淺析新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)人力資源管理如何變革

蘇廣慧

摘?要：國(guó)有企業(yè)的人力資源管理，作為國(guó)企改革轉(zhuǎn)型的新形勢(shì)下的重要環(huán)節(jié)，有著關(guān)鍵的地位和作用。本文首先介紹了國(guó)有企業(yè)人力資源內(nèi)涵及歷史變革的情況，隨后分析了新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)人力資源管理變革的時(shí)代意義，最后提出了變革的原則思路。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì);國(guó)有企業(yè);人力資源管理;變革

當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)改革不斷向縱深推進(jìn)，國(guó)企改革如何改、轉(zhuǎn)型之路如何走成為熱點(diǎn)話題。人力資源管理，作為國(guó)有企業(yè)管理的關(guān)鍵要素，作為人的主觀能動(dòng)性能否充分發(fā)揮的重要環(huán)節(jié)，也到了必須改革破冰、響應(yīng)時(shí)代新要求的時(shí)候。因此，必須充分認(rèn)識(shí)到國(guó)有企業(yè)人力資源管理的現(xiàn)狀及問題，從內(nèi)心意識(shí)到國(guó)有企業(yè)人力資源改革對(duì)企業(yè)改革全局的重要意義，方可實(shí)現(xiàn)人力資源的鳳凰涅槃。

一、國(guó)有企業(yè)人力資源管理的內(nèi)涵及歷史變革

國(guó)有企業(yè)人力資源管理，顧名思義，是以國(guó)有企業(yè)為主體，開展的人員錄用、定崗定薪、轉(zhuǎn)崗調(diào)配、辭職退休等一系列員工的管理活動(dòng)。

四十年來，國(guó)有企業(yè)圍繞經(jīng)營(yíng)主體身份、資本主體身份這兩大身份，不斷的嘗試著各項(xiàng)改革手段，目前正處于改革深水期，從早期的全民所有制、減員增效、抓大放小，到現(xiàn)在的市場(chǎng)化、轉(zhuǎn)崗分流、混改、法人治理結(jié)構(gòu)等多項(xiàng)具體措施和手段，持續(xù)扭轉(zhuǎn)著國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困境，實(shí)現(xiàn)著歷史問題、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制等各方面的突破，保障了國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)中向好。

在這個(gè)進(jìn)程中，國(guó)有企業(yè)人力資源管理也受到了國(guó)有企業(yè)大背景的變革影響，經(jīng)歷了下崗與下海、鐵飯碗與合同制、隊(duì)伍細(xì)分、人才培養(yǎng)等歷史變革。尤其是在2001年，國(guó)家將“人才強(qiáng)國(guó)”制定為國(guó)家戰(zhàn)略后，國(guó)有企業(yè)人力資源方面可謂是百花齊放、欣欣向榮。干部人事制度、勞動(dòng)用工制度、收入分配制度，作為三項(xiàng)制度改革的核心內(nèi)容，思路延續(xù)至今，內(nèi)容不斷深入，工資總額管理、市場(chǎng)化管理已經(jīng)成為近年的熱點(diǎn)，力求結(jié)合市場(chǎng)化方式解決人才生態(tài)、推動(dòng)工資分配、構(gòu)建關(guān)鍵人才的管理機(jī)制。

國(guó)有企業(yè)人力資源管理，在改革的大推動(dòng)下，已經(jīng)初見成效。

第一，打破了體制鐵飯碗。將固定工轉(zhuǎn)變?yōu)楹贤疲试S下崗、離職、辭退等，讓國(guó)有企業(yè)職工在保持整體穩(wěn)定的前提下，打破了鐵飯碗的體制，奠定了市場(chǎng)化的基礎(chǔ)。

第二，擴(kuò)寬了人員流動(dòng)通道。國(guó)企改變運(yùn)營(yíng)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，建立了多元化架構(gòu)，增加了人力資源的內(nèi)部流動(dòng)機(jī)會(huì)，打通了市場(chǎng)化的人才通道，實(shí)現(xiàn)了人才“活”起來。

第三，建立了人才評(píng)價(jià)軟性激勵(lì)機(jī)制。規(guī)范的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效工資、KPI考核、企業(yè)大學(xué)等形式，建立了評(píng)價(jià)體系，打破了傳統(tǒng)的“薪酬”標(biāo)準(zhǔn)，用軟性管理激發(fā)了人才動(dòng)力。

但是，在看到成效的同時(shí)，我們也應(yīng)觀察到國(guó)有企業(yè)人力資源管理存在的問題。

第一，人員流動(dòng)性整體偏弱。雖然 國(guó)有企業(yè)在歷史的進(jìn)程中擴(kuò)寬了人員流動(dòng)通道，加強(qiáng)了流動(dòng)性，但國(guó)企的人員流動(dòng)性明顯低于整體市場(chǎng)水平。同時(shí)，骨干人才的流動(dòng)明顯高于普通員工的流動(dòng)，充分暴露出人才機(jī)制的盲點(diǎn)。

第二，員工能效較低。國(guó)有企業(yè)人力資源管理在歷史變革的初心上，設(shè)計(jì)優(yōu)良、愿望美好，但是在結(jié)果層面上，并未全面實(shí)現(xiàn)科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)分配、合理評(píng)估、適當(dāng)評(píng)價(jià)，在一定程度上依然存在人浮于事、工作低效等現(xiàn)象，影響了管理效率。

第三，個(gè)人規(guī)劃 與 組織目標(biāo)脫離。每個(gè)人的發(fā)展動(dòng)力有本質(zhì)區(qū)別，但是國(guó)企員工的無效消耗更大，個(gè)人職業(yè)與組織整體目標(biāo)契合度低從而相脫離，影響了管理的效果。

二、新形勢(shì)國(guó)有企業(yè)人力資源管理變革的重要意義

國(guó)有企業(yè)正面臨著改革破冰、轉(zhuǎn)型發(fā)展的新局面、新要求，大力推行人力資源管理變革，有著特殊的時(shí)代意義。

（1）為國(guó)有企業(yè)改革奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。企業(yè)的發(fā)展要靠人的主觀能動(dòng)性推動(dòng)，國(guó)有企業(yè)能否成功改革轉(zhuǎn)型，人的作用是重中之重。通過人力資源管理變革，協(xié)調(diào)好物質(zhì)、思想、行為三方面的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)員工積極性，將可以為企業(yè)鍛造一支適合新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求的員工隊(duì)伍，為企業(yè)高水平發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

（2）有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的高效運(yùn)營(yíng)。國(guó)有企業(yè)人力資源管理通過變革，將建立適應(yīng)新形勢(shì)、新生產(chǎn)的人員組織機(jī)制、人員協(xié)調(diào) 機(jī)制、人員與資料的配置機(jī)制等，從而實(shí)現(xiàn)用最小的投入得到最大的產(chǎn)出，減少勞動(dòng)消耗、提高企業(yè)資本保值增值率，確保國(guó)有資產(chǎn)的高效運(yùn)營(yíng)。

（3）有利于現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。現(xiàn)代企業(yè)制度中，人力資源管理是重要一環(huán)。國(guó)有企業(yè)要想破冰、轉(zhuǎn)型，并獲得最終成功，必須建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相匹配的現(xiàn)代人力資源管理體系，為國(guó)有企業(yè)的良性發(fā)展保駕護(hù)航。

三、國(guó)有企業(yè)人力資源管理變革的思路探討

國(guó)有企業(yè)在深度認(rèn)知人力資源管理重要性的基礎(chǔ)上，必須結(jié)合國(guó)企大變革的環(huán)境背景，結(jié)合自身特點(diǎn)和需求，遵循“戰(zhàn)略目標(biāo)、頂層規(guī)劃、業(yè)務(wù)細(xì)分、變革實(shí)施”的四步走思路，將本企業(yè)的人力資源管理的新一輪變革做實(shí)、做精、做好。

第一步，做好戰(zhàn)略目標(biāo)的確定工作。

首先，為了確定國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略對(duì)人力資源的整體需求以及本企業(yè)在人力資源管理方面的優(yōu)劣勢(shì)，為整體規(guī)劃提供思路和依據(jù)，國(guó)有企業(yè)要圍繞新形勢(shì)、新目標(biāo)、新要求，對(duì)企業(yè)的整體戰(zhàn)略目標(biāo)、總體戰(zhàn)略制定進(jìn)行分析、解讀，從而梳理出國(guó)有企業(yè)在人力資源管理方面的業(yè)務(wù)功能、組織架構(gòu)的戰(zhàn)略規(guī)劃。

第二步，做好人力資源管理的頂層規(guī)劃工作。

其次，為了完成國(guó)有企業(yè)人力資源管理的目標(biāo)體系、理念體系的建立，應(yīng)當(dāng)高屋建瓴謀劃頂層設(shè)計(jì)，重點(diǎn)做好兩個(gè)體系的規(guī)劃工作。一是目標(biāo)體系，它應(yīng)以國(guó)有企業(yè)發(fā)展的核心總目標(biāo)為主導(dǎo)，根據(jù)自身特性細(xì)分為能力建設(shè)目標(biāo)、組織功能目標(biāo)、戰(zhàn)略效能目標(biāo)等方面。二是理念體系，它包括整體規(guī)劃理念、人才理念、用人理念、人力資源管理理念等方面，是企業(yè)未來發(fā)展的總基調(diào)。

第三步，做好人力資源管理的業(yè)務(wù)細(xì)分工作。

再次，是國(guó)有企業(yè)要在業(yè)務(wù)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，做好業(yè)務(wù)細(xì)分工作。在傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)細(xì)分中，通常將體制的管理作為核心，比較不同業(yè)務(wù)的重點(diǎn)內(nèi)容。但是，按照時(shí)代發(fā)展的要求，國(guó)有企業(yè)人力資源管理的重心變?yōu)轶w制管理、隊(duì)伍規(guī)劃、能力體系并重，三匹馬車并駕齊驅(qū)，缺一不可。其中，體制為管理的基礎(chǔ)，能力為管理的核心，隊(duì)伍為管理的載體。

第四步，做好變革實(shí)施工作，

在這一階段，要合理劃分國(guó)有企業(yè)人力資源管理變革擬推進(jìn)的各個(gè)階段，并明確各個(gè)階段 的工作計(jì)劃。傳統(tǒng)的人力資源管理，是按照各個(gè)人力管理模塊工作之間的專業(yè)邏輯展開的，但現(xiàn)代企業(yè)制度中，人力資源管理在外部環(huán)境日新月異的新時(shí)代，需要以不破不立、大破大立的“決戰(zhàn)思維”，重新架構(gòu)人力資源管理格局，根據(jù)自身實(shí)際情況合理劃分變革階段，并不斷反復(fù)、高頻的進(jìn)行復(fù)盤，找準(zhǔn)問題點(diǎn)和改進(jìn)點(diǎn)，以此確保目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

四、結(jié)束語

國(guó)有企業(yè)的人力資源管理變革 不是一蹴而就的，需要實(shí)干篤定、久久為功，并隨著國(guó)企改革大背景的變化不斷調(diào)整具體方針和策略。整體布局，以終為始，在激蕩多變的國(guó)企改革風(fēng)云中，將凸顯出人力資源管理變革的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和廣闊前景。

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