中美貿(mào)易戰(zhàn)對我國機電產(chǎn)品出口的影響及對策

藍婷

摘 要：近年機電產(chǎn)品作為中國第一大出口商品在對外貿(mào)易中有著舉足輕重的地位。與此同時它也是中國向美國出口的主要商品。近日美國再次宣布對中國向美國出口2000億美元商品加征關(guān)稅，其中也涉及到機電產(chǎn)品。本文將在中美貿(mào)易戰(zhàn)背景下，從中美機電產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀入手分析此次摩擦對于中國機電產(chǎn)品出口的影響并從國家與企業(yè)層面提出相關(guān)對策。

關(guān)鍵詞：中美貿(mào)易戰(zhàn);機電產(chǎn)品;應(yīng)對策略

一、中美貿(mào)易戰(zhàn)背景

美國總統(tǒng)特朗普于2018年3月簽署了一份總統(tǒng)備忘錄。對于600億美元中國商品美國將征收25%的關(guān)稅標志著中美貿(mào)易戰(zhàn)的開始。在隨后4月-9月內(nèi)，美國多次宣布對中國進口商品加征關(guān)稅，從對340億美元商品加征關(guān)稅逐步升級到對2000億美元商品加征關(guān)稅，中國在此期間也被迫以同樣方式回應(yīng)。隨后在2018年12月-2019年3月，中美雙方達成共識，雙方暫停加征關(guān)稅，并“休戰(zhàn)”90天。之后中美雙方進入磋商過程，從2018年3月到2019年5月，中美歷經(jīng)十一輪磋商，但最終未能達成有效協(xié)議解決此次摩擦。2019年5月10日美國再次宣布對2000億美元中國進口商品加征25%關(guān)稅，而中國則對美出口至中國的600億美元商品加征關(guān)稅予以反擊。中美貿(mào)易戰(zhàn)實質(zhì)是特朗普政府為遏制中國發(fā)展，穩(wěn)固其經(jīng)濟霸主地位的一場鬧劇。這場鬧劇將持續(xù)多久還不能下結(jié)論，但毋庸置疑的是在這個倡導(dǎo)自由貿(mào)易的時代，特朗普的逆時代潮流之舉必將導(dǎo)致“傷敵一千，自損八百”的慘痛后果。

二、中美機電產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀

（一）我國機電產(chǎn)品對美出口規(guī)模分析

以表1近十年數(shù)據(jù)為例（2009年-2018年）。總體上我國對美國機電產(chǎn)品出口額呈增長趨勢，從2009年135，355百萬美元到現(xiàn)今268，543百萬美元，增長巨大。而在2016年機電產(chǎn)品出口量有所下降主要是因為受全球經(jīng)濟下行需求低迷影響，美國相關(guān)市場需求乏力。目前受中美貿(mào)易戰(zhàn)影響，美國對華相關(guān)政策具有不確定性，這對未來中美機電產(chǎn)品貿(mào)易額會有一定影響。

（二）中美機電產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)分析

美國自中國進口的機電產(chǎn)品以勞動密集型型機電產(chǎn)品為主，其中占比較大的包括電機、電氣、音響設(shè)備及其零附件、機械器具及零件等。中國自美國進口則主要以資本密集型為主的產(chǎn)品如高端機械等。如2018年航空航天器及零件進口額占進口總值的15%。此外我國機電產(chǎn)品對美貿(mào)易方式主要以加工貿(mào)易為主，利潤率低。而美國因具有核心技術(shù)，在機電產(chǎn)品增值環(huán)節(jié)占有主導(dǎo)地位。由此可知中國與美國在機電產(chǎn)品領(lǐng)域存在一定技術(shù)差距，美國對我國核心零部件限制進口及其為扭轉(zhuǎn)逆差加征關(guān)稅，都將會對我國機電產(chǎn)品貿(mào)易造成一定影響。

三、中美貿(mào)易戰(zhàn)對我國機電產(chǎn)品出口影響

（一）降低機電出口企業(yè)盈利空間，機電產(chǎn)品出口額減少

美國前后總共對2500億中國輸美商品加征關(guān)稅，據(jù)關(guān)稅清單所示 “機電、音像設(shè)備及其零件、附件”類占比高達50.2%，征稅占比達到47.6%。加征關(guān)稅后直接的稅負承擔(dān)是美國相關(guān)企業(yè)與消費者，我國機電產(chǎn)品企業(yè)短期內(nèi)會選擇采取降價穩(wěn)定美國客戶因而降低了企業(yè)盈利空間。對于已經(jīng)尋求其他國家替代企業(yè)的美國客戶，我國機電產(chǎn)品企業(yè)面臨出口訂單減少，出口額下降甚至工廠倒閉的影響。據(jù)2019年第一季度統(tǒng)計數(shù)據(jù)，機電產(chǎn)品出口額為49，656百萬美元，與上年同期相比銳減19.5%。短期看來，美國加征關(guān)稅對我國機電出口貿(mào)易影響較大。但據(jù)近期高盛公司報告顯示美國加征關(guān)稅提高其進口機電產(chǎn)品的成本。長期經(jīng)市場轉(zhuǎn)移可減少上述影響。

（二）限制核心零件進口，影響機電產(chǎn)品正常供應(yīng)

美國限制核心零件向我國出口，使我國機電企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品所需零件供應(yīng)不足，影響我國機電產(chǎn)品正常供應(yīng)及產(chǎn)品更新?lián)Q代。以中興通訊為例，其應(yīng)用的芯片都采購自美國公司。而在手機業(yè)務(wù)上，其處理器芯片也來自高通。2018年4月美國對中興實行制裁，禁止美國公司7年內(nèi)與其開展任何業(yè)務(wù)包括芯片等，這極大程度影響了中興通訊產(chǎn)品的正常供應(yīng)甚至導(dǎo)致生產(chǎn)停滯。最終以中興付出14億美元高額代價恢復(fù)運營。美國此舉造成的影響是雙向的。其不僅影響了我國機電產(chǎn)品對外的正常供應(yīng)也影響了依靠中國業(yè)務(wù)美國芯片公司的利益。以主營業(yè)務(wù)為芯片的高通為例，其在大陸營收占總收入的69%。雙向影響或許會促使美國放寬或延緩此舉。

（三）人民幣貶值，機電企業(yè)進口成本增加

受中美貿(mào)易摩擦持續(xù)發(fā)酵影響，人民幣 “單向走弱”趨勢愈加顯著，人民幣貶值速度明顯加快。2019年5月離岸人民幣兌美元跌破6.9關(guān)口，在岸人民幣直逼6.9關(guān)口。人民幣貶值使機電產(chǎn)品企業(yè)進口零件成本增加，進一步影響機電產(chǎn)品出口。對于我國電子材料和元器件產(chǎn)業(yè)而言，其主要零附件對美進口約占10.7%，如集成電路等。人民幣貶值使此類零部件進口成本增加。但人民幣貶值一定程度對我國機電產(chǎn)品出口到其他國家利好。

（四）有利于機電企業(yè)認清短板，促進出口由量到質(zhì)轉(zhuǎn)型升級

此次中美貿(mào)易戰(zhàn)，美國對我國兩大通信巨頭中興、華為的制裁讓我國機電企業(yè)充分認識到自身短板即研發(fā)芯片等核心技術(shù)能力的不足。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2018年我國芯片進口額已經(jīng)達到3120億美元，芯片國產(chǎn)自給率不足30%。此外中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的海外并購已被美國外資投資委員會叫停，如紫光集團收購美光等并購交易，全面切斷我國對美技術(shù)依賴渠道。因此國內(nèi)技術(shù)密集型機電企業(yè)亟需提高自主研發(fā)能力，掌握核心技術(shù)。

對于勞動密集型機電企業(yè)，加征關(guān)稅使其微薄盈利進一步縮減，甚至導(dǎo)致企業(yè)難以生存。但從另一方面從長期來看可以促進其出口轉(zhuǎn)型升級，從附加值低的生產(chǎn)升級至附加值高的生產(chǎn)，從低端制造轉(zhuǎn)型為中高端制造。目前國家在全國各地成立多個外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，如方太集團等慈溪家電制造龍頭企業(yè)，積極與高校等院所進行技術(shù)合作，為中高端制造蓄力，為我國機電產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供新的范式。

四、我國機電產(chǎn)品出口應(yīng)對策略

（一）國家給予政策支持，將損失最小化

我國政府應(yīng)出臺有效措施將中美貿(mào)易摩擦對機電產(chǎn)品出口損失減到最小。如應(yīng)繼續(xù)持續(xù)貫徹實施《中國制造2025》，提升我國機電行業(yè)整體素質(zhì);政府應(yīng)將出臺的一系列減稅降費等便利政策落到實處，如提高出口退稅率等;政府應(yīng)建立健全多方合作貿(mào)易摩擦預(yù)警機制，完善政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會三體聯(lián)動的應(yīng)對摩擦機制，為機電出口貿(mào)易保駕護航。

（二）提高機電企業(yè)自主創(chuàng)新能力

中美貿(mào)易戰(zhàn)核心原因是知識產(chǎn)權(quán)問題，美國認為中國涉嫌強制技術(shù)轉(zhuǎn)讓和竊取知識產(chǎn)權(quán)。因此提升機電企業(yè)的自主創(chuàng)新能力極為重要。企業(yè)應(yīng)實行企業(yè)與重點高校合作機制，培養(yǎng)關(guān)鍵領(lǐng)域高級人才，提高企業(yè)科技競爭力。企業(yè)通過與高校簽訂合作協(xié)議進行人才培養(yǎng)項目，為公司發(fā)展積累人才。此外公司也可從國外引進高級人才;利用國內(nèi)國外兩種資源，與國外公司通過組建合資公司等形式開展技術(shù)合作，與優(yōu)質(zhì)公司進行經(jīng)驗交流;加大科技研發(fā)投入。據(jù)了解我國芯片行業(yè)科研投入不到美國英特爾的1/14。但技術(shù)研發(fā)的回報遠遠大于短期資金投入。如華為公司，堅持將其總收入的10%甚至更多用于科研，自主研發(fā)芯片等核心技術(shù)，在5G領(lǐng)域憑借1970件核心5G專利獨占鰲頭。由此可見自主創(chuàng)新是機電企業(yè)在全球市場取得絕對優(yōu)勢的制勝法寶，機電企業(yè)應(yīng)重視自主開發(fā)產(chǎn)品，逐步轉(zhuǎn)變貿(mào)易方式，真正將中國制造變?yōu)橹袊鴦?chuàng)造。

（三）提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，打造中國品牌

高質(zhì)量產(chǎn)品是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的根本前提。特別是我國機電產(chǎn)品經(jīng)常遭遇技術(shù)性壁壘，一些國家為保護本國產(chǎn)業(yè)從而提高進口國技術(shù)要求，如前些年美國對廣東多家機電企業(yè)發(fā)起337調(diào)查，增加我國機電企業(yè)的出口成本。因此機電企業(yè)應(yīng)按照國際標準進行生產(chǎn)，從生產(chǎn)工藝、技術(shù)研發(fā)、質(zhì)量方面嚴格要求，突破技術(shù)壁壘，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

我國出口的大多數(shù)機電產(chǎn)品以加工貿(mào)易和訂單貿(mào)易為主，使用外國品牌，在國際市場上沒有辨識度。并且隨著我國人口紅利效應(yīng)的減弱，其勞動力優(yōu)勢逐漸削弱，附加值低的相關(guān)企業(yè)應(yīng)在營銷中打造有自己特色的中國品牌，依靠提升服務(wù)質(zhì)量和用戶口碑、產(chǎn)品創(chuàng)新等形成新的國際競爭力，為中國高端制造助力。

（四）熟知國際貿(mào)易法則，事先制定貿(mào)易糾紛的應(yīng)對預(yù)案

機電企業(yè)在與國外進行貿(mào)易或技術(shù)合作時，應(yīng)提前熟知相關(guān)國際貿(mào)易法則，可以聘請專門人士對接此類事宜，避免陷入貿(mào)易壁壘;事先制定貿(mào)易糾紛應(yīng)對預(yù)案，建立健全風(fēng)險防范機制，可有效抵擋貿(mào)易中遇到的風(fēng)險;企業(yè)應(yīng)樹立知識產(chǎn)權(quán)意識，重視知識產(chǎn)權(quán)的申請和規(guī)范使用他人的知識產(chǎn)權(quán)如需支付一定使用費，讓西方國家沒有理由找“茬”。同時積極與政府合作，共同總結(jié)歸納應(yīng)對貿(mào)易壁壘經(jīng)驗，組建專家團隊完善應(yīng)訴機制，維護企業(yè)的合法權(quán)益。

（五）發(fā)揮商會紐帶作用，帶動機電行業(yè)縱深發(fā)展

面對美國或其他國家的貿(mào)易壁壘，機電企業(yè)只憑一己之力應(yīng)對遠遠不夠，往往可能損失會更加慘重，因此機電商會的作用不容小覷。機電商會職責(zé)主要是提供對外貿(mào)易有關(guān)的服務(wù)，保護機電行業(yè)企業(yè)正當(dāng)利益，為政府提供機電行業(yè)貿(mào)易發(fā)展的建議。機電商會發(fā)揮著在政府與企業(yè)間的紐帶作用，不僅有利于政府科學(xué)決策也有利于機電企業(yè)跟隨政策導(dǎo)向從而促進機電行業(yè)發(fā)展。如商會可為企業(yè)提供參與國際專業(yè)展覽等活動的機會，加強企業(yè)與國際同行交流同時拓展企業(yè)國際化合作渠道。機電企業(yè)應(yīng)對商會資源善加利用，將商會的紐帶作用最大化，把提供的合作機會轉(zhuǎn)化為實際效益，同時積極學(xué)習(xí)國際先進管理技術(shù)和經(jīng)驗為機電行業(yè)縱深發(fā)展提供內(nèi)在支撐。

（六）開發(fā)新興市場，拓展機電行業(yè)發(fā)展空間

隨著我國一帶一路戰(zhàn)略實施，其沿線50國成為我國新興的出口市場。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2018年，中國與沿線國家的貿(mào)易總額為8.87萬億元，增長13.3%，高出總體增速3.6個百分點。其中出口機電產(chǎn)品增長8.9%，占51.9%。我國與“一帶一路”沿線國家的良好的貿(mào)易合作成為拓展我國機電行業(yè)發(fā)展空間的新動力。我國機電行業(yè)應(yīng)深入開發(fā)沿線國家新興市場，進行詳細市場調(diào)研，生產(chǎn)符合消費者需求的產(chǎn)品，采取合適的市場戰(zhàn)略，同時熟知各國法律和風(fēng)土人情，樹立良好的企業(yè)形象，促進我國機電貿(mào)易出口量更上一層樓。

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作者簡介：

藍 ?婷（1999-），女，漢族，江西省贛州市人，江西師范大學(xué)，本科。