貧困地區地方高校創新創業教育的潛在資源與項目挖掘

焦衛國 王琳 賀明衛 龔云 劉振男

摘 ? ?要： 地方高校創新創業教育資金短缺、教學訓練項目和資源不足，影響了貧困地區創新創業教育的發展。本文首先對我國新創業教育發展現狀進行了總結，其次根據利益相關角度提煉分析了高校—政府—社會三者的功能、需求和目標，再次建議針對高校—政府—社會三個層面調研工作的方法、對象和內容，由此獲得貧困地區高校創新創業教育潛在學情數據，挖掘適合貧困地區高校創新創業教育訓練的項目和資源。

關鍵詞： 貧困地區 ? ?普通高校 ? ?創新創業教育

一、引言

創新創業教育在我國高等教育中起步較晚。創新創業教育目標是培養學生的創新意識與創業實踐能力，使其成為創新創業型綜合人才。然而當前，我國西部部分貧困地區經濟基礎較差，受限于社會資源、高校自身辦學條件、社會認知等因素，創新創業教育教學資金短缺、教學訓練項目和資源不足，影響了貧困地區創新創業教育的發展。

諸多學者對創新創業教育開展了研究和嘗試。清華大學馬永斌，柏喆[1]提出運用生態網的模式和機制解決創新創業教育的思路。鄒玉堂等[2]介紹了大連海事大學由上至下的創新創業教育領導機制，從而獲得諸多創新創業教育項目和資源。王占仁[3]、王焰新[4]等結合國內外創新創業教育研究發展現狀建議：宜根據辦學條件和項目資源，采用既針對少數精英教育又兼顧大眾（發散式）協調發展的模式。程寶華等[5]對地方高校創新創業教育的教學項目和資源進行研究，得出對于貧困地區的一般高校，由于辦學經費、師資力量和社會資源有限，創新創業教育主要由政府支持或推動。楚亞萍（2016年）[6]對貴州高校的創新創業教育做了研究，得出了類似結論。其以貴州師范大學為例進行了調研，發現該校創新創業教育經費和項目主要來自學校、國家或政府部門的支持，很少有校企合作的項目。由于各高校所處的社會環境、外部經濟、自身辦學條件等不同，因此，不同社會環境、類別和辦學層次的高校創新創業教育資源有較大差別，特別是貧困地區，地方高校創新創業教育發展緩慢。

二、貧困地區創新創業教育過程中高校—政府—社會三者間的關系

我國各地的創新創業教育與當地經濟發展水平呈一定的正相關關系。總體看，經濟落后地區高校的創新創業教育滯后于發達地區。目前，我國高校創新創業教育發展主要有市場驅動和政府驅動兩種。國內經濟較發達地區的一些高等院校的創新創業教育成功案例皆建立了高校—政府—社會三方面的聯動機制。一方面政府是高校創新創業教育的政策制定者、資源提供者和質量監控者，同時也是需求者、受益者。另一方面社會是高校創新創業教育的有力支撐，同時也是創新創業教育的受益者、需求方。在創新創業教育過程中，高校—政府、高校—社會間存在“利益相關”關系。在貧困地區，盡管經濟羸弱，創業資源匱乏，創業環境差，但高校—政府—社會三者間利益互哺的內在需求仍然存在。由此可見，根據利益相關角度提煉分析三者的功能、需求和目標從而明確各自的角色、定位和相互關系;找出三者的內生發展述求;開展高校—政府—社會三者耦合分析是我國貧困地區地方高校創新創業教育潛在資源和項目挖掘研究的第一步。

三、貧困地區政府層面對高等學校創新創業教育的內在需求

貧困地區政府層面對高等學校創新創業教育有內在需求。然而，由于高校和政府間信息不對稱，導致創新創業教育在貧困地區出現政府需要卻高校未開展好的現象。因此，筆者認為貧困地區高校應面對政府層面收集和調研以下三方面基礎數據：

1.調查收集政府對創新創業教育給予的政策性支持。收集并解讀當前脫貧攻堅精準扶貧政策下，中央和地方政府的支持性政策。如國家頒布的各項政策性文件，地方出臺的各項扶持、優先和惠農政策等。通過對頂層文件的解讀，獲取國家或政府在貧困地區產業的傾斜方向和領域。

2.調查貧困地區政府對創新創業的宏觀需求。把握貧困地區當前地方政府的宏觀政策導向，收集政府的十三五規劃，調查當前重點發展的產業、經濟領域和方向等。獲得政府對創新創業教育的利益訴求、人才需求等，提煉歸納政府—高校創新創業教育的契合點。

3.調查政府人才市場、工商登記部門，收集分析人才需求和工商注冊的企業發展動向。調查走訪人才市場，收集人才資源和人才需求，分析貧困地區人才市場在供給側、需求側的特殊性和供需不對稱點。調查走訪政府工商部門，收集分析近十年注冊的企業規模、經營方向、注冊條件等。

通過以上三方面數據收集和調查，獲得政府需求、把握產業重點發展動向、分析人才資源供給側和需求側的不對稱點，找準政府—高校創新創業教育契合點，提煉創新創業教育人才培養要求、方向和目標。只有從頂層著眼，獲得政府的頂層需求，才能在貧困地區開展好創新創業教育。

四、貧困地區社會層面對高等學校創新創業教育的內在需求

貧困地區社會層面對高等學校創新創業教育有內在需求。高校創新創業教育的目標不僅是解決就業問題，更重要的是培養學生的創業意識與實踐能力，培養其成為創新、創業型綜合人才，為地方經濟社會發展提供技術和智力支持。顯然，這很好地滿足了貧困地區發展產業需要大量具有創新創業能力和意識的人才需求。然而，由于高校對社會需求調研不夠或把握不準，在貧困地區出現高校熱—社會冷的局面。因此，從社會需求角度出發，貧困地區的高校應面對社會層面收集和調研以下三方面基礎數據：

1.貧困地區城市城區社會調查。深入城市市區調查收集創新創業基礎條件、創業環境、創業資源等，提煉分析城區創業成本、創業點和創業領域。

2.貧困地區農村調查貧困地區農村產業形態、經濟環境和潛在創業領域與城市有著顯著的區別。如城市在第二、三產業（服務行業）、高技術及信息行業機會較多，而農村則在畜牧養殖、特色農副產品加工、鄉村生態旅游等領域存在較多機會。當前，貧困地區，國家正大力實施精準扶貧政策出臺了一系列基于農村、農業和農民的創新創業鼓勵優惠政策。這些政策從稅收、金融、審批等各個環節均給予了大力支持。深入貧困地區農村，調查收集創新創業基礎條件、創業環境、創業資源和創業領域，提煉分析創新創業點和培養目標。

3.貧困地區典型企業和社會組織調查創新創業教育的實踐性、市場性決定了高校具有與企業合作的強烈意愿。但因企業與高校創新創業教育合作的可預期利潤小、見效慢，所以企業的合作意愿較弱。應走進典型企業，深入了解企業對創新創業教育的點對點需求，提高社會融資獲取性并尋求合作點。

4.貧困地區創業、致富帶頭人調查與分析貧困地區創業、致富帶頭人訪談，調查創業過程中的困難，收集并分析困難點與職業教育、創新創業教育間的關系。

創新創業教育的終極目標是向社會輸送和培養創新創業型人才。一方面社會是高校創新創業教育的有力支撐。另一方面社會是創新創業教育的受益者、需求者，是各創業者施展“七十二絕技”表演的終極大舞臺。創新創業教育必須把握社會脈絡，瞄準社會發展動向，方能有市場。只有通過以上幾方面的社會調查，獲得社會層面的內在需求，了解對方所需才能急對方所急，辦好創新創業教育。

五、貧困地區高等學校條件、辦學能力等的分析

高校是創新創業教育的主導者、第一執行者，無論是在經濟發達地區還是在貧困地區，都需要對高校自身優勢、辦學條件和項目消化能力進行分析。除了知彼（政府和社會）外還要知己，如此才能辦好創新創業教育。因此，對高校創新創業教育展開調查和典型案例分析等研究工作是辦好創新創業教育的關鍵一步。

1.當前高校創新創業教育的組織模式調查和典型案例分析其實意見比較多，然而貧困地區地方高校因多種原因，鮮有做足功課者。建議對當前國內外高校創新創業教育的組織、模式展開調查和數據收集。對經濟發達地區高校創新創業教育典型成功案例進行解讀和經驗總結。

2.貧困地區高校學生創新創業教育需求調查。進一步分析貧困地區高校的辦學條件、硬件配置、學生團隊能力、師資隊伍素質和項目消化能力，結合本校創新創業教育活動培養方案、目標、導向和運行環境等因素，挖掘適合本校特殊校情的創新創業教育訓練項目和資源。

根據以上貧困地區—高校—政府—社會各個環節的調研、調查、礎性特征數據收集后，獲得貧困地區高校創新創業教育潛在教學項目資源、外部環境和學情數據。再進行高校—政府—社會三者的利益相關耦合分析，挖掘適合貧困地區高校創新創業教育訓練的項目和資源，針對當前貧困地區高校創新創業教育現狀給出建議對策和措施。以改善貧困地區創新創業教育高校熱、企業冷、項目資源不足、融資難的局面，供貧困地區高校創新創業教育工作者參考。總結以上研究方法，手段、技術路線繪制如下研究流程圖：

六、結語

目前，我國在校大學生均是千禧年后出生的年輕人。他們正值青年時期，可塑性強，對學校以外的事物充滿好奇，思想淳樸，積極開朗，執行力強。他們是一群多么可愛的，極具創新意識和開拓能力的新一代。然而遺憾的是，貧困地區的雙創教育還存在一些問題，缺乏對這些富有闖勁的年輕人給予正向的引導和歷練。從當前情況看，貧困地區地方高校創新創業教育瓶頸主要集中于師資隊伍、教學資源項目和資金短缺[15]。事實上只要走出校園，貧困地區創新創業教育資源和項目仍然很多。然而，限于貧困地區當前各高校創新創業教育組織結構、模式和機制問題，雙創教師多是足不出校園而邀請個別專家以講座、沙龍或各種體驗形式應對。必須看到雙創教育的本質在于實踐教學。

我國經濟較好地區開展的創新創業教育在貧困地區會顯得水土不服，出現學校熱—政府冷，學校熱—企業冷，創新創業教學或實訓項目資源不足的局面。必須明白，創新創業教育的本質在于實踐，是一種緊緊依靠實訓項目的教學模式，具有強化學生創新意識和提高創業基本素養的雙重作用。在貧困地區開展創新創業教育，研究如何把握創新創業教育規律，挖掘貧困地區地方高校開展創新創業教育的項目資源，為貧困地區廣大農村培養創新創業人才。推進地區創新創業教育改革和發展是擺在貧困地區高教工作者面前的一道重要議題。

參考文獻：

[1]馬永斌，柏喆.創新創業教育課程生態系統的構建途徑——基于清華大學創業教育的案例分析[J].高等工程教育研究，2016（05）：137-140，150.

[2]鄒玉堂，張弘，徐瑞雪，石淼.基于大學生創新創業教育實踐基地的人才培養機制探索[J].教育教學論壇，2017（02）： 39-40.

[3]王占仁.創新創業教育與大學生社會責任感培養[J].高校輔導員，2018（01）：18-21.

[4]王焰新.高校創新創業教育的反思與模式構建[J].中國大學教學，2015（04）：4-7，24.

[5]程寶華.應用型本科院校大學生創新創業教育研究[D].濟南：山東師范大學，2015.

[6]楚亞萍.貴州高校貧困生創新創業教育探索[J].學周刊，2016（34）：28-3.

基金項目：貴州省自然科學基金，黔科合基礎〔2017〕1079、〔2017〕1513-4;貴州理工學院教育教學改革研究校級重點項目2017JGYJ12。