臺州市生態宜居鄉村的實現路徑探析

王金敖

摘要 本文主要以臺州市為例，分析了當前臺州市生態宜居鄉村建設的意義及現狀，并針對現狀，提出了臺州市生態宜居鄉村建設的實現路徑，以期為其他縣市區的生態宜居鄉村建設提供借鑒和參考。

關鍵詞 鄉村;生態宜居;實現路徑;浙江臺州

中圖分類號 F327

文獻標識碼 A

文章編號 1007-5739（2019）08-0265-02

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，鄉村振興戰略的一項重要任務就是改善農村人居環境、建設美麗宜居鄉村。在2018年中央一號文件又明確指出，鄉村振興，生態宜居是關鍵。生態宜居鄉村中的生態，指的是要保護生態環境，堅持綠色導向，生態導向.而宜居鄉村是指對鄉村適宜居住程度的綜合評價"。生態宜居鄉村的特點就是要建立田園美村莊美、生活美的行政村，具體可以理解為環境優美、鄉村安全、文明進步、生活舒適、經濟和諧、美譽度高，因而臺州市宜居鄉村建設對推進當前浙江省新農村建設理念的全面提升，對于全省統籌城鄉發展穩增長、調結構惠民生具有現實意義。

1臺州市生態宜居鄉村建設的意義與現狀

1.1臺州市生態宜居鄉村建設的意義

1.1.1推進生態文明建設的需要。習近平總書記在黨的十九大報告中提出，要把生態文明建設提升到新的高度，提出建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計，并提出新時代推進生態文明建設的“六個原則”，為加強生態文明建設提供了行動指南4。而浙江是習近平生態文明思想的重要萌發地，臺州市作為踐行“美麗浙江”不可或缺的重要組成部分，則更應當主動擔當，力求通過推進生態宜居鄉村建設，大力發展生態農業、強化節能減排技術和提高農業資源的集約利用，從而改善臺州市的農村人居環境，著力打造“生態臺州”城市名片，切實走出一條“綠水青山就是金山銀山”的生態發展道路，讓臺州市的農民切實感受到落實生態文明建設所得到的實惠3。

1.1.2推進臺州農村經濟科學發展的需要。臺州市堅持生態優先，建設生態宜居鄉村，一方面，有利于臺州農村地區在產業發展上的轉型升級，促進城鄉經濟的融合互動、協調發展、縮小城鄉差距，更有利于建立現代化的農業產業體系，從而不斷優化農村區域生產力的布局，形成以農業低碳經濟和循環經濟為主導的綠色產業結構，集中力量打造田園綜合體;另一方面，大力發展生態循環農業，有效提高農業資源利用率，做到“村村好生態、村村有收人”，從而走出一條節地、節能、節水、節財、環境友好、資源高效整合利用的農業發展道路，以不斷提高臺州轄區農民的生活品質。這不僅是鄉村振興生態宜居建設背景下，臺州發展現代農業經濟的必然要求，也是臺州實現農業農村經濟可持續發展的必然趨勢。

1.1.3推進農村環境綜合整治的需要在深人實施生態宜居鄉村建設過程中，臺州市將“三改一拆”“四邊三化”行動等重點工作有機結合，打好農村生態環境綜合整治的“組合拳”，改變以往對農村人居環境的“臟亂差"現象，讓臺州的鄉村變得更加整潔、有序。這不僅有利于提升臺州市農村自身的生態競爭力和經濟實力，而且積極促進了臺州農村生態一體化建設，從而推進臺州生態環境和人居環境的持續改善和發展，促進宜居鄉村建設，形成農民、農村、農業的良性互動。

1.1.4促進城鄉協調發展的需要。臺州市生態宜居鄉村的建設既對建設“美麗浙江”起著關鍵性作用，對促進臺州城市與鄉村協調、有序發展也起著至關重要的作用。一方面，建設宜居鄉村不僅僅是臺州農村居民的需要，也是城市居民的需要，農村存在的問題，諸如人居環境問題，生態問題等不只是農村存在的個別問題，而且會折射到整個臺州產業鏈的發展和臺州居民的幸福感;另一方面，臺州生態宜居鄉村的建設，使更多的臺州城市居民選擇去農村旅游和度假，從而增加農村的集體收人，有利于彌補農村發展的短板和縮小城鄉之間的差距，使農民共享鄉村振興戰略背景下社會改革發展的平等機會，提升農村經濟實力，促進臺州市城鎮和鄉村的協調發展。

1.2臺州市生態宜居鄉村建設現狀

臺州市在2015年度人選省級美麗宜居示范村試點為20個村，2016年度18個村，2017年度17個村，2018年度4個村，擁有2個國家美麗宜居創建示范村，分別為玉環市龍溪鎮山里村和天臺縣街頭鎮后岸村。龍溪鎮山里村以打造國家美麗宜居示范村、省級歷史文化保護村落等為契機，致力把山里美麗鄉村建設成養生度假、鄉村休閑旅游的首選地。而街頭鎮后岸村村兩委主要從開采山石的禿山污水到青山綠水，從“賣石頭”到“賣風景”的轉變，帶領村民發家致富。除了這2個典型村，臺州市政府扎實推進各個鄉鎮、村莊的環境綜合整治，集中力量破解難題，全面掀起“環境革命”，并加大投資，助力生態宜居美麗鄉村建設，2017年投人1.32億元，全面提升鄉村生產、生活環境質量，為創造生態宜居的鄉村環境增強活力。

2臺州市生態宜居鄉村建設的實現路徑

2.1科學編制宜居鄉村建設規劃

規劃是農村發展的前提，完善的鄉村規劃對生態宜居建設的長久性和持續性問題要統籌考量。臺州市生態宜居鄉村的建設充分考慮了每個農村自然資源的承載能力和農村的容納力，也要把生態宜居的理念充分地滲透到鄉村的規劃設計當中，集中解決好生態保護與經濟的協調發展，人對環境的需求與資源承載能力的關系問。如臺州市黃巖區與同濟大學合作，先后開展了黃巖區西部鄉村一烏巖頭村等在內的3個鄉村針對性的規劃設計和建造策略，把一些陳舊的建筑和荒廢的土地資源轉化為生態宜居鄉村規劃建設的發展契機，促進了鄉村的可持續發展。臺州市天臺縣平橋鎮溪團村新豐村依托當地自然資源和歷史文化資源等提高村莊布局、村落規劃和民居設計水平，以打造升級版的宜居鄉村。因此，建設生態宜居的鄉村，必須遵循規劃設計先行，并進行合理的鄉村空間布局，才能構建出和諧穩定的村域生態網絡。

2.2不斷夯實宜居鄉村建設基礎

宜居鄉村建設的基礎主要從“垃圾革命”“污水革命”“環境革命著手。首先，深入推進“垃圾革命”，全面推進臺州市農村生活垃圾的“三化”處理，即減量化、資源化和無害化處理6，并強調要抓準農村垃圾源頭的分類精準化和垃圾終端處理的科學化，要求農村采取措施對垃圾進行分類投放、打包、收集、處理。生活垃圾從投放、收集、運輸、處理等方面分類把關，并多方面開展農村垃圾分類知識講座，努力培養農民對垃圾分類的意識性，從根源上徹底解決農村生活垃圾分類“易反復，常反彈”的困擾，從而提高農村垃圾處理的質量和效率;其次，深入推進“污水革命”，在農村全面推行剿滅劣V類水的攻堅戰，并形成“河長制"的責任制度，近兩年也加強生活污水管網的埋置和終端的日常維護，強化農村污水管網的管理服務，扎實推進農村生活污水治理項目的改造，從整體上提升臺州市農村的污水治理成效;最后，全面推進“環境革命”。臺州市市政府從“三改一拆”“四邊三化”“五水共治”等工作著手，立足“三全面”，即全面整治、全面惠及、全面提升等，整合各方資源，全面開展農村綜合環境整治行動。美化各沿村公路，努力構筑“點上出彩、線上美麗、面上潔凈”的美麗鄉村創建格局，夯實“山海宜居美城”建設基礎。

2.3著力推進宜居鄉村示范創建

臺州市在宜居鄉村示范村建設上，啟動“百村精品、千村景區”工程，全面加快全市宜居鄉村建設，立足村莊全域景觀化，注重從自然資源、特色產業、傳統人文等方面謀劃整個縣域的串點連線成片創建工作，對各個鄉村進行高起點規劃設計、高標準建設發展、高水平經營理念，挖掘地方特色、打造地方特色、展示地方特色，努力把各庭院景觀建成精致小品，把村莊建成特色景點，從而形成“一村一品”“一村一景”“一村一韻"，努力把臺州的地方民居作為宜居鄉村建設的新亮點來打造，推動地方民居改造依山就勢、近水而居就地取材彰顯特色，努力建設一批具有鄉土氣息、山海特色、臺州韻味的“浙派民居”。對較為成熟的一些精品村進行調研梳理、總結經驗，并深化村莊綜合整治，大力推進潔化、綠化、美化工作，著力打造頗具地方特色的臺州生態宜居鄉村。

2.4努力構建宜居鄉村產業體系

構建臺州市農村生態產業體系，發展生態經濟，提升輻射力，不斷提高臺州農村生態產業發展水平是建設生態宜居鄉村的重要環節。在建設過程中，一方面，主要應發展循環農業體系，增加農業投人，積極引導農民將農業觀光園、農家樂等鄉村休閑旅游業作為發展重點，加大一些綠色蔬菜、綠色水果、精品花卉的培育和種植，如臺州市路橋區峴頭林村利用15.8hm2土地，布置果園稻田、荷花池等，開展農業實踐農事教育以及拓展素質教育基地建設;另一方面，大力發展資源節約型產業，運用綠色技術改造提升傳統產業，借助電子商務平臺，讓農產品內生出裂變發展的爆發力，既有利于消除或避免產品滯銷產生庫存壓力，又有利于形成線上新型農業產業集聚群，促使傳統產業朝著健康、便捷、高效可持續的社會化服務體系邁進。

2.5注重宜居鄉村的宣傳引導和督查考核

建設臺州市生態宜居鄉村，不僅要靠臺州市農民的智慧，而且要充分發揮廣大農民的主觀能動性和積極性，政府部門充分利用電視、廣播、網絡等宣傳媒介采取形式多樣、生動活潑的宣傳教育活動，大力宣傳宜居鄉村建設的意義，并從內容政策措施等形成全社會關心、支持的宜居鄉村建設輿論氛圍;及時總結提煉各地宜居鄉村建設的豐富經驗，發揮宜居鄉村的引領作用;加大貸款支持鄉村企業、鄉村旅游、鄉村治理、鄉村基礎設施建設的力度，切實依靠群眾的力量推動宜居鄉村建設。與此同時，要開展宜居鄉村建設的多樣化考核，以考核促推動、抓落實。采取多種形式進行監督檢查，通過發動各個鄉村比學趕超，確保如期完成年度各項工作任務。臺州市市政府對宜居鄉村建設工作進行分等級驗收，被評為優秀、良好合格、一般村分別獎勵200萬元、160萬元、120萬元和20萬元不等，極大地促進了生態宜居鄉村的建設。

3結語

臺州市生態宜居鄉村的建設和發展是一個長期的過程，其發展的路徑應當考慮當地農民當前和長遠發展的需要，從科學規劃.夯實建設基礎推動產業體系發展及加強政府的宣傳引導和督查考核出發，樹立尊重自然順應自然和保護自然的生態文明理念，打造“生態宜居”的示范鄉村，真正使生態宜居鄉村可持續發展，使農村煥發生機，造福當地居民。

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