淺析公證在民事訴訟中的作用

摘 要：公證和民事訴訟制度是我國(guó)當(dāng)今法治建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，也是我國(guó)司法體系的重要分支。實(shí)踐中，公證通過確認(rèn)某一法律行為、事實(shí)、文書的真實(shí)合法，達(dá)到預(yù)防糾紛的目標(biāo)，民事訴訟則是通過訴訟程序解決業(yè)已發(fā)生的糾紛。除此之外，公證在民事訴訟中可以幫助認(rèn)定案件事實(shí)、清晰舉證責(zé)任，對(duì)查明事實(shí)、定紛止?fàn)帲龠M(jìn)糾紛解決意義重大。

關(guān)鍵詞：公證;民事訴訟;作用

我國(guó)尚未建立起完善的誠(chéng)信體系，市場(chǎng)交易主要以雙方的誠(chéng)信作為彼此間權(quán)力義務(wù)的約束，而公證恰好平衡了這種需求，可以為誠(chéng)信體系不健全下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障。公證在民事訴訟程序中，可以使政府提前對(duì)民事活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)，可以幫助法院確定舉證責(zé)任和證據(jù)效力，助力民事糾紛的解決。

一、公證制度概述

公證主要是指具備公證服務(wù)資質(zhì)的主體，根據(jù)相關(guān)當(dāng)事人的申請(qǐng)，對(duì)具有法律意義的行為、事實(shí)、文書進(jìn)行合法性、真實(shí)性確認(rèn)的活動(dòng)。公證制度作為我國(guó)司法體系的重要分支，關(guān)注其功能屬性具有重要意義。

（1）公證制度的法律特征。作為我國(guó)法律體系構(gòu)成的公證服務(wù)，具備一定的制度價(jià)值，這些價(jià)值也側(cè)面反映了公證的制度特色。首先，公證的實(shí)施主體限于國(guó)家根據(jù)法律所設(shè)立的機(jī)構(gòu)。其次，公證服務(wù)在開展的過程中必須嚴(yán)格依照法定程序。再者，公證制度是一種非訴制度，其以一定的行為、事實(shí)及相關(guān)文書為對(duì)象。最后，業(yè)已公證的文書在訴訟中都具有一定的法律效力，可以表現(xiàn)為強(qiáng)制執(zhí)行效力、證據(jù)效力等。

（2）公證和民事訴訟活動(dòng)的內(nèi)在邏輯。首先，公證制度在性質(zhì)上屬于非訴活動(dòng)，不以糾紛的存在為辦理前提，相反，其主要價(jià)值在于防止產(chǎn)生糾紛;民事訴訟是一種訴訟活動(dòng)，主要功能在于解決業(yè)已造成的矛盾，屬于事后救濟(jì)。其次，公證制度和民事訴訟具有邏輯上的一致性。圍繞民事活動(dòng)為中心，公證為民事糾紛的解決提供了多元化路徑，為民事訴訟中的證據(jù)環(huán)節(jié)提供支持，提高了審判效率。同時(shí)，作為預(yù)防糾紛的重要防線，公證一定程度減輕了民事審判機(jī)關(guān)的訴訟壓力，減少了民事訴累。

二、公證在民事訴訟中的具體作用

《民事訴訟法》以條文形式規(guī)定了公證在民事訴訟程序中的法律效力，業(yè)已公證的文書在訴訟中具有證據(jù)資格，審判機(jī)關(guān)只需進(jìn)行形式審查即可將其作為事實(shí)認(rèn)定的依據(jù)。有關(guān)公證對(duì)民事訴訟的具體作用，簡(jiǎn)要分析如下：

（1）免除當(dāng)事人舉證責(zé)任，約束法院的審判行為?！睹袷略V訟法》第六十七條賦予了公證強(qiáng)大的證據(jù)效力，該條文所規(guī)定的公證在民事訴訟中的法定效力，應(yīng)當(dāng)從兩個(gè)層面進(jìn)行理解。首先，公證行為可以免除當(dāng)事人的部分證明責(zé)任。根據(jù)我國(guó)舉證制度，負(fù)有舉證義務(wù)的一方主體，如果不能對(duì)相關(guān)事實(shí)提出證據(jù)，便要承擔(dān)舉證不明導(dǎo)致敗訴的不利后果。當(dāng)事人向法院提出公證文書，可以直接證明行為的真實(shí)合法性，免除自身的舉證責(zé)任，提高勝訴的幾率。其次，公證可以約束法院的審判行為，限制法官的自由心證，根據(jù)法律規(guī)定，當(dāng)事人提供了有效的法律文書，法院只需要進(jìn)行形式審查，不能再次要求當(dāng)事人進(jìn)行舉證。此外，針對(duì)公證文書涉及的具體內(nèi)容，還要求法院在審判時(shí)必須將其作為認(rèn)清事實(shí)的根據(jù)?？傊?，公證行為在訴訟中可以保障當(dāng)事人合法權(quán)益，也可以通過約束法院審判活動(dòng)，防止法官審判活動(dòng)的恣意性，維護(hù)司法公正。

（2）提高民事訴訟效率，促進(jìn)糾紛解決。民事審判的核心是證據(jù)認(rèn)定和事實(shí)認(rèn)定，證據(jù)是事實(shí)認(rèn)定的依據(jù)。民事訴訟的過程存在大量的事實(shí)認(rèn)定工作，影響著法院的審判效率。根據(jù)訴訟法的規(guī)定，公證在一定程度上避免了糾紛的產(chǎn)生，即使存在糾紛，在民事訴訟的過程中，公證的存在也能根據(jù)公證文書來認(rèn)定案件事實(shí)。因此，公證行為可以節(jié)省大量的人力和物力，法院無需再浪費(fèi)資源進(jìn)行審查，減輕了調(diào)查取證的負(fù)擔(dān)，可以迅速解決民事糾紛，提高民事訴訟效率。

（3）強(qiáng)化證據(jù)效能，提高證據(jù)的證明力。與民事訴訟中的一般證據(jù)相比，公證文書的證明力較高。最高法關(guān)于民事訴訟的證據(jù)規(guī)定中，對(duì)公證文書的證明力予以了肯定，將其列為無需進(jìn)行證明的眾多事實(shí)之一，從立法高度將公證文書的證據(jù)效能提升至司法認(rèn)知的層面。在實(shí)踐中，公證過的事實(shí)與文書包含著一定的國(guó)家信用，與私證相比較，它的可信度更高、適用更優(yōu)先、證明力也更強(qiáng)，因此，公證在民事訴訟應(yīng)用中的價(jià)值更高。

三、強(qiáng)化公證對(duì)民事訴訟作用的具體策略

公證對(duì)民事訴訟的作用是不可忽視的，但在民事訴訟實(shí)踐中，公證文書的真?zhèn)未_認(rèn)程序不完善、公證證據(jù)使用規(guī)則缺乏，司法對(duì)公證的保障不足等問題阻礙著公證與民事訴訟活動(dòng)的配合銜接。針對(duì)公證在民事訴訟中應(yīng)用中可能出現(xiàn)的問題，提出以下對(duì)策：

（1）完善公證證據(jù)規(guī)則。在具體的公證服務(wù)中，公證并沒有相對(duì)統(tǒng)一的規(guī)則，這就導(dǎo)致公證的事項(xiàng)無法保證真實(shí)性，加上市場(chǎng)上虛假材料偽造行為的泛濫及民事訴訟適用過程中審查力度的不足，導(dǎo)致公證在證明力層面喪失根據(jù)。因此，國(guó)家應(yīng)當(dāng)通過立法完善公證的證據(jù)規(guī)則，建立公證機(jī)構(gòu)對(duì)民事訴訟中公證文書的審查機(jī)制，幫助民事審判機(jī)關(guān)確立公證文書的真實(shí)性，在提高審判效率的同時(shí)建立司法公正的防線。

（2）建立公證的責(zé)任追究機(jī)制，加強(qiáng)司法對(duì)公證的監(jiān)督。作為免證事實(shí)的公證文書能夠影響民事訴訟的結(jié)果，在民事訴訟的過程中，對(duì)方當(dāng)事人和審判組織都不能基于個(gè)人懷疑而質(zhì)疑公證文書的真實(shí)性與合法性。這種情形下，加強(qiáng)公證的證據(jù)效力主要依靠司法的監(jiān)督，一方面，法院審判組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公證文書的審查，在公證文書的審查程序中注重和公證機(jī)構(gòu)的協(xié)作配合。另一方面，應(yīng)當(dāng)建立公證責(zé)任機(jī)制，明確責(zé)任追究，通過消極責(zé)任賦予提高公證機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員的責(zé)任感，提高公證的質(zhì)量，保證公證在民事訴訟中的公信力和證明力。

綜上，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和法治建設(shè)步伐的推進(jìn)，公證在證據(jù)證明方面獨(dú)特的作用將在民事訴訟活動(dòng)中得到進(jìn)一步發(fā)揮?；诠C對(duì)民事訴訟活動(dòng)的重要價(jià)值，不斷關(guān)注公證制度和民事訴訟活動(dòng)發(fā)展的新趨勢(shì)，不斷改進(jìn)制度運(yùn)行中的缺陷，是升華公證在民事訴訟應(yīng)用中價(jià)值的重要路徑。

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作者簡(jiǎn)介：

葛琳（1977～ ），女，二級(jí)公證員，研究方向：公證業(yè)務(wù)。