企業全面預算管理的困境與對策

尚芮冰

摘 要：全面預算管理是目前企業管理過程中經常使用的管理工具之一，良好的全面預算管理可以有效地幫助企業實現資源優化配置，提高企業核心競爭力，從而達到企業戰略目標。近年來，全面預算管理在我國企業內逐漸得到推廣和應用，但是在實踐過程中，還存在很多問題，致使企業全面預算管理實際成效不明顯。本文介紹了企業全面預算的內涵與意義，就目前狀況分析了全面預算管理過程中存在的困境，并在此基礎上提出具體的對策建議。

關鍵詞：全面預算；財務管理；企業戰略

一、企業全面預算管理概述

（1）企業全面預算管理的含義

全面預算管理就是指企業以戰略目標為導向，通過一套系統、科學的方法預測和規劃未來一定時期的業務活動和財務狀況，并根據預測，科學地分配企業的人力、財力、物資、供給、生產、銷售等資源。以及實施對評價反饋結果的監測和分析過程，以指導經濟活動的改進和調整，最終實現企業管理活動的戰略目標。全面預算管理工作的內容主要包括與日常業務直接相關的一系列預算，如銷售預算、生產預算、采購預算、費用預算、人力資源預算的經營預算。企業重大的不經常發生的、需要據特定決策編制的專門預算如投資預算、融資預算。與資金收支、財務狀況或經營成果有關的財務預算如資金預算、預計資產負債表、預計利潤等其業務究其根本是一種以商業投資、資本、人力資源、研發和管理為基礎的一種財務體現形式，包括投資預算、經營預算、財務預算。

（2）企業全面預算管理的重要性

1.有助于推進實現共同的戰略目標

通過編制綜合預算，企業的戰略目標被細分為每個預算單位的具體工作目標和行動計劃，若干小目標可以在不同階段量化。同時，明確了企業發展的方向制定合理發展計劃，并要求企業有計劃按步驟完成階段性小目標，最終實現企業戰略目標。

2.有助于提高企業資源使用效率

企業通過全面的預算可以明確企業的收益預期、費用預期、人員需求預期、以及增長或收縮預期，以發現經營中的“瓶頸”科學的配置了企業人、財、物、產、供、銷等各種資源大大提高了企業資源配置的效率

3.促進有效提供信息通過一個全面的預算，組織內部的溝通是可以改善的。如總目標與子目標的協調，部門之間目標的協調，這必將要求企業上下級之間、各部門之間的相互交流與相互溝通，實現資源供享，一定程度上大大、企業信息傳遞的及時性和準確性得到了提高。

4.協助改善內部管理

企業內部的總體預算管理一方面可以提升員工的參與將促進企業上下和各部門之間的溝通，從而進一步提高企業信息提供的及時性和準確性，另外當企業的全部業務都包含在預算中。在全面監督預算管理過程中，隨著員工管理意識的提高，企業的管理水平將得到提高

二、企業綜合預算管理中的主要問題

（1）企業全面預算管理意識不強

全面預算管理中的全面，包括全員、全部、全程。全員指的是全部員工、所有部門參與；全部指的是業務范圍全覆蓋；全程指的是管理流程全部跟蹤。而在一些企業現在所處的“實現全面預算管理”的實際情況中，主要存在以下兩個問題：一是認識有待提高，有些企業認為預算管理完全是財務部門的事，其他部門只需要在編制預算時提供一些數據，只要財務預算完成，就能實現預算的全面管理，毫無疑問這是一種錯誤的做法。二是有些企業錯誤地認為完成了預算管理指標就是完成了全面預算管理，正是由于類似于以上關于全面預算管理的錯誤認知，使得企業的編制比較隨意，準確性較低，在此種情況下執行、監督和評價全面預算工作的效率是低下的。

（2）企業推行全面預算管理存在環境限制

現今來說，所有存在于世的企業無不受到社會環境的影響。盡管這種影響不直接體現在企業的日常運營中，但諸如社會環境中的政治法律因素、經濟因素、社會文化因素和技術因素等仍是可以左右企業長期的生存。對于一個企業來說，適應外部的大環境是無可避免的但同時對于企業的內環境則應該有一定的要求。

（3）全面預算管理的體制不完善

目前還有一部分的企業由于缺乏對于實現全面預算管理的理性認識，沒有明白構建一個完整的預算管理組織體系的重要性，也就意味著在這些企業中，主要的預算管理工作仍然是由企業的財務部門所實施的。但這種預算管理方法不僅脫離了企業內部的控制要求，更談不上實現企業的全面預算管理。還有一些企業，其雖然構建了預算管理組織機構，但由于僅僅設置了一名相關預算總管，并未針對性的實現專業人才的配備，所以從根本上講，這些企業僅僅是實現了“形式”構建預算管理組織體系，并未實現真正的全面預算管理。

（4）全面預算管理信息缺乏交流

全面預算管理作為一種集規劃、評價、控制于一體的系統化管理手段，其最大的作用就是提高整體管理水平。全面預算管理是一種信息上集成的管理系統，即以業物流為邏輯，以資金流和物流為主線的管理系統。傳統的管理模式對于信息收集的缺乏也導致了其已不再能滿足一個企業管理者、決策者的信息需求，而一個缺乏信息管理系統的全面預算管理制度難以讓企業管理者掌握企業的核心流程和關鍵問題，最大限度地整合企業資源，為企業提供及時、全面、準確的信息支持。

三、完善企業全面預算管理的對策建議

（1）增強企業全面預算管理意識

對于一個企業來說，預算即是未來一個時間段的行動指南，也正因此，其參與者涉及到企業所有的管理層，即包括：董事會、預算委員會、部門管理者。這也同時體現出只有在各部門結合實際客觀情況和企業發展戰略的背景下所提出的草案才具有一定的有效性。

（2）加強企業預算管理所需環境的建設

企業所處的環境分為兩種環境，一是軟環境；二是硬環境。預算中人的問題即是預算管理存在環境的軟環境。預算中的核心是人，預算是人編的預算，所以在預算的編制過程中是不得不考慮“人”這一必須要素的，否則預算的編制就會容易出現偏差。例如：預算松弛。為了避免企業在進行預算時的預算松弛，管理者可以把預算僅限于計劃目的，并對于執行者的業績實行多重指標的考核。而硬環境即是企業的智能化程度。對于一個企業來說，智能化程度越高，編制的預算越可能準確。例如：當在編制預算時需要一個客觀的預算定額，在智能化高的企業里，這個定額就會越接近實際的標準，而以此定額編制定出來的預算也會更容易實現。在預算編制中，如果沒有客觀的定額，預算終究會留于形式。