河南省礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測研究

王寶紅 徐郅杰 孫淼 趙承勇

摘要：為加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度，開展國土綠化行動，強化濕地保護和恢復，加強地質(zhì)災害防治工作迫在眉睫。礦山地質(zhì)環(huán)境是生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復和綜合整治已經(jīng)擺在更加突出位置，已經(jīng)成為行政主管部門重點工作。如何科學、高效、精準支撐礦山地質(zhì)環(huán)境保護和恢復治理，迫切要求加快推進礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測基礎設施建設，盡快健全礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作機制，以礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)作為支撐，建立礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測運行體系，健全全面覆蓋的礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。

關鍵詞：礦山地質(zhì)環(huán)境;監(jiān)測;工作機制

中圖分類號：X83 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2019）07-0-01

Absrtact：In order to speed up the reform of ecological civilization system， build beautiful China， strengthen the protection of natural ecosystem and environment， carry out land greening， strengthen wetland protection and restoration， and strengthen the prevention and control of geological disasters is imminent. Mine geological environment is an important part of the ecological environment. The restoration and comprehensive renovation of mine geological environment has been placed in a more prominent position and has become a key task of administrative departments. How to scientifically， efficiently and accurately support the protection and restoration of mine geological environment urgently calls for speeding up the construction of mine geological environment monitoring infrastructure， improving the working mechanism of mine geological environment monitoring as soon as possible， supporting by the monitoring data of mine geological environment， establishing the mine geological environment monitoring operation system， and improving the comprehensive coverage of mine geological environment monitoring network.

Key words： Mine geological environment;Monitoring;Working mechanism

1 礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)狀概況

根據(jù)河南省地質(zhì)礦產(chǎn)資源的開采分布情況，依據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境問題發(fā)育程度、危害特征及主要礦山地質(zhì)環(huán)境問題的分布特征，將全省劃分為16個礦山地質(zhì)環(huán)境影響嚴重區(qū)。

2016年，全省共解譯地貌景觀破壞及土地資源損毀礦山地質(zhì)環(huán)境問題4429個圖斑，面積27482.96hm2，占設計解譯面積的3.45%。與2015年解譯成果對比，地貌景觀破壞及土地資源損毀問題增加503個，面積增加3834.96hm2，面積變化率為16.22%。

1.1 礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測面臨的形勢分析

加強對生態(tài)文明建設的總體設計和組織領導，設立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機構，完善生態(tài)環(huán)境管理制度，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責，統(tǒng)一行使監(jiān)管城鄉(xiāng)各類污染排放和行政執(zhí)法職責。構建國土空間開發(fā)保護制度，完善主體功能區(qū)配套政策，建立礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡體系，推進礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機制建設面臨著重大機遇與挑戰(zhàn)。礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測作為基礎性、保障性工作，仍處于起步階段，與礦山地質(zhì)環(huán)境保護需要相比還存在較大差距，礦山地質(zhì)環(huán)境加成數(shù)據(jù)準確性和及時性有待提高，數(shù)據(jù)開放、共享和服務明顯不足，基于監(jiān)測數(shù)據(jù)的決策支持能力亟待加強。

1.2 礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作程度

河南省從2006年開展礦產(chǎn)資源開發(fā)多目標遙感調(diào)查與監(jiān)測工作，針對省內(nèi)中西部金礦、鐵礦等14余個礦種約1500個礦山開展遙感調(diào)查與監(jiān)測工作，部分礦區(qū)實現(xiàn)了多年動態(tài)監(jiān)測;累計完成1：25萬遙感調(diào)查12.8萬km2，1：5萬遙感調(diào)查10.1萬km2，1：1萬遙感調(diào)查4.8萬km2。2014年度，焦作市開展了國家級資源枯竭型城市礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測示范工程建設，建成了包括地下水環(huán)境監(jiān)測、地面塌陷（含地面沉降）監(jiān)測、土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、地貌景觀破壞及土地資源損毀監(jiān)測、治理效果及維護需求監(jiān)測等的綜合性監(jiān)測網(wǎng)，并完成了初始值測定。探索了礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測內(nèi)容及方法。

2015-2016年度，開展了河南省礦山地質(zhì)環(huán)境遙感監(jiān)測，對全省顯性礦山地質(zhì)環(huán)境問題進行了解譯，積累了全省礦山地質(zhì)環(huán)境問題動態(tài)資料，建立了礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，為開展礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測奠定了基礎。

2 建立健全礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作機制、技術管理機制、監(jiān)督管理機制

2.1 技術管理機制

（1）按照《礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)程（DZ/T0278—2015）》要求，科學布設礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)點。

（2）堅持礦山地環(huán)境問題導向，加強監(jiān)測基礎設施建設按照“提高效率保證精度”的原則。

（3）加強技術引領，建設礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測示范區(qū)。

（4）規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)采集、傳輸、儲存、管理、統(tǒng)計、分析，建設監(jiān)測預警數(shù)據(jù)庫和信息技術平臺。

（5）建立預警評價機制，開展礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測預警評價。

（6）按照“誰生產(chǎn)、誰負責”的要求，管理礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測結果。

（7）依托國土資源業(yè)務專業(yè)網(wǎng)，共享數(shù)據(jù)成果。

2.2 監(jiān)督管理機制

（1）建立礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測督察、驗證制度。制定礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管細則，明確監(jiān)管目標、任務、考核指標、檢查制度、獎懲方法。采取書面通知、約談、公告的形式，督促礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測推進不利行為。

（2）實行行業(yè)評估。建立實施礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測誠信檔案，作為礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理方案審查、采礦權年審考核指標。

（3）接受社會監(jiān)督。暢通監(jiān)測舉報渠道，開通舉報熱線，建立公眾微信號，接受語音、文字、照片和影響舉報，主動接受社會監(jiān)督。

3 結論建議

根據(jù)河南省礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)狀，礦山地質(zhì)環(huán)境管理的需求，在充分搜集《焦作市資源枯竭型城市監(jiān)測網(wǎng)絡建設》，河南省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理工程等資料的基礎上，依托已有的礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡，總結全省礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作程度和礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測概況;通過對河南省礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測試點研究工作對全省礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測的工作管理機制、技術管理機制、監(jiān)督管理機制、保障措施等詳細研究。

（1）為全面掌握焦作市礦山地質(zhì)環(huán)境變化規(guī)律，礦山地質(zhì)環(huán)境演化機理，進行礦山地質(zhì)環(huán)境防治。

（2）礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測不僅是一項專業(yè)性、長期性、綜合性工作，而且是一項公益性、基礎性工作，按照《礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測管理辦法》規(guī)定，省、市、縣成立專門的監(jiān)測機構，監(jiān)測機構既可以設置在省級公益性地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構，也可以成立市、縣（區(qū)）級專門的機構，監(jiān)測原則上應該定人、定儀器、定監(jiān)測時間段。

（3）加強地質(zhì)知識宣傳，防止各種戶外監(jiān)測設施的人為破壞。

參考文獻

[1]沈誠.礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理對策應用[J].環(huán)境與發(fā)展，2019（01）：218-219.

[2]馬海會，李哲.礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理研究[J].環(huán)境與發(fā)展，2018，30（12）：64-65.

[3]王元波，趙菲，王曉瑋，顏井方，何國幸，王振濤.山東省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃探討[J].山東國土資源，2018，34（11）：38-44.

[4]李官權，肖江，米茂生.汝城縣金屬礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀與防治措施[J].世界有色金屬，2018（20）：252-253.

收稿日期：2019-01-15

作者簡介：王寶紅（1983-），女，漢族，碩士，工程師，研究方向為地質(zhì)項目管理。