新時期基層煙草專賣隊伍建設的思考

唐克禮

【摘要】新形勢下煙草行業應當加強體制建設，外樹形象、內強素質，積極打造一支作風硬、能力強、業務精的基層煙草專賣隊伍。本文先對當前基層煙草專賣管理工作存在的問題進行綜合概述，并在此基礎上就如何立足于新形勢發展要求構建基層煙草專賣隊伍談一下個人的觀點。

【關鍵詞】煙草行業;基層專賣隊伍;現狀;策略;研究

根據國家煙草專賣局要求以及新時期發展現狀，基層煙草專賣隊伍應當保持與時俱進，肩負起打假破網以及依法行政和市場監管等職能。現階段國內各項改革逐漸進入深水區，同時也對煙草專賣人員提出了更高的要求，改變思想觀念、加大監管力度，才能有效適應新形勢發展要求。近年來國內煙草行業打假打私形勢好轉，新形勢下為了能夠有效提升基層煙草專賣人員素質和業務技能，加強專賣隊伍建設勢在必行。

一、新形勢下煙草基層專賣實踐中的問題分析

受傳統體制的影響，目前部分基層用人機制靈活度不夠。就目前煙草行業的管理體制而言，既要對煙草市場進行壟斷經營管理，又要確保人事管理工作與人才進入機制靈活多變。切忌僵化、機械，否則會導致優秀人才的應用問題。傳統模式下的煙草專賣隊伍用人機制較為封閉，而且競爭性不夠，以致于煙草專賣隊伍層次和結構更新緩慢，企業市場競爭力降低，人員創新能力和事業不夠開拓。煙草人在體制內缺乏危機感，工作積極主動性不夠;甚至部分工作人員片面地認為，本單位由一把手負責，個人位置感不強，參謀、助手等應有作用未能發揮;日常工作得過且過，能拖即拖，一旦遇到問題就會繞道走，不主動想辦法解決問題。這些問題長期存在，尾大不掉，嚴重影響了基層煙草專賣工作效率和社會聲譽。針對當前存在的問題和弊端，我們應當立足實際，認真學習貫徹落實習近平總書記的講話精神，打鐵還需自身硬，加強基層煙草專賣隊伍建設，提高煙草專賣人員的素養和業務水平，才能從根本上解決問題。

二、加強煙草基層專賣隊伍建設的有效路徑

基于以上對目前部分地區存在的煙草專賣和隊伍建設問題分析，筆者認為我們應當因地制宜，結合本地區的實際情況，以提高煙草專賣管理水平為目的，以構建高素質的煙草專賣隊伍為抓手。

（一）調動人員積極性和激發他們的熱情

實踐中應當結合本地區基層煙草專賣情況，提高員工的積極主動性，建立高素質的煙草專賣隊伍，以此來保證市場凈化上質量、上水平。在此過程中，應當采取有效的手段和方法來激發煙草專賣人員對熱情，激發他們的活力。通過開展多種類型的宣傳教育活動，積極培養專賣人員的責任感以及使命感。同時，針對各轄區的實際情況和差異，制定市場凈化方案和措施。每月應當定期組織考核以及總結工作，并且將考核結果與員工的績效工資相結合，對保質保量完成的工作人員應當獎勵;重大過失或者故意而為之的行為，應當進行懲罰。實踐中采用該種獎罰分明的措施，來培養和激發煙草人的工作責任感，調動他們的積極性。針對當前的問題，積極開展技能大比武活動，實踐中所采用的形式和方法因地制宜，各縣級局間可實施團體競技，以比武為契機進行相互交流和學習，進一步加深對行業機制、法律法規的認知。此外，還可以采用打假演練方法，假設一個制假售假窩點，在市局的統一指揮下組織開展現場演練活動以及臨時處置活動;在此過程中，煙草專賣人員有更多的機會進行溝通，在“圍剿”不法分子過程中增強合作默契度、協調能動性，從而提高基層煙草專賣人員的整體素質。

（二）加強煙草專賣應急隊伍建設

對于基層煙草專賣隊伍而言，能夠有效應對現實中突發的各類事件是非常重要的，同時也是一項技能和素養的考驗。為此，市煙草專賣局應當根據本地區的情況積極召開應急隊伍建設工作會議，對新時期、新形勢下的應急隊伍建設以及人員職責要求予以明確，通過加強規范制度建設以及人才隊伍管理，來有效提高解決實際問題的能力和效率。面對當前的新形勢和新挑戰，應當增強煙草專賣人員的危機感以及責任感和緊迫感，優化整合救援資源和力量，通過構建一支應急隊伍來到有準備之仗。同時，還應當進一步擴大應急隊伍建設規模，實現全覆蓋。立足于當前的實際情況，按照發展要求和現有資源優勢，統籌規劃以及突出重點，并在此基礎上構建統一指揮、協調有序以及反應靈敏和高效運轉的救援應急體系。同時還要做強應急隊伍，實現集成化建設目標;制定應急救援制度并建立完善的消防和信訪維穩方案，健全防災減災事件應急預案手冊，并且組建應急小組，開展宣傳教育以及演練活動。各部門以及應急隊伍中的每一個組員都應當做好備勤以及隨時投入戰斗的準備，時刻保持清醒的頭腦，提前進行預防和研判;發生突發事件以后，應當快速組織人員攜裝備趕赴現場進行應急處置。

（三）嚴格落實責任制度、考評和激勵機制，全面提升專賣人員的水平

基層煙草專賣隊伍素質應當整體得到提升，其中管理是根本，這不僅僅是對制度實施結果的檢查監督，更重要的是管理本事即為制度。煙草行業專賣管理工作的目的在于所有圍繞煙草平穩健康發展以及卷煙上水平的需求。為此，煙草專賣管理工作應當在健全的制度以及崗位職責執行基礎之上完成的，并且細化崗位流程，建立崗位說明書，以確保各項工作能夠有效落到實處。針對責任機制建立相配套的激勵機制，并且要確保其長效性;對職工待遇以及福利和崗位薪酬等予以細化，而且每個月都要進行考核和匯總，堅決執行優則獎、劣則罰的基本原則。

三、結束語

總而言之，基層煙草專賣隊伍建設并非一朝之功，應當立足實際，不斷增強基層煙草專賣人員的榮譽感、歸屬感以及責任心，時常保持一顆憂患意識和進取心，積極打造一支高水平的煙草專賣隊伍。

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