聘工作對教師做好教學、科研和管理工作具有權威的導向性和指導性。應著眼于高等教育的內涵建設，加大職稱評聘工作的改革力度，充分發揮職稱評聘在高層次、高水平人才培養中的引領作用。

3.2 科學性原則

現行的教師職稱評審制度強調論文的數量、學歷的高低和資歷的長短，而忽視了教師綜合能力（教學水平、科研能力和公共服務能力等）的考察，改變現有的重硬性規定輕軟性條件評審方式，確立科學、合理的評審指標 體系勢在必行。

3.3規范性原則

高職院校應堅持按政策規定辦事，強化聘后管理工作，認真審核任職資歷，及時兌現職務工資。

3.4 公平性原則

高校職稱評審工作的公平公正性不僅有賴于評委的公正無私，更有賴于評審過程的公眾監督。加大評審過程的公眾監督力度，增強職稱評審的透明度。

四、高職院校職稱自主評審方案建設與實施

4.1 嚴把政策關。

認真學習與領會有關“高等學校教師職務和專業技術職務評聘”的文件精神，精心制定評審工作實施方案，對崗位設置、評審程序、評審方法及步驟等做詳細規定，嚴格依據政策開展評審工作。

4.2 建立并完善教師績效考核評價機制， 有效激發教師的發展潛能。

學校要不斷創新管理機制，完善考核評價機制，提高管理效能，逐步實現教師管理由“重規范”向“重促進”、“重結果”向“重過程”、“重形式”向“重實效”轉變。考核評價機制應充分體現評價的過程性、發展性和激勵性， 充分發揮評價的教育功能和激勵功能。

4.3 分析現行的崗位結構，科學制定評聘方案。

學校要認真分析現行的崗位結構，根據學校中長期發展規劃和師資隊伍建設規劃，科學編制年度和近幾年教師專業技術職務評聘計劃，制定切合學校實際的評聘方案。在制定評聘方案時，既要考慮學校的歷史和當前實際情況，又應考慮長遠發展;既要考慮學校總體的結構比例，又要考慮各二級學院的實際情況。在評聘時，做到不論資排輩，不唯學歷、資歷、論文，強化貢獻和能力水平， 增加業績的權重，突出學術技術創新和運用理論解決實際問題的能力，這樣才能有利于激勵優秀人才脫穎而出。

4.4 制定科學合理的專業技術職務分類評價標準， 發揮專業技術職務評聘激勵的導向功能。

學校要結合自身辦學實力和辦學特色，制定科學合理的專業技術職務分類評價標準，引導教師重師德、重業績、重能力。評審權下放后，自主評審條件的高低將直接決定著學校的辦學水平和在同類高校間的檔次。高校在制定評審條件時要充分考慮目前的師資水平，適度提高，不但能使一部分杰出人才脫穎而出，也可以對其他教師進行激勵，保持師資實力的梯隊成長。

4.5 探索分類評價，實行全位評價與分類評價相結合

傳統的職稱評審重科研、重論文，一些在一線教書育人、成績顯著的教師得不到晉升。因此，高校在制定評價指標時，不僅要對教師的教學、科研、指導學生、社會服務等進行綜合評價，更要體現不同類型教師的差異性， 如可以把教師劃分為教學型、科研型、教學科研并重型、社會服務推廣型等類型，甚至根據不同學科之間的不同差異特征對教師進行分類，制定符合各類教師實際的教師專業技術職務分類評審條件， 實行全位評價和分類評價相結合， 體現差異，保證兼顧各類人才，激發教師的潛力，促進教師積極性和創造性最大程度地發揮。

五、結語

高職院校職稱自主評審對于保證學校教學質量和激發教師教學積極性發揮著重要的作用。高職院校應結合自己的實際情況，本著導向性、規范性、科學性和公平性原則探索出一套符合自身實際的職稱評審體系，不斷推動高職教育的持續發展。

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本文系：青島酒店管理職業技術學院科研基金資助課題