定西市農村空巢老人權益保障調查

石瑞

摘 ?要：改革開放以來，隨著中國社會經濟高速發展，城市化進程逐步加快，我國社會總體繁榮穩定。但是東西部地區發展差距相對較大，作為西北內陸地區的定西市經濟水平滯后，年輕勞動力大量外流，在人口老齡化的背景下，空巢老人問題引起了社會的廣泛關注，老人們的物質以及精神方面的種種問題，需要我們去了解、探究并提出相應的解決方案。

關鍵詞：農村空巢老人;勞動力外流;互助養老

近年來，老齡化問題受到社會的廣泛關注，老齡化問題在國家整體布局中逐漸受到重視。根據《國務院關于印發""十三五""國家老齡事業發展和養老體系建設規劃的通知》的數據，預計到2020年，全國60歲以上老年人口將增加到約2.55億人口，獨居老人和空巢的人數將增加到約1.18億，而老年撫養比將增加到28%左右。農村人口的實際年齡可能會進一步加深。"中國共產黨第十九次全國代表大會報告"中提出習近平總書記："積極應對人口老齡化，構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境"。在老齡化問題上，定西市召開了老齡委、民政局、市老齡辦聯席會議，會議部署了集中開展"深化一個學習、推動三項工作、抓好三件實事"行動，"。此外，我們必須在農村互助和農村老年人協會的協調發展做了很好的工作。最后，做老人的好工作采取城市公交優惠待遇的優勢。一、定西市農村老人養老現狀：首先，在收入來源及基本生活方面，現狀令人堪憂。經濟來源甚少，有自給自足的耕地，但是由于年邁，勞動能力下降，耕地的收入也十分少，;再者就是政府的補貼以及養老保險;最后還有來自子女的贍養費，但是贍養費僅僅可以作為一種精神上的慰藉，不是長遠的收入來源。總體來看，空巢老人們的收入只可以滿足基本的生活需求，甚至僅僅處于可以吃飽的狀態。再者，在身體健康狀況方面，老人們一生都在從事體力勞動，對身體的損傷大。老人們生病都不愿意告訴孩子們，以減少子女的負擔，這是老人們非常重要的風險。在養老的心理情感方面，老人的孩子不在身邊，孤獨甚至自卑。在情感表達中，會出現幾乎消極的心理。隨著時間的推移，老年人對生活失去信心。老年人越來越沒有感受到晚年生活的希望，從而逐漸被邊緣化。二、農村空巢老人的需求以及面臨的問題：老人們在生活中需求也變得極為簡單，不需要過多的物質享受，更加需要的是精神上的慰藉，需要的是來自兒女的關心。在生理需求方面，老人們對于衣食等要求不高，在定西市農村地區有凌晨起床喝傳統罐罐茶吃油餅的習慣，這是一天能量的補充甚至是精神狀態的體現。在安全需求方面，主要體現在醫療服務，雖然我國農村地區有醫療保險，老人們可以去鄉鎮衛生院看病取藥，但是衛生院醫療水平和設備有限，無法更有效地為老人們治療。在社交需求方面，社交需求是老人們在晚年極大的一項需求，這是老人們尊重需求、自我實現需求實現的基礎。在西北地區，尤其是西北地區的廣大農村地區，傳統觀念是很強。封建余孽仍深深根植于人們的思想。對待婦女依舊不平等。另外，在空巢老人聚居的廣大農村地區，貧困是制約養老的關鍵因素之一，貧困問題解決了，養老的好多問題也會隨之迎刃而解，定西市幾乎全部區縣均是貧困縣區，那么中央的精準扶貧制度起到至關重要的作用，可是在這過程中就有很多基層的貪污腐敗的問題，這種深入基層的貪污現象對扶貧問題以及養老問題有著深入骨髓的惡劣影響，不僅使得扶貧計劃和養老問題停滯不前，甚至傷害到廣大人民群眾對于黨和政府的信任。三、對于定西市空巢老人權益保障解決措施的思考：首先，建立健全互助養老模式，可以在農村地區建立互助養老院，對于互助養老院，應該是身體好的、年輕的幫助身體有疾病的，年邁的。讓老人們互相陪伴，并配備好生活和文化娛樂設施，要切實落實對老百姓有益的政策，防止政策成為一紙空文。對于互助型養老院要支持社會投資修建，政府監管或者通過財政轉移支付來建設。再者，要鼓勵子女陪伴父母，通過環境整治或者發展鄉鎮企業等方式吸引吸收外出務工的子女反鄉工作。讓子女在父母生活較近的區域工作，在工作之余陪陪父母照顧老人，讓父母心理和情感上有所依靠，與此同時減少社會壓力。雖然我國已經陸續建成城鄉居民保險制度，但是報銷的手續較繁瑣，目錄范圍很窄且報銷的比例依舊不高，基層的醫療衛生的服務能力需要極大地改善，由于從業人員的水平有限，年齡結構不是很合理，所以為老人們提供的服務是有限的。要在發展過程中特別注重三農問題，可以在農村地區引入互聯網加，用豐厚的政策引進有互聯網技術的大學生村官，把定西的馬鈴薯、藥材、蘋果等通過互聯網銷售帶動地方經濟，促進農村地區勞動力回流，從而解決老齡化的問題。讓農村的土地不再是老人們的土地，更是社會的土地，年輕人的土地。

結論：

由于老人們的收入水平很低，生活質量差，老人們生活拮據，從而對心理造成了深深的自卑感，再加之身體狀況較差，對疾病等風險的抵抗能力低，自我調節意識很差，也導致部分老人自殺。因此，最重要的措施，解決空巢老人問題需要改善生態環境，發展經濟，從而使得人民安居樂業，形成愛老尊老的社會氛圍。使老人有一個安詳而溫馨的晚年。

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基金項目：本文系河西學院第九批大學生科研創新項目《定西市農村空巢老人權益保障調查》（項目編號為226）的研究結果。