貧困地區(qū)地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的潛在資源與項目挖掘

焦衛(wèi)國 王琳 賀明衛(wèi) 龔云 劉振男

摘 ? ?要： 地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資金短缺、教學訓練項目和資源不足，影響了貧困地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展。本文首先對我國新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀進行了總結，其次根據(jù)利益相關角度提煉分析了高校—政府—社會三者的功能、需求和目標，再次建議針對高校—政府—社會三個層面調研工作的方法、對象和內容，由此獲得貧困地區(qū)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育潛在學情數(shù)據(jù)，挖掘適合貧困地區(qū)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育訓練的項目和資源。

關鍵詞： 貧困地區(qū) ? ?普通高校 ? ?創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育

一、引言

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在我國高等教育中起步較晚。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標是培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識與創(chuàng)業(yè)實踐能力，使其成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型綜合人才。然而當前，我國西部部分貧困地區(qū)經(jīng)濟基礎較差，受限于社會資源、高校自身辦學條件、社會認知等因素，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學資金短缺、教學訓練項目和資源不足，影響了貧困地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展。

諸多學者對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育開展了研究和嘗試。清華大學馬永斌，柏喆[1]提出運用生態(tài)網(wǎng)的模式和機制解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的思路。鄒玉堂等[2]介紹了大連海事大學由上至下的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育領導機制，從而獲得諸多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育項目和資源。王占仁[3]、王焰新[4]等結合國內外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育研究發(fā)展現(xiàn)狀建議：宜根據(jù)辦學條件和項目資源，采用既針對少數(shù)精英教育又兼顧大眾（發(fā)散式）協(xié)調發(fā)展的模式。程寶華等[5]對地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的教學項目和資源進行研究，得出對于貧困地區(qū)的一般高校，由于辦學經(jīng)費、師資力量和社會資源有限，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育主要由政府支持或推動。楚亞萍（2016年）[6]對貴州高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育做了研究，得出了類似結論。其以貴州師范大學為例進行了調研，發(fā)現(xiàn)該校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)費和項目主要來自學校、國家或政府部門的支持，很少有校企合作的項目。由于各高校所處的社會環(huán)境、外部經(jīng)濟、自身辦學條件等不同，因此，不同社會環(huán)境、類別和辦學層次的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源有較大差別，特別是貧困地區(qū)，地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展緩慢。

二、貧困地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育過程中高校—政府—社會三者間的關系

我國各地的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平呈一定的正相關關系。總體看，經(jīng)濟落后地區(qū)高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育滯后于發(fā)達地區(qū)。目前，我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展主要有市場驅動和政府驅動兩種。國內經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)的一些高等院校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成功案例皆建立了高校—政府—社會三方面的聯(lián)動機制。一方面政府是高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的政策制定者、資源提供者和質量監(jiān)控者，同時也是需求者、受益者。另一方面社會是高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的有力支撐，同時也是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的受益者、需求方。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育過程中，高校—政府、高校—社會間存在“利益相關”關系。在貧困地區(qū)，盡管經(jīng)濟羸弱，創(chuàng)業(yè)資源匱乏，創(chuàng)業(yè)環(huán)境差，但高校—政府—社會三者間利益互哺的內在需求仍然存在。由此可見，根據(jù)利益相關角度提煉分析三者的功能、需求和目標從而明確各自的角色、定位和相互關系;找出三者的內生發(fā)展述求;開展高校—政府—社會三者耦合分析是我國貧困地區(qū)地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育潛在資源和項目挖掘研究的第一步。

三、貧困地區(qū)政府層面對高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的內在需求

貧困地區(qū)政府層面對高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有內在需求。然而，由于高校和政府間信息不對稱，導致創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在貧困地區(qū)出現(xiàn)政府需要卻高校未開展好的現(xiàn)象。因此，筆者認為貧困地區(qū)高校應面對政府層面收集和調研以下三方面基礎數(shù)據(jù)：

1.調查收集政府對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育給予的政策性支持。收集并解讀當前脫貧攻堅精準扶貧政策下，中央和地方政府的支持性政策。如國家頒布的各項政策性文件，地方出臺的各項扶持、優(yōu)先和惠農政策等。通過對頂層文件的解讀，獲取國家或政府在貧困地區(qū)產業(yè)的傾斜方向和領域。

2.調查貧困地區(qū)政府對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的宏觀需求。把握貧困地區(qū)當前地方政府的宏觀政策導向，收集政府的十三五規(guī)劃，調查當前重點發(fā)展的產業(yè)、經(jīng)濟領域和方向等。獲得政府對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的利益訴求、人才需求等，提煉歸納政府—高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的契合點。

3.調查政府人才市場、工商登記部門，收集分析人才需求和工商注冊的企業(yè)發(fā)展動向。調查走訪人才市場，收集人才資源和人才需求，分析貧困地區(qū)人才市場在供給側、需求側的特殊性和供需不對稱點。調查走訪政府工商部門，收集分析近十年注冊的企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營方向、注冊條件等。

通過以上三方面數(shù)據(jù)收集和調查，獲得政府需求、把握產業(yè)重點發(fā)展動向、分析人才資源供給側和需求側的不對稱點，找準政府—高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育契合點，提煉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育人才培養(yǎng)要求、方向和目標。只有從頂層著眼，獲得政府的頂層需求，才能在貧困地區(qū)開展好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。

四、貧困地區(qū)社會層面對高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的內在需求

貧困地區(qū)社會層面對高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有內在需求。高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的目標不僅是解決就業(yè)問題，更重要的是培養(yǎng)學生的創(chuàng)業(yè)意識與實踐能力，培養(yǎng)其成為創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)型綜合人才，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供技術和智力支持。顯然，這很好地滿足了貧困地區(qū)發(fā)展產業(yè)需要大量具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和意識的人才需求。然而，由于高校對社會需求調研不夠或把握不準，在貧困地區(qū)出現(xiàn)高校熱—社會冷的局面。因此，從社會需求角度出發(fā)，貧困地區(qū)的高校應面對社會層面收集和調研以下三方面基礎數(shù)據(jù)：

1.貧困地區(qū)城市城區(qū)社會調查。深入城市市區(qū)調查收集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎條件、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)資源等，提煉分析城區(qū)創(chuàng)業(yè)成本、創(chuàng)業(yè)點和創(chuàng)業(yè)領域。

2.貧困地區(qū)農村調查貧困地區(qū)農村產業(yè)形態(tài)、經(jīng)濟環(huán)境和潛在創(chuàng)業(yè)領域與城市有著顯著的區(qū)別。如城市在第二、三產業(yè)（服務行業(yè)）、高技術及信息行業(yè)機會較多，而農村則在畜牧養(yǎng)殖、特色農副產品加工、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游等領域存在較多機會。當前，貧困地區(qū)，國家正大力實施精準扶貧政策出臺了一系列基于農村、農業(yè)和農民的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鼓勵優(yōu)惠政策。這些政策從稅收、金融、審批等各個環(huán)節(jié)均給予了大力支持。深入貧困地區(qū)農村，調查收集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎條件、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)資源和創(chuàng)業(yè)領域，提煉分析創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)點和培養(yǎng)目標。

3.貧困地區(qū)典型企業(yè)和社會組織調查創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實踐性、市場性決定了高校具有與企業(yè)合作的強烈意愿。但因企業(yè)與高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育合作的可預期利潤小、見效慢，所以企業(yè)的合作意愿較弱。應走進典型企業(yè)，深入了解企業(yè)對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的點對點需求，提高社會融資獲取性并尋求合作點。

4.貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)、致富帶頭人調查與分析貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)、致富帶頭人訪談，調查創(chuàng)業(yè)過程中的困難，收集并分析困難點與職業(yè)教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育間的關系。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的終極目標是向社會輸送和培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才。一方面社會是高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的有力支撐。另一方面社會是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的受益者、需求者，是各創(chuàng)業(yè)者施展“七十二絕技”表演的終極大舞臺。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育必須把握社會脈絡，瞄準社會發(fā)展動向，方能有市場。只有通過以上幾方面的社會調查，獲得社會層面的內在需求，了解對方所需才能急對方所急，辦好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。

五、貧困地區(qū)高等學校條件、辦學能力等的分析

高校是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的主導者、第一執(zhí)行者，無論是在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)還是在貧困地區(qū)，都需要對高校自身優(yōu)勢、辦學條件和項目消化能力進行分析。除了知彼（政府和社會）外還要知己，如此才能辦好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。因此，對高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育展開調查和典型案例分析等研究工作是辦好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的關鍵一步。

1.當前高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的組織模式調查和典型案例分析其實意見比較多，然而貧困地區(qū)地方高校因多種原因，鮮有做足功課者。建議對當前國內外高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的組織、模式展開調查和數(shù)據(jù)收集。對經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育典型成功案例進行解讀和經(jīng)驗總結。

2.貧困地區(qū)高校學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育需求調查。進一步分析貧困地區(qū)高校的辦學條件、硬件配置、學生團隊能力、師資隊伍素質和項目消化能力，結合本校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動培養(yǎng)方案、目標、導向和運行環(huán)境等因素，挖掘適合本校特殊校情的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育訓練項目和資源。

根據(jù)以上貧困地區(qū)—高校—政府—社會各個環(huán)節(jié)的調研、調查、礎性特征數(shù)據(jù)收集后，獲得貧困地區(qū)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育潛在教學項目資源、外部環(huán)境和學情數(shù)據(jù)。再進行高校—政府—社會三者的利益相關耦合分析，挖掘適合貧困地區(qū)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育訓練的項目和資源，針對當前貧困地區(qū)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育現(xiàn)狀給出建議對策和措施。以改善貧困地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育高校熱、企業(yè)冷、項目資源不足、融資難的局面，供貧困地區(qū)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作者參考。總結以上研究方法，手段、技術路線繪制如下研究流程圖：

六、結語

目前，我國在校大學生均是千禧年后出生的年輕人。他們正值青年時期，可塑性強，對學校以外的事物充滿好奇，思想淳樸，積極開朗，執(zhí)行力強。他們是一群多么可愛的，極具創(chuàng)新意識和開拓能力的新一代。然而遺憾的是，貧困地區(qū)的雙創(chuàng)教育還存在一些問題，缺乏對這些富有闖勁的年輕人給予正向的引導和歷練。從當前情況看，貧困地區(qū)地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育瓶頸主要集中于師資隊伍、教學資源項目和資金短缺[15]。事實上只要走出校園，貧困地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源和項目仍然很多。然而，限于貧困地區(qū)當前各高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織結構、模式和機制問題，雙創(chuàng)教師多是足不出校園而邀請個別專家以講座、沙龍或各種體驗形式應對。必須看到雙創(chuàng)教育的本質在于實踐教學。

我國經(jīng)濟較好地區(qū)開展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在貧困地區(qū)會顯得水土不服，出現(xiàn)學校熱—政府冷，學校熱—企業(yè)冷，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學或實訓項目資源不足的局面。必須明白，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的本質在于實踐，是一種緊緊依靠實訓項目的教學模式，具有強化學生創(chuàng)新意識和提高創(chuàng)業(yè)基本素養(yǎng)的雙重作用。在貧困地區(qū)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，研究如何把握創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育規(guī)律，挖掘貧困地區(qū)地方高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的項目資源，為貧困地區(qū)廣大農村培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。推進地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革和發(fā)展是擺在貧困地區(qū)高教工作者面前的一道重要議題。

參考文獻：

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基金項目：貴州省自然科學基金，黔科合基礎〔2017〕1079、〔2017〕1513-4;貴州理工學院教育教學改革研究校級重點項目2017JGYJ12。