布基納法索棉花產業現狀及中布合作前景展望

許金澤　梁小平　蔣傳華　吳昭雄　趙蘇春　肖杰

摘要 布基納法索是西非棉花四國的重要成員，是世界主要產棉國之一。本文介紹了布基納法索棉花產業現狀，分析了產業發展的優勢及存在的問題，并對中布棉花產業合作前景進行了展望，以期實現兩國棉花產業互補。

關鍵詞 棉花產業;發展現狀;前景;布基納法索

中圖分類號 S562

文獻標識碼 A

文章編號 1007-5739（2019）08-0038-03

布基納法索位于北緯9*～15，東經2°至西經5°，為非洲西部沃爾特河上游的內陸國家，東鄰貝寧、尼日爾，南與科特迪瓦、加納、多哥交界，西、北與馬里接壤。國土面積27.42萬km2，人口1891萬。全國分為13個大區，下轄45個省、351個市（包括302個農村市）。2017年全國GDP137億美元，人均GDP735美元，年經濟增長率6.3%，第一、二、三產業占國民經濟的比重分別為30%、26%.44%。農業是其支柱產業，現有耕地面積327萬hm2，主要經濟作物有棉花、花生、芝麻和卡利特果，主要糧食作物有高粱小米、玉米、水稻和木薯。

布基納法索是西非棉花四國的重要成員，是世界主要產棉國之一，其棉花產業體系完整，棉花產量穩定在30萬t以上，平均產量0.40～0.55t/hm2。由于其獨特的自然氣候條件，生產的棉花品質優良，在國際市場上具有很強的競爭力"。中布恢復建立外交關系后，兩國的合作全面展開，中布兩國棉花產業互補性很強，布方對兩國開展合作的愿望強烈，兩國開展棉花產業合作的前景十分廣闊。

中國援布基納法索農業專家組一共9人，分2批分別于2018年7月1日和9月1日抵達首都瓦加杜古，開啟了為期1年的農業援助工作。為了全面了解掌握布基納法索棉花產業發展情況，加強雙方在棉花領域的合作，專家組對布基納法索棉花產業進行了調研，對中布雙方開展產業合作的前景進行探討，現將情況報告如下。

1棉花產業現狀

1.1棉花產量與出口情況

布基納法索是世界主要產棉國之一，與貝寧、馬里、乍得共稱為“棉花四國”。棉花在布基納法索13個大區、45個省都有種植，主要產棉區集中在中西部。2017-2018年全國棉花面積84.43萬hm2，平均產量0.4t/hm2，皮棉總產量達33.77萬t，種植面積和總產量處于近幾年第二高位。布基納法索棉花產量穩定在30萬t以上，產量在0.40～0.55t/hm2之間徘徊，單產受氣候影響較大。布基納法索棉花最高單產記錄為1.2thm2，增產潛力很大。棉花是布基納法索僅次于黃金的第二大出口產品，2014年出口皮棉30.7萬t，創匯4.95億美元;2015年出口皮棉24.84萬t，創匯2.85億美元;2016年出口皮棉30.69萬t，創匯3.97億美元，國際皮棉價格波動直接影響布基納法索棉花出口創匯。

1.2國家棉花政策

棉花在布基納法索占有十分重要的位置，總統府通過總統府投資委員會（CPI）和直屬總統府的布基納法索投資促進署直接管理棉花產業發展工作，布基納法索商業.工業和手工業部是具體實施執行部門，棉花的收購價格、投資棉花產業的審批、棉花產業的金融支持政策等都由該部發布實施。對棉花產業影響較大的法律法規政策有布基納法索《進出口管理條例》及實施細則.《布基納法索價格管理條例》《海關法》《稅法》。外資投資企業需要交納的稅種有利潤稅10.0%～27.5%，不動產增值稅為增值部分的10%，增值稅18%，工資稅1.8%～27.0%，雇主與學徒稅3%，進口棉花生產用的種子、農藥、肥料、農用機械等的關稅為5%。國家對棉農沒有出臺直接的補貼政策，但棉花籽棉收購價格由國家直接定價，2018年籽棉收購價為250西非法郎kg。

1.3棉花公司、棉農聯合會和棉花行業間協會

布基納法索棉花公司、棉農聯合會和棉花行業間協會在棉花產業的發展中扮演著十分重要的角色。布基納法索棉農成立有自己的協會組織，村一級棉農成立棉農合作社，全國共成立了9000多個棉農合作社，大區、省縣3級成立棉農協會，國家層面成立布基納法索棉農聯合會，各級協會組織主要是為棉農與棉花公司和政府進行談判，維護棉農的利益，同時向會員提供技術、物資等服務。布基納法索有三大棉花公司，即Sofitex，FasoCoton和Socoma公司，把控了全國棉花市場，他們在大區、省、縣和重要的村都設立了分支機構，并成立了棉花行業協會，棉花行業協會主要維護棉花公司利益，與棉農和政府進行博弈。棉花公司在播種季節向農民提供種子、肥料、農藥等農用物資，在農民收獲出售棉花時扣回，農民協會也集中采購農用物資，以降低農用物資價格.布基納法索棉農聯合會和棉花行業協會組成了布基納法索棉花行業間協會，協會主要與政府進行對話，維護棉花行業間協會的利益。2004年以前，布基納法索只有Sofitex一家國有公司，為了提高效率，國家對公司進行了市場化改造，又分出FasoCoton和Socoma2家公司，除了Sofitex公司是官方資本為大股東外，另外2家公司都是私人資本，政府不持有任何股份，棉農聯合會則在這3家公司持有股份，其中在Sofitex公司持股4.83%、FasoCoton公司持股12.62%、Socoma公司持股13%。3家公司分別負責全國不同區域的市場，Sofitex公司負責國家西部市場，FasoCoton公司負責國家中部市場，Socoma公司負責國家東部市場。為了確保棉花公司能以優勢的價格從市場上獲得生產物資，2012年成立了棉花物資基金FIC，布基納法索政府和合作伙伴協商初期注資100億西非法郎，存入CorisBankInternational銀行并由其進行管理，目前這個基金余額為116億西非法郎。

1.4棉花科研情況

布基納法索從事棉花研究的機構為環境與農業研究院（INERA）。全院有工作人員500人，設總部、5個地區級環境與農業研究局（DRREA）、1個環境與農業研究及培訓中心（CREA）、4個科研部（管理18個科研計劃）和1個國家水果蔬菜專業研究中心（CNS-FL）。5個地區局分別為環境與農業研究西部局位于法哈庫一巴（Farako-Ba）;中部局位于薩里拉（Saria）;東部局位于庫亞雷（Kouare）;西北部局位于蒂（Di）;北部局位于康洽雷（Kantchari）。4個科研部為種植業部（DPV）、養殖業部（DPA）、環境與林業部（DEF）、自然資源管理/生產系統部（GRN/SP）。種植業部負責5個方面的科研計劃，即傳統谷物作物;油料及蛋白作物;蔬菜、水果及塊根塊莖作物;水稻及旱稻;棉花。布基納法索環境與農業研究院專門門從事棉花研究的有60人，其中有博士學位研究人員10人，近幾年研究育成棉花品種7個。種植業部在立足本國技術力量研究棉花的同時，還與美國孟山都公司一起合作研發轉基因抗蟲棉。除農業研究院外，布基納法索三大棉花公司配備有技術人員，主要在品種比較、病蟲害防治、栽培技術等方面開展試驗示范技術工作。布基納法索農業和水利治理部從事農作物研究和推廣的技術人員不涉及棉花研究領域。

1.5棉花的生產及管理

布基納法索全國有超過35萬個農戶種植棉花，平均每戶11人，每戶的種植面積為0.3～5.0hm2，平均2.41hm2，棉花直接養活的人口超過400萬人。布基納法索整個棉花生產過程主要靠人力和畜力完成，農業機械只占5%。棉花一般于5月播種，10-11月收獲。布基納法索棉田基本沒有灌溉設施，是典型的雨養農業，在雨季開始時播種，雨季結束時收獲，棉花生長剛好與雨季相吻合，由于降雨時空分布不均勻，因而棉花生長經常受到干旱、洪澇災害的威脅。布基納法索棉花栽培有3種方式，即粗放性栽培、半密集性裁培、密集性栽培，棉農根據自己的實際情況選擇適宜的方式。棉花生長期間，棉花公司和部分配備了技術人員的棉農協會負責向棉農提供技術和物資服務。布基納法索十分強調分類采收，采收棉花時，要求棉農使用兩格式采摘袋或2個采摘袋分開存放一等和二等籽棉，以確保棉花質量。

1.6棉花加工情況

布基納法索共有19個棉花軋花廠，皮棉加工能力為71萬t，其中，Sofitex公司有15個軋棉廠，加工能力為55萬t;FasoCoton公司有1個軋棉廠，加工能力為3.5萬t;Socoma公司有3個軋棉廠，加工能力為12.5萬t。在布基納法索博博迪烏拉索市Savor公司有棉籽榨油廠，布基納法索除種用棉籽外，絕大部分棉籽由這家榨油廠加工，年加工棉籽50萬t.棉籽油10萬t棉籽餅40萬t，主要出售給飼料加工廠生產牛飼料。布基納法索全國只有Filsah一家棉紡廠，年紡紗0.7萬t。只有不足1%的棉花在布基納法索本地進行深加工。西非經濟貨幣聯盟（UEMOA）制定的《棉紡織議程（Agendacoton-textile）》的戰略目標是到2020年實現1/4的皮棉產量在本地加工，以增加當地的就業機會，促進本地區經濟的發展然而，由于多種原因，這一目標很難實現。

1.7棉花種業情況

布基納法索環境與農業研究院培育成功的品種，一般是在布基納法索波尼（Bony）棉花原種場進行原種繁殖，繁殖的原種提供給棉花公司進行良種繁殖。布基納法索棉花種業主要由棉花公司主導，三大棉花公司都設有自己的棉花種子部或種子分公司。種子部的職責如下：一是進行品種比較試驗，篩選優良品種;二是制定全年種子生產計劃，選擇種植水平高的棉農合作社與其簽訂種子生產合同;三是按合同生產的棉花在軋花廠單獨進行加工，并按種子標準進行檢測，合格種子進人種子銷售供應渠道。三大公司每年生產供應的種子數量分別為Sofitex公司2萬t、Socoma公司3000t、FasoCoton公司2000t，占比分別為80%、12%、8%。布基納法索棉田用種量15～30kg/hm2，銷售價格為1000西非法郎/kg。

2發展優勢

布基納法索地處赤道，陽光充足，全年無霜，年降雨量500～1000mm，年平均氣溫27C，任何月份的溫度都能滿足棉花生長的需要，非常適宜種植棉花。由于其特殊的地理位置和氣候條件，布基納法索發展棉花產業具有獨特的優勢。

2.1政府十分重視棉花產業發展

由于棉花是布基納法索僅次于黃金的第二大出口產品，從上到下都很重視，從種到收有一整套的系統，從而保證了棉花的有序生產，棉花已形成了一定的種植規模，非常有利于棉花產業的發展。

2.2棉花品質具有較強的國際競爭力

布基納法索棉花屬于雨養棉，由于棉花生長在自然環境中，低殺蟲藥使用率確保了污染度相對較低，保護了生物多樣性.基于手工采棉、軋棉流暢的原因，出產的棉花纖維非常均勻，基本無需制備，棉花纖維平均長度為3.75cm，強度可達32g/tex，馬克隆值在3.8～4.2之間，均勻性平均值為80，是最高級的中長纖維之一，在國際市場上具有很強的競爭力。布基納法索棉花十分暢銷，與其他作物相比，種植效益相對較高。

2.3棉花生產勞動力成本低

布基納法索勞動力資源豐富，成本非常低，只有我國勞動力成本的1/10。調研中了解到，布基納法索一個人摘1d棉花的收人為500～1000西非法郎（折合不到2美元）。布基納法索國家規定，農業領域最低工資標準為170.49西非法郎/h（折合0.33美元h），非農業領域為185.67西非法郎/h或3.2218萬西非法郎/月（折合0.35美元/h或61.4美元/月）。目前，該國公務人員平均工資為13萬西非法郎/月，勞動力成本具有明顯優勢。

2.4棉花產量提升空間較大

2017-2018年是布基納法索棉花種植面積最大的一年，面積達到了84.43萬hm2，而產量只有33.77萬t，單產0.4t/hm2。平均單產最高的2014-2015年也只有0.55thm？，與其最高單產記錄（1.2t/hm2）相比，還有較大差距，產量提升空間極大。

2.5棉花種植面積潛力巨大

布基納法索棉花常年種植面積在80萬hm2左右，而其可耕地面積為1000萬hm？，其可供開墾的土地資源廣闊，且地勢平坦，稍加改造就可利用，在未開墾的675萬hm2土地中，大約400萬hm2可以開發為棉田，如果這一潛力釋放出來，將極大推動布基納法索棉花生產的發展。

3存在的問題

雖然發展棉花產業在布基納法索具有較大優勢，但是由于受經濟和技術等多方面條件限制，發展棉花產業也存在諸多問題。

3.1棉花品種較單一

前幾年，布基納法索曾經使用過美國孟山都公司的轉基因棉，品種主要為STAM59A，近些年停用。目前，布基納法索種植棉花有FK94、BG2、FK290、GL1等品種，全國大部分地方采用GL1品種，品種過于單一，產量基本在0.4t/hm2左右徘徊。

3.2棉花種植方式和基礎設施落后

農業專家組在調查中發現，布基納法索棉花耕種、田間管理收獲等各環節大多以人、畜力為主，除在棉田耕整環節使用小型農具外，基本上沒有農機作業。全國絕大部分棉田都沒有排灌設施，現有排灌設施也因年久失修，基本喪失排灌功能。此外，由于該國電力十分短缺，導致棉花加工業發展滯后。基礎設施薄弱嚴重制約了棉花產業的發展。

3.3土壤保墑保肥能力差

布基納法索地處沙漠邊緣，雖然境內并無沙漠，但廣大地區土壤多沙，十分貧瘠，棉田大部分土質為砂土，土壤肥力低下，嚴重缺磷，而且耕層淺，保墑保肥能力差。棉農一般按照復合肥150kg/hm2和尿素50kg/hm2的標準施肥，很少施用農家肥，遠遠未達到高產棉花對肥料的需求。

3.4棉花收購價格持續走低影響了農民的植棉積極性

近年來，由于受匯率、國際市場棉花行情的影響，布基納法索國內的棉價持續走低，2018年棉花的籽棉收購價為250西非法郎kg（折合0.48美元/kg）。棉花收購價格持續走低，一定程度上影響了棉農的種植積極性。

3.5棉花市場高度壟斷阻礙了產業發展

布基納法索棉花產業基本上由該國三大公司壟斷，特別是在棉花生產和收購環節，主要被三大公司把控。三大公司實行高度壟斷，包攬一切，導致市場開放度不夠，外商很難進入，一些新技術新工藝也很難得到推廣，嚴重阻礙了棉花產業發展。

4中布棉花產業合作前景展望

4.1布基納法索對兩國開展棉花產業合作的訴求

2011年12月在日內瓦世界貿易組織（WTO）第八屆部長級會議召開前夕，中國和C4（貝寧、布基納法索、馬里和乍得）產棉集團簽署了棉花技術合作協議。他們的主要訴求如下：一是希望中國政府派出專家對當地棉花種植條件進行考察調研，幫助其提高棉花種植水平;二是希望中國政府向其提供優良的棉花種子、化肥和機械設備，以幫助其發展棉花生產;三是希望中國政府和企業來到四國投資，幫助其發展服裝紡織工業，，2018年6月28日至7月3日我國援布基納法索對接指導團調研了布基納法索農業情況并與布方簽訂了“中布農業技術合作備忘錄”.布方的訴求如下：一是.希望獲得基礎設施建設和農機物資方面的資金支持;二是希望聯合開展主要農作物新品種選育合作;三是希望獲得節水灌溉、田間管理節水技術物資支持。四是希望加強農業人才培養與合作。2018年9月27-28日，受布基納法索商業、工業和手工業部的邀請，我國工信部派代表團參加了布基納法索首屆棉花和紡織國際博覽會，并于27日下午與布基納法索商業.工業和手工業部的代表舉行了工作會談，其訴求如下：一是希望能與中方在棉花生產、加工技術.設備、人才等方面進行更深入的合作;二是希望能夠幫助布國提高紡織加工能力;三是希望中國能夠進口布國更多棉花產品。

4.2中布棉花產業合作前景展望

中布恢復建立外交關系后，兩國的合作全面展開，中布兩國棉花產業互補性很強，布方對兩國開展合作的愿望強烈，兩國開展棉花產業的合作前景十分廣闊，可以在以下幾方面展開合作。

4.2.1加強交流合作2018年9月，布基納法索首次應邀參加中非合作論壇北京峰會，峰會通過的成果文件《中非合作論壇一北京行動計劃（2019-2021年）》將有力推動兩國的棉花產業交流與合作向前發展。一方面中方可以邀請布基納法索政府職能部門、棉花企業棉農協會等多層級人士赴我國實地考察，使其對我國棉花生產、加工等產業有深人的了解，增加雙方合作機會;另一方面也可以采取走出去的辦法，組織一批具有國際競爭力的企業赴布基納法索開展經貿合作，投資棉花產業。

4.2.2建設中布棉花聯合實驗室。布基納法索僅有1家棉花科研機構，，而且科研人員嚴重不足，科研條件極其簡陋，研究水平亟待提高，建設中布棉花聯合實驗室將為雙方提供一個人才交流技術和成果展示、技術培訓項目聯合申報的平臺，有助于推動我國棉花科研成果和產品在布基納法索的推廣"應用。

4.2.3建立人才培養綠色通道。提高布基納法索的棉花科研和生產水平，最終還要靠布基納法索的人才，我國通過派遣專家組赴布開展技術援助，短期內對于提升布基納法索棉花科研水平有一定幫助，但是為了全面提升其棉花產業水平，必須加大對布基納法索棉花專業技術人才的培養。建立人才培養綠色通道，選派棉花專業技術人員作為訪問學者來華學習，提高其科研和管理人員的水平，是提升布基納法索棉花產業技術水平的有效措施，

4.2.4建立棉花科技示范園區。鑒于影響農業生產的因素很多，農業技術的推廣周期長，中布雙方可以合作建立棉花科技產業園，通過持續開展棉花生產試驗示范，總結推廣適合布基納法索的棉花生產技術模式，以點帶面，促進我國棉花品種先進技術和生產工藝在布基納法索的大面積推廣應用。4.2.5中方電力紡織企業聯合投資布基納法索。布基納法索有意愿引進棉紡加工企業，但電力短缺。我國由于農業產業結構調整，長江中下游和黃河流域棉花面積大量調減，棉紡企業面臨產能轉移，亟須尋求更大的國際發展空間。因此，兩國進行棉花合作潛力巨大。如果棉紡織企業能夠協同電力企業形成聯合體，共同開辟布基納法索的電力和棉紡織市場，并利用布基納法索地處西非產棉中心的地理優勢，進一步擴展輻射周邊國家，其發展前景將十分廣闊。

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