新時代加強基層黨組織建設研究

臺丹清

摘 要：貴州省立足實際情況，以精準扶貧為切入點，聚力脫貧攻堅、決勝同步小康，奮力開創富美貴州建設新局面。為順應時代改革，積極響應黨的指導思想，深入貫徹落實黨的方針部署，從根本上武裝黨員的思想道德建設，推動黨建工作的開展。

關鍵詞：脫貧攻堅 精準扶貧 黨建工作

中圖分類號：D26文獻標識碼：A文章編號：1003-9082（2019）08-0-01

一、基層黨組織建設當下存在的問題

1.從嚴治黨監督管理不夠嚴格

在黨建工作中，針對有的干部改革創新方面思路不清、招法不多，還存在“等和靠”思想的問題，與干部進行談心時也多以鼓勵為主，有時談問題也很少直截了當、一針見血，弱化了從嚴治黨、從嚴管理的力度。對個別黨員干部發生的違規行為監督不到位，特別是對基層黨組織書記的監督管理還需更加嚴格，還缺乏“踏石留印、抓鐵有痕”的精神。

2.扎根基層調查研究不夠深入，辦事不夠公開透明

有時還存在“以會議落實會議、以文件落實文件”的現象，聽取基層意見還不夠全面，往往布置任務多、具體指導少，聽取匯報多、調查研究少，與基層黨員干部直接交流不足。當面了解群眾愿望和訴求少，對群眾反映的問題多以轉辦、交辦為主。辦事不夠公開透明，容易出現權力過大。

3.制度建設不夠完善

監察制度建立、執行方式、執行規范、執行有效性四個階段沒有有效的制度明確，采取確保“三重一大”制度的切實實行方法處于完善階段，黨組織建設工作的管控制度還需進一步進行探討。

4.基層干部隊伍配備不夠完善

在推動黨建崗位設置方面，如何在確保隊伍穩定的情況下，創新思路思維，合理劃分層次，確定崗位等級，面對這樣的難題，盡管一直在努力推進，但目前仍未解決。在基層干部隊伍建設工作中，幾年來根據黨組織發展的需要，加大了培養選拔力度，但是明顯感到后備干部儲備不足，大多數都存在黨務干部配備不齊不強問題。

二、基層黨組織建設工作的舉措

1.要加強理想信念教育

堅持優良傳統，堅持為人民服務，加強對干部職工的廉潔教育，將廉潔教育作為日常工作。基層黨組織應該充分認識到政務處分是建立健全黨組織效能制度體系的方式方法之一，是推動干部作風轉變，全面推進黨組織效能的重點，首先狠抓反腐倡廉的學習。要把落實反腐倡廉作為開展工作的一項重要工作來抓，及時成立了領導小組，部署專項整治活動。以十九大報告為推手，定期組織人員進行學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想;邀請相關黨委組織舉辦主題分享會，讓優秀黨員干部帶動其余黨員學習了解十九大精神;每月一到兩次對黨員學習情況進行考核，了解黨員在學習過程中遇到的問題并提出解決辦法，切實有效地推進思想道德建設;動員非黨員積極參與黨員培訓活動中來，鼓勵他們申請入黨。引導干部黨員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立與發展要求相適應的思想理念，不斷提高貫徹落實反腐倡廉的自覺性，牢固樹立了為人民服務的宗旨意識，不斷創新服務理念。

2.要加強制度建設

嚴格監控制度建立、執行方式、執行規范、執行有效性四個階段，完善黨組織建設工作的管控制度。首先健全機構，明確工作職責。成立了相應的工作領導小組，設立辦事機構，具體負責組織行政執法實施小組，確保制度的正確貫徹執行。然后是制定實施方案，采取發放征求意見稿的形式，廣泛征求基層黨員及有關部門的意見，并根據有關意見對方案予以調整、充實和完善。接著是進行工作任務分解，按照工作部署和要求，明確責任主體，擬定崗位職責、工作程序、服務內容、問責事項等內容。

3.加強權力過程監督

規范基層黨組織領導層權力行使，將事前、事中、事后監督有機結合，保證權力在陽光下進行。做好職能公開公示工作，推行事務公開做到"三個結合"，即：與黨風廉政建設相結合，與糾風工作相結合，與黨建效能建設相結合，把事務公開作為深化基層建設的重要內容。充分利用服務廳公告欄等載體，把基層黨建的職能職責、服務承諾事項以及辦事的政策、條件、程序、權限和時限，向社會公告，以擴大社會監督。

4.加強督查跟蹤

以查辦政策項目為重點，進行全程跟蹤。開展上門走訪活動。加強與各部門的溝通與協調，通過上門走訪、召開座談會等形式，積極主動地與群眾進行協調溝通，加強重點走訪，認真聽取群眾的意見和建議，發放征求意見表，幫助解決實際問題。同時開展明查暗訪活動，做到問題早發現、早處理，解決于萌芽狀態。

5.加強黨風廉政建設

強化基層黨組織責任，嚴格做好黨風廉政建設分解、考核、追究。將廉政建設與建設發展相結合，將個人廉潔與集體廉潔相結合，切實做好基層黨風廉政建設和反腐敗工作。要加強督查考核，落實各項激勵機制。進一步完善首問負責制、限時辦結制、服務承諾制、責任追究制等各項制度，以制度管人管事，使廣大干部端正服務態度，樹立廉潔奉公的思想。對于違紀亂法情節嚴重的人員，進行嚴厲的政務處分。

6.進一步深化精準扶貧工作的開展

學習習近平總書記七年下鄉真抓實干的梁家河基層工作方法經驗，以馬克思主義、社會主義理想作為面臨任何考驗的精神支柱，用發展辯證的眼光看待未來，堅持改革開放的道路不動搖，堅持走中國特色社會主義道路，以鋼鐵般堅硬的信仰匯聚貧困地區群眾的力量，憑著逢山開路、遇水架橋的奮斗精神，帶領著群眾走出一條新農村改革的道路。堅持完善領導干部直接聯系貧困村貧困戶，走訪貧困村貧困戶兩項制度，把“急事難事見干部、政策宣傳見干部、化解矛盾見干部、項目推進見干部”的宣傳標語落實為實際行動。通過實行精準建檔立卡，找準“病因”，摸清“病根”等方式，深入基層群眾內部，了解群眾所需，制定實施細則方案，以扶貧政策、產業發展、項目實施等方面為推手，有針對性地開展各地區生態產業、山地旅游、農村電商等培訓及建設工作。建立過硬隊伍，根據實際所需，有重點地進行相關人才隊伍的引進工作，奔赴扶貧前線開展扶貧工作。此外，還可推出政策扶持等條件吸引在外的有技術的農民返鄉。同時，利用互聯網及大數據平臺，搭建省內外合作交流平臺，積極學習吸收各地區好的經驗做法。