檢察環節認罪認罰從寬制度的構建與完善

雷豐成

摘 要：對于事情清楚，犯罪嫌疑人認罪認罰的案件，若適用普通程序審理，會浪費司法資源，費時費力，不利于訴訟效率的實現。因此認罪認罰從寬制度應運而生，其為實現案件分流，提高司法審判效率等方面具有重要意義。本文主要從檢察環節出發，來論述認罪認罰從寬制度的構建與完善。

關鍵詞：檢察環節;認罪認罰從寬制度;構建;完善

檢察環節是認罪認罰從寬制度價值實現的關鍵階段，科學建構認罪案件在檢察環節的審查程序，對于充分實現審前案件分流、節約司法資源意義重大。完善檢察階段的認罪認罰從寬制度，有利于保障人權和提高訴訟效率。

一、認罪認罰從寬制度的概述

1.認罪認罰從寬制度的內涵

認罪認罰從寬制度是指犯罪嫌疑人出于自己的真實意愿，自愿承認所犯罪行，認可檢察機關所指控的犯罪事實和罪名，自愿接受處罰的，可以依法從寬處理的制度。在訴訟程序上，認罪認罰從寬制度不僅包含對犯罪事實的認可，也包含對適用程序的認可。

2.認罪認罰從寬制度的特征

第一，認罪認罰從寬制度是鼓勵犯罪嫌疑人如實供述罪行，使他們得到從寬處理的制度，因此體現了對人權的保障，同時對犯罪嫌疑人的從寬處理也引導嫌疑人及時認罪認罰，達到案件分流的效果，實現訴訟效率。

第二，認罪認罰從寬制度不僅是自首、坦白等從寬處理情形的集合，更具有自身的獨特性，并非單一的法律制度。

第三，認罪認罰從寬制度不僅包含刑事實體法的內容，還包含了刑事程序法的內容。

二、認罪認罰從寬制度的應用價值

認罪認罰從寬制度對于刑事審判來說，具有積極的推動作用，在檢察環節認罪認罰從寬制度的適用也有特別的意義。

1.節省司法成本

在我國的司法實踐中，公安機關、檢察院、法院的工作任務繁重，對于案件事實清楚，犯罪嫌疑人認罪認罰的案件，能使刑事審判資源配置到更多疑難復雜的案件中，從而優化了司法資源緊張的局面，調節了司法資源配置的問題，解決司法機關辦案壓力，使司法成本大大降低。

2.提升司法效率

認罪認罰從寬制度與普通的審判訴訟程序不同，普通訴訟程序需要在控方和辯方之間產生激烈的對抗，就案件事實和定罪量刑問題進行對抗。而認罪認罰從寬制度基于犯罪嫌疑人對案件事實的認可，控辯雙方的對抗大大減少，控辯雙方可通過協商對犯罪嫌疑人進行定罪處罰，縮短偵查和審判時間，將節省下來的司法資源優化配置到更復雜的案件中方，從而能提高訴訟效率。

3.體現寬嚴相濟

刑事訴訟法的根本目的是懲罰犯罪和保障人權，犯罪嫌疑人如實供述案件事實，悔罪態度良好，主觀惡性小，依法從寬處理，體現了法律以人為本，充分尊重人的權利和尊嚴。認罪認罰從寬處理的制度，是對犯罪嫌疑人人權的保障，不僅符合刑法罪責刑相適應的基本原則，也符合犯罪處理體系中嚴與寬并重的基本精神。

三、認罪認罰從寬制度的構建與完善

目前我國檢察機關對認罪認罰從寬制度的理解還不到位，內部工作混亂，與相關部門不能協調溝通，而且存在對認罪認罰從寬制度的法律規定也不盡完善，值班律師的權利得不到保障等問題，因此檢察階段對認罪認罰從寬制度的構建與完善十分重要。

1.設定定罪協商和量刑協商條件

有些情況下，檢察院為了追求訴訟效率而在證據不充分的情況下，與犯罪嫌疑人進行了定罪和量刑的協商，這種方式極大地損害犯罪嫌疑人和被害人的合法權益。因此，檢察環節中要加強辦案質量，兼顧效率，限制檢察機關定罪和量刑協商的權限，強化認罪認罰從寬制度的啟動條件，并且設定定罪、量刑協商條件，嚴格按照規定辦案，從而維護司法公正。

2.強化對犯罪嫌疑人的自愿性審查

認罪認罰從寬制度要求犯罪嫌疑人自愿認罪接受處罰，因此檢察環節中要確認是否處于犯罪嫌疑人的真實意愿，是否是基于案件事實所做的真實性表達。一方面，從犯罪嫌疑人的主觀方面進行審查，結合案件證據判斷犯罪嫌疑人是否主動認罪，有悔罪等情節。另一方面，從客觀方面出發，判斷是否有刑訊逼供、虛假陳述、審理程序非法等客觀方面的原因影響了犯罪嫌疑人的真實表達。強化對罪犯的自愿性審查，有助于認罪認罰從寬制度合理適用。

3.加強對檢察機關的監管

檢察環節是認罪認罰從寬制度適用的關鍵，目前檢察機關對認罪認罰從寬制度的理解還不夠深入，因此，需要對檢察機關進行監管，同時加強值班律師在案件中的參與度，必要時可以征求辯護律師的意見，辯護律師提出要求的應當采納其建議，強化值班律師的基本權益也能有效地對檢察機關進行風險防控。

4.保障檢察機關的量刑建議權

量刑建議權是檢察機關行使的重要權利，在認罪認罰從寬制度的適用中，強化量刑建議權，能夠約束法院的量刑裁判，保障檢察機關的量刑建議權，有助于司法審判的正當性，提高訴訟效率，保障犯罪嫌疑人真正得到從寬處理的判決。

總之，認罪認罰從寬制度是推動案件分流的重要舉措，是推動司法資源優化配置的重要探索，構建與完善檢察環節認罪認罰制度是我國當前司法改革的重點，推動認罪認罰從寬制度在實體與程序上的體系化，主要從加強犯罪嫌疑人的自愿性審查，加強對檢察機關偵查工作的監管和規制，保障檢察機關的量刑建議，設定量刑條件等方面進行規范，從而提高訴訟效率，優化司法資源。

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