“檔案中介”在檔案行業發展中的作用及影響

尤存偉

摘要：檔案工作作為我國社會發展的重要組成部分，特別是隨著我國勞動力結構的變化，已經和社會生活各個方面之間發生了深刻的聯系。社會對檔案服務的需求也越來越廣泛，而且要求也越來越高。特別是在在目前勞動力流動和檔案流動頻率都比較高的情況下，僅僅依靠傳統的檔案管理機構已經難以滿足檔案發展和管理的需要，檔案中介機構在檔案管理方面日益發揮著關鍵的作用。

關鍵詞：檔案中介;作用;影響

發展檔案中介服務業有利于政府職能的轉變，減少政府的行政支出，使政府能夠不斷的增強和完善自己的社會服務功能。檔案中介能夠有利于提高檔案管理行業的競爭能力，方便有群眾就業，對于提高群眾的生活品質也具有重要的促進作用。目前我國已經發展了各種各樣的檔案中介機構，從所有制性質來有全民的、集體的以及私營的，此外還有合資機構，這些不同結構的檔案中介結構促進了我國檔案管理事業的進步。

一、檔案中介簡介

我國檔案中介機構是體制和經濟改革的產物，是順應社會的需求而產生的服務單位，檔案中介機構也因此在比較短時間內取得了快速的發展。檔案中介機構是屬于檔案管理部門管理的，進行自收自支、獨立核算的并且直接為政府部門、企事業單位以及個人代辦檔案事務的服務機構。檔案中介機構是以我國檔案法及其辦法為指導，按照檔案工作的需要，在改革開放和經濟建設背景下，立足于本地為政府、事業單位、企業、社會團體和個人提供各種形式檔案服務的結構。檔案中介機構的出現進一步促進了我國檔案事業改革和發展，為經濟建設提供了基礎支撐。隨著我國經濟的不斷發展，檔案中介結構已經成為了我國檔案工作中不可或缺的關鍵因素，在各個領域、各個行業中檔案中介結構都發揮了重要的作用。在目前我國檔案工作覆蓋面廣、任務重的情況下，僅僅依靠政府檔案部門難以滿足社會對檔案服務的要求。檔案中介機構在這種情況下應運而生，并且在不少地方的以嶄新的社會形象和良好的服務，受到了社會各界的歡迎，推動了檔案事業的快速進步。

二、檔案中介在檔案行業中的作用分析

為了適應政府機構職能轉變的要求，檔案行政管理也應當加快行政職能轉變的步伐。政府在職能的轉變過程中，需要將某些職能的轉移到社會中，，需要將由政府承擔的服務性職能從政府部門分離出去。這樣不僅有利于促進政府職能的轉變，而且有利于提高政府的服務效率。檔案中介機構由于具有與生俱來的服務功能和高效率的運作方式，成為了檔案服務中的重要結構。特別是當個人檔案管理逐漸的成為了檔案管理的主流和重要內容，檔案中介機構可以從事一些事務性的服務，例如進行價值評估、信息咨詢、技術服務等服務項目。這不僅有效地減少了政府檔案行政管理部門的工作壓力，而且也提高了檔案管理的效率，實現了對個人檔案的間接和宏觀管理。檔案中介機構的社會化、市場化發展有利于減少個人檔案客戶的顧慮，檔案中介結構按照依契約的約定提供服務。合同契約具有平等、互利、自愿、互相制約的特點，同時也明確了雙方的責任和權利，例如著作權、隱私權、商業秘密、所有權等可以通過合同的形式加以約定，受到了私人檔案客戶的熱烈歡迎。同時隨著我國社會的不斷進步，社會中的企業或組織的在發展的過程中也需要規范化的檔案服務，個人和家庭也需要有完整的檔案服務來滿足其生活的需要，因此檔案的社會化服務需求還將進一步得到增強。檔案中介機構作為專門的服務機構，可以充分發揮其社會服務功能。檔案中介機構可以使檔案事務的各方關系得到加強，有利于社會和政府的溝通、協調。檔案中介機構通過貫徹執行檔案事務的法律法規的，對個人、法人以及其它私組織的檔案事務起著監督管理的作用，對檔案監督力量具有重要的補充。同時檔案中介機構通過開展相應的檔案服務活動，可將個人檔案管理和服務方面的新問題及時地反饋給檔案管理部門。不僅促進了檔案政策法規的完善，而且也保證了政府決策的科學化和效率。

近年來，隨著社會檔案事業的不斷發展，檔案中介的專業化、正規化將成為未來檔案業務發展的主流。我國目前的檔案中介機構還處于發展初期，在專業性和系統性仍然需要進一步的整合、規范，檔案中介結構需要不斷發展自己的品牌效應，提高在市場發展中的影響力。檔案中介部門應當整合好市場資源，在發展的過程中自覺規范自己的服務行為，通過為市場提供高質量、高效的服務來提升和實現自己的社會價值。

規范化已經成為了影響檔案中介機構在市場中發展的最大障礙，檔案中介機構的規范化和其社會信用社會服務具有密切的關系。對檔案中介機構在規范化管理方面應當做好內部和外部方面的工作，其中內部的規范化管理是中介結構應當建立合理的制度，利用制度來保障自己的規范化運行。檔案中介機構不僅需要制定相應的服務項目、服務收費等制度，還需要根據其服務領域來制定相應的管理制度。在中介結構的服務方式上也應當規范化，努力提高服務的透明度，最終做到公正、守信，取得消費者的信任。外部的規范化管理主要是指檔案中介機構應自覺接受工商管理部門和檔案管理部門的監督管理，按照公司法到法律法規進行登記注冊審計等，同時按照檔案法等對其經營活動進行管理。

三、結束語

檔案中介機構通過在各類檔案事務上提供服務，對于檔案管理事業社會化發展具有重要的意義。檔案中介機構的不斷發展，也有利于個人檔案的開發利用，對于實現個人檔案的社會價值的也具有促進作用。檔案中介機構作為市場經濟中政府與公民、企業、社會之間的關系融合點，處于管理層與微觀管理層的中間層，具有獨特的社會服務功能，對于社會檔案事業的發展起到了重要的推動作用。

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