法治中國視野下的邪教治理芻論

關鍵詞 邪教 法治 治理

作者簡介：董利冰，黃河交通學院馬克思主義學院教師，研究方向：憲法學與行政法學。

中圖分類號：D635 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.08.061

一、邪教的法治界定

在一定條件下，宗教能夠整合、安穩社會。宗教戒律和世俗法律法規大概一致，對社會，具有調和矛盾、維護穩定的作用，通常，管理很民主，加入、退出機制是自由的，僅依信徒意愿而定，即便是威望再高的神職人員，亦不可自封是“神”，而僅為神的仆人。我國對國際范圍內一致認可的宗教的合法性，也予以認可，但未提及創設認可范圍之外的其他新教。邪教相區別于宗教，二者本質截然對立，存在根本界限。

“一個國家、一個民族不能沒有靈魂。” 邪教蠶食靈魂、危及生命與財產安全。為使層次迥異的人接納，邪教在相互矛盾的教義理論“體系”中，封閉、孤立、隔離信徒，在思想、言論、行為等各方面控制，唯其是從，不擇手段地騙斂信徒“捐獻”出來的錢財，乃至肉體、生命，成了肆意揮霍的“暴發戶”。邪教活動詭秘，組織嚴密，采取私自結社等手段，組織信徒自殘、自殺，用極端方式挑起事端，煽動禍亂，乃至進行恐怖活動。

二、治邪的法理依據

“法治和司法是贏得新時代，確保人民過上幸福美好生活的重要保障。” 澄清信仰、保障秩序、維護正義、鞏固政權、增進和諧，治理邪教就需揭開其邪惡的真面目。一人涉邪，禍及全家，每個受害者背后，至少是一個到幾個遭殃的家。除拉攏“熟人”作案外，邪教也通過互聯網、在錢幣上印刷、張貼于門還有墻壁上等方式滲入平時生活。這都嚴重破壞了正常的社會秩序。正義對人們合理的主張與需求予以滿足，推動精神文明建設，增強社會凝聚力，實現人類福祉等目標價值。現實中，人類目前認知的局限、資源分配不公等社會現象的存在，以及精神文明建設跟不上生活節奏等因素，給邪教的孳生、蔓延提供了機會。借傳統宗教名義，邪教認同身陷難境、生活不如意的人，騙稱會助人擺脫因社會制度運行而生的苦難，反把其他宗教當作不正義的，面對生活中遭遇的麻煩，鼓吹能夠解決，導致信徒甘受驅使，從表面看來，貌似正義，實則使受害者一錯再錯，最終迷途苦海。

三、治邪的法治措施

邪教非法活動日趨猖狂。盡管各國因價值觀念與文化傳統等差異，認定、處理邪教有不同，但治理邪教卻是一致認同。

（一）治邪的基本準則與行為規范是始終堅持依法辦事

1.協調宗教信仰自由與治邪之張力——在法治的框架中充分并用宗教和法律

保障宗教信仰自由。引導宗教，發揮其正面傳播輻射作用，有利于事半功倍治邪。與之相應，宗教信仰自由為人權之要求、各國基本法所保障，依法治邪需在此前提下開展。因相關立法工作較易產生侵犯宗教信仰的嫌疑，故在嚴懲邪教非法活動與保障人權的矛盾關系中，對法律武器的運用，既要謹慎，也要積極，保證治邪和法治精神相一致。同時，充分運用法律法規是治邪大勢所趨。提高依法治邪質量。

2.完善《宗教事務條例》

一國國情與宗教本身是不是存在沒有辦法克服的弊端，決定需不需要對其規范，以及如需規范又該怎樣規范的問題。為阻擋邪教入侵，就需宗教準入法制，如，有長期宗教背景的俄羅斯與奧地利對此就持謹慎觀察態度;另需宗教活動管理和強制退出法制。邪教起初大都披著合法社團的外衣出現，這表明宗教并不理所當然具備相應作用。因此，對于社團，不僅需嚴格準入制度，亦需準入后持續跟蹤與監督，以便規制、防止異變、凈化宗教環境。我國《宗教事務條例》在這方面有待進一步完善。

3.制定《反邪教法》

從依法治國的迫切性來看，治邪的不同國際現狀凸顯了制定《反邪教法》的重要性。為把邪教與其他宗教組織相區別，美國以判例法形式建立了一整套只針對宗教活動、不針對宗教組織的管制規則體系，邪教數目有增無減，被稱為“邪教王國”。我國反邪教立法和政策與國情相符，對宗教組織及其活動，法律都規制。為使治邪在法治軌道上更規范化，可制定專門的《反邪教法》。

增設財產罰、賦予受害人追償權。在制定《反邪教法》過程中，需提及的是邪教會涉及錢財等利益交易，故對其施加財產罰就需治邪立法工作解決。在我國，《刑法》未賦予受害人對相關個人及邪教組織以追償權，未詳細規定針對各成員的分別處罰，各地標準不一。因此，可對其中關涉的民事賠償制度予以完善，制定相應法律措施。

（二）治邪的現實任務與必備條件是始終堅持提升法治素養

愈發穩妥地推進治邪工作，堅持執政為民、強調以人為本，講事實、證據、法律、責任，將增進社會和諧當成工作主旋律，強化法治意識與觀念，運用法治思維與方式，提升治邪法治素養。

1.規范救助制，挽救迷失者，設置救助站

杜絕迷信，崇尚科學。為警醒國民，避免民眾上當受騙，及時保障其知情權，包括網絡輿情在內，政府應加大邪教動態信息發布力度。長遠謀劃，推廣法治文化。邪教屬信仰問題，自古有之。在古代中國，邪教屢禁不止，這與其單一的刑法規制的法律治理方式有關，“災情”愈重，刑罰愈酷。至今，在合理借鑒古代做法的同時，單一地靠刑罰無法解決根本，待邪教分子重返社會時，依舊可能繼續加入，因此，完善相應的配套設施就顯得至關重要。