建筑項(xiàng)目開展內(nèi)部績(jī)效審計(jì)的探討

摘 要：隨著精細(xì)化管理的廣泛應(yīng)用，建筑工程項(xiàng)目作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，同樣應(yīng)當(dāng)開展細(xì)致化的監(jiān)督。對(duì)建筑項(xiàng)目進(jìn)行內(nèi)部績(jī)效審計(jì)，將以往的事后審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑昂褪轮斜O(jiān)督，在做出經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性評(píng)價(jià)的同時(shí)，規(guī)避項(xiàng)目建設(shè)中存在的風(fēng)險(xiǎn)，避免因資金已經(jīng)支出，造成難以挽回?fù)p失的局面發(fā)生。

關(guān)鍵詞：建筑工程項(xiàng)目；績(jī)效審計(jì)；事前事中監(jiān)督；風(fēng)險(xiǎn)

在中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)公布的《2018年建筑業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)分析》中，2018年，建筑業(yè)產(chǎn)值利潤(rùn)率為3.45 %，比上年降低了0.05個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)兩年出現(xiàn)下滑，建筑業(yè)利潤(rùn)空間正被壓縮。在此形式下，建筑企業(yè)要想盈利，應(yīng)當(dāng)關(guān)注建筑項(xiàng)目的績(jī)效水平，發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目中存在的不合理問(wèn)題，并及時(shí)予以糾正。

一、建筑項(xiàng)目?jī)?nèi)部績(jī)效審計(jì)現(xiàn)狀

在傳統(tǒng)內(nèi)部績(jī)效審計(jì)的視角下，大多是財(cái)務(wù)資金使用的審查，即主要監(jiān)督建筑項(xiàng)目是否按照工程預(yù)算開展。雖然這種審計(jì)易于做出判斷，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)也相對(duì)較小，但是仍然屬于事后審計(jì)。當(dāng)這種事后審計(jì)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目績(jī)效不佳例如無(wú)端浪費(fèi)、工程延期等現(xiàn)象時(shí)，相關(guān)資金已經(jīng)支出，損失也已經(jīng)形成，相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)后果也只能被動(dòng)接受。此時(shí)，內(nèi)部審計(jì)部門又如何發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督職能，幫助管理層更好的了解項(xiàng)目過(guò)程。可以看出，對(duì)項(xiàng)目開展事后的財(cái)務(wù)審計(jì)，會(huì)出現(xiàn)損失無(wú)法挽回的狀況，開展項(xiàng)目?jī)?nèi)部績(jī)效審計(jì)，將事后審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑昂褪轮斜O(jiān)督，或許可以避免這一風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

二、開展建筑項(xiàng)目?jī)?nèi)部績(jī)效審計(jì)關(guān)鍵點(diǎn)

（1）立項(xiàng)決策的績(jī)效審計(jì)。項(xiàng)目立項(xiàng)需要經(jīng)過(guò)充分的論證，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行廣泛的審計(jì)調(diào)查，取得項(xiàng)目事前審計(jì)必需的管理性、技術(shù)性和民意性等方面的資料，評(píng)價(jià)項(xiàng)目立項(xiàng)是否進(jìn)行了可行性分析，該分析是否完整、充分，開展項(xiàng)目的條件是否具備，有沒(méi)有結(jié)合項(xiàng)目所在地的實(shí)際情況等。在項(xiàng)目概算方面，要對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性審查，關(guān)注概算的編制是否得當(dāng)，有無(wú)高估、冒算、虛列，相關(guān)回報(bào)率的測(cè)算是否有據(jù)可依。

（2）資金使用情況的績(jī)效審計(jì)。建筑項(xiàng)目資金效率的高低在于資金的使用是否合理，重點(diǎn)審查的范圍包括：項(xiàng)目組是否對(duì)資金進(jìn)行專項(xiàng)使用和管理，是否按照事先規(guī)定的用途和范圍使用資金，是否存在滯留、截留、挪用及虛報(bào)、冒領(lǐng)等情況；在檢查資金使用過(guò)程中應(yīng)當(dāng)警惕浪費(fèi)使用的情況，例如不經(jīng)審批任意提高建筑標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建筑規(guī)模以及忽視成本效益原則等現(xiàn)象；由于建筑項(xiàng)目一般工期較長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高，應(yīng)當(dāng)關(guān)注各種不確定因素，以免對(duì)項(xiàng)目成本造成較大影響，侵占項(xiàng)目利潤(rùn)空間。

（3）建設(shè)質(zhì)量完成和使用的績(jī)效審計(jì)。項(xiàng)目建設(shè)期間，關(guān)注合規(guī)性審查，審核項(xiàng)目審計(jì)、施工、監(jiān)理等單位是否履行了項(xiàng)目質(zhì)量管理，對(duì)于項(xiàng)目需要追加的工程是否有合理的理由和審批手續(xù)，是否盲目追加等。工程物資采購(gòu)是否按流程進(jìn)行，有無(wú)不合理采購(gòu)造成損失浪費(fèi)的行為。

對(duì)建筑項(xiàng)目的內(nèi)部績(jī)效審計(jì)，重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是將審計(jì)監(jiān)督安排在建設(shè)過(guò)程之中，而不單單是在項(xiàng)目完成后實(shí)施的一次性決算審計(jì)，從而能夠發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的弊端，及早解決，而對(duì)大型建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行派駐審計(jì)，將定期的事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)檫^(guò)程控制，避免被動(dòng)接受因施工不當(dāng)所帶來(lái)的后果。

三、建筑項(xiàng)目?jī)?nèi)部績(jī)效審計(jì)存在的問(wèn)題

（1）溝通不及時(shí)與違規(guī)操作。在項(xiàng)目?jī)?nèi)部績(jī)效審計(jì)過(guò)程中，與管理部門溝通不及時(shí)時(shí)有發(fā)生，例如：發(fā)現(xiàn)違規(guī)問(wèn)題，不能及時(shí)的以書面形式匯報(bào)、促進(jìn)偏差的糾正以及加強(qiáng)內(nèi)部控制，提高項(xiàng)目管理水平；招投標(biāo)過(guò)程的審計(jì)監(jiān)督不到位；設(shè)計(jì)變更對(duì)工程項(xiàng)目效益影響程度分析等。而在違規(guī)操作上，建設(shè)單位、監(jiān)理單在隱蔽簽證、現(xiàn)場(chǎng)簽證等方面，往往跟內(nèi)審人員表態(tài)后才履行其相應(yīng)的職責(zé)；主要設(shè)備材料的定價(jià)也由內(nèi)審人員決定，這些操作不僅增加了內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，也破壞了項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)所建立的權(quán)力制衡和監(jiān)督機(jī)制。

（2）內(nèi)部績(jī)效審計(jì)單位與項(xiàng)目實(shí)施單位的關(guān)系問(wèn)題。在建筑企業(yè)中，績(jī)效審計(jì)一般下設(shè)在企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門，項(xiàng)目實(shí)施單位為項(xiàng)目經(jīng)理部，二者往往屬于平級(jí)關(guān)系，但在實(shí)施績(jī)效審計(jì)過(guò)程中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目中存在的問(wèn)題，改善項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性，反而讓績(jī)效審計(jì)人員從監(jiān)督人員變?yōu)楣芾砣藛T，在某種程度上，可能會(huì)使監(jiān)督部門的職能喪失。為解決這一矛盾，績(jī)效審計(jì)人員最好以項(xiàng)目實(shí)施單位上級(jí)委托代表的身份，參與到項(xiàng)目建設(shè)中，對(duì)委托方提供服務(wù)，并適當(dāng)?shù)臑轫?xiàng)目施工單位提供咨詢意見。

（3）內(nèi)部績(jī)效審計(jì)部門自身的不足。在建筑企業(yè)中，績(jī)效審計(jì)部門存在審計(jì)人員數(shù)量不足、專業(yè)水平良莠不齊等普遍性問(wèn)題，這樣容易使項(xiàng)目的績(jī)效審計(jì)流于形式，不能有緩解決建筑項(xiàng)目效益低下的現(xiàn)象。建議加大對(duì)項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)人員的培訓(xùn)，量化考核指標(biāo)，將這些指標(biāo)與個(gè)人薪資掛鉤，促使績(jī)效審計(jì)人員主動(dòng)學(xué)習(xí)，不斷提升業(yè)務(wù)水平，進(jìn)而改善績(jī)效審計(jì)質(zhì)量，發(fā)揮績(jī)效審計(jì)在項(xiàng)目建設(shè)中應(yīng)有的作用。

四、結(jié)語(yǔ)

在建筑項(xiàng)目中開展內(nèi)部績(jī)效審計(jì)，解決事后審計(jì)無(wú)法對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性做出評(píng)價(jià)的問(wèn)題，也能在項(xiàng)目開展的事前和事中進(jìn)行有效的監(jiān)督，保證項(xiàng)目能夠高質(zhì)量按時(shí)完工。

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作者簡(jiǎn)介：晁鵬（1989.10—），男，漢族，山東濰坊，青島科技大學(xué)會(huì)計(jì)碩士在讀。