運用法治思維和法治方式推進生態文明建設

李慧穎

【摘要】在生態環境不斷惡化的背景下，利用法治保障生態文明建設至關重要。生態文明建設涉及到自然與社會條件，還與生態文明建設者和參與者的法治觀念相關。生產經營者從事合法的生產活動，避免給生態環境帶來損害。出現生態環境破壞時，應該以合法方式處置與化解生態危機。

【關鍵詞】生態文明 環境執法 合法性

生態文明建設是一件關乎民生的大事情，經濟發展中人們在創造價值的同時，也給生態帶來了很多危害。習近平總書記多次提出，保護生態刻不容緩，是與每個人息息相關的事情。生態文明建設時間久、任務重，一旦其中的某個環境沒有做好，便容易誘發蝴蝶效應，帶來難以恢復的生態環境問題。加之，生態文明建設的內容繁多，不僅包括土壤環境、動植物保護，還包括海洋生態環境與空氣治理。在生態文明建設的環節上涉及到生態污染的預防、懲戒、補償與監督等內容，在治理的主體上涉及到執法機關、生產經營者以及社會公眾，所以生態文明建設具有必要性。如何通過法治來保障我國的生態與環境，這是必須予以認真分析的問題。

一、運用法治思維與法治方式推進生態文明建設的必要性

（一）將生態文明建設納入法治軌道

生態文明建設不能僅靠單一的、強制的方式推進，在建設生態文明時注重憲法法律規定，將其納入法治軌道，避免權力濫用、有權機關不作為，導致生態問題長期無法得到解決。生態文明建設并非一件容易的事情，在現階段具有很大困難，應該進一步明確將其納入到法治領域。以嚴格的程序規范主體的權利與責任，在生態文明建設中做到公平正義，提升生態建設的效率。與其他方式相比，法治具有權威性與公正性，對于生態文明建設更加有效。

（二）提升生態文明建設的規范性

生態文明建設中涉及到多方主體，存在復雜的利益糾葛。一旦在某一個環節中出現問題，將給生態環境帶來嚴重損害，因為生態本身具有自己的獨特之處，所以必須通過科學手段來進行調控。生態建設不能存在僥幸心理，必須在每個環節中都要做到嚴肅認真。僅僅依靠說教或者外在的約束是不夠的，還應該提升生態文明建設者與參與者的法治思維與觀念，自覺運用法治規范與程序，從而強化生態文明建設的統一性。

二、運用法治思維與法治方式推進生態文明建設的可行性分析

（一）生態文明的法治體系日趨完善

運用法治思維與法治方式推進生態文明建設必須具備相對完善的法律規范體系，我國已經初步建立了生態環境保護的法律體系，能夠為生態文明建設規范指引。盡管現有的生態法治體系存在一些缺陷，但是從整體上看已經具備有法可依的條件。我國民法、刑法與環境保護法等形成相對完整的規范體系，從不同的角度來分析生態問題。通過有序方式和手段來服務生態，對其中涉及的每個領域提供規范是必要的，從而能夠形成合力，共同促進生態環境保護。

（二）生態文化與法治觀念不斷增強

生態文明建設不僅包括外在的行為規范，還包括內在的精神與觀念培養，我國的生態環境保護已經得到了黨和國家的重視，在不斷的宣傳與教育之下，廣大人民群眾對于生態的重要性已經形成共識，因為其關系到他們的生活與健康。此外由于民眾的法律意識也提升了，而且黨政機關日益重視工作的合法性要求，都給生態文明建設提供了良好氛圍，有助于法治思維與法治方式運用于生態文明建設。

三、運用法治思維與法治方式推進生態文明建設的建議

（一）運用法治思維與法治方式預防生態破壞

生態文明建設的重要內容在于防治，將破壞生態環境的行為扼殺在萌芽階段，避免產生生態環境污染之后再進行治理。以法治思維與法治方式預防生態破壞，才能體現生態法治具有的思維指引與行為規范作用。在可能給生態環境造成損害之時，通過法治思維的培養提升責任主體對生態法治的認識，從而自覺規避有損生態的行為。加強法律知識教育與宣傳，有效預防生態環境破壞。

（二）運用法治思維與法治方式懲治生態污染

一旦相關責任人給生態環境帶來損害，有違生態文明建設的要求，那么便應該依照現行有效的生態法律規范予以懲治。在懲治生態環境污染時，相關執法機關及其工作人員應該積極作為，不能選擇執法，更不能玩忽職守。通過法治思維的指引，與法治方式具有的強制力，共同提升生態環境污染的治理效果。

（三）提升民眾依法參與生態文明建設的積極性

廣大人民群眾通過各種方式參與到生態建設中，同樣是一件重要的內容，他們的依法參與才是一種文明的表現，提升民眾的法治思維同樣是推進生態文明建設不可或缺的內容。生態文明建設中應該以法治方式保護民眾的知情權，將有關生態文明建設的內容及時公布，群眾的輿論與相互交流也能夠提升協同性，通過相互監督與學習，共同促進生態文明建設的效果。

結語：生態文明建設絕對不是一件容易的事情，需要多方面的參與和共同奮斗，尤其是發揮法律的調整作用，避免生態文明建設出現缺漏。從生態破壞的預防到生態環境污染的懲治，再到民眾的生態法治觀的培養，都需要以法治思維為保障。有權機關在處理生態環境問題時，同樣應該形成合法正當的思維觀，通過正確的、科學的方式來促進生態保護，化解這一時代難題。盡管法律并不是萬能的，但是對于生態文明來說其是題中應有之義，還需加強研究和分析以促進實踐。

參考文獻：

[1]劉建偉.習近平生態文明建設思想中蘊含的四大思維[J].求實，2015（04）：14-20.

[2]薛蓮，龐昌偉.踐行依法治國方略：推進生態文明建設的重要保障[J].學術交流，2015（10）：99-104.

[3]孫佑海.推進生態文明建設的法治思維和法治方式研究[J].重慶大學學報（社會科學版），2013，19（05）：40-44.

[4]李慶瑞.充分運用法治思維推進環境管理轉型[J].環境保護，2013，41（22）：10-13.