新形勢(shì)下基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作問題及對(duì)策分析

范孝翠

摘 要：隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，將其融入到當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作中，對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展有著重要的幫助，同時(shí)在目前的農(nóng)業(yè)工作中，統(tǒng)計(jì)工作是了解與掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要因素，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)發(fā)展有著重要的幫助，所以在當(dāng)前的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中，需要針對(duì)其進(jìn)行全面合理的提高，并且整理其存在的主要問題，進(jìn)行針對(duì)性解決，使其得到全面的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì);基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工;問題;對(duì)策

引言

農(nóng)業(yè)在我國(guó)一直以來(lái)都是最主要的經(jīng)濟(jì)方式之一，作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作發(fā)揮著不可或缺的作用。而在現(xiàn)象萬(wàn)變的新形勢(shì)下，改革和優(yōu)化基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作是勢(shì)在必行的，以加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化速度。

1 當(dāng)前基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)存在的問題

1.1農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)力量薄弱，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，機(jī)構(gòu)不健全，隊(duì)伍不穩(wěn)定

隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的不斷深化，基層信息統(tǒng)計(jì)由生產(chǎn)科、農(nóng)經(jīng)站等部門兼職負(fù)責(zé)，配備的人員也大多身兼數(shù)職，基本沒有專項(xiàng)負(fù)責(zé)人。所謂的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站、統(tǒng)計(jì)室，往往是只有牌子，無(wú)專人負(fù)責(zé)。涉農(nóng)部門大部分沒有專門的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，或附屬于辦公室，或附屬于財(cái)務(wù)處、計(jì)劃處。如同案例1和案例2反映情況，多數(shù)省份反映村級(jí)調(diào)查員多由村會(huì)計(jì)兼任，年齡偏大，知識(shí)水平較低，業(yè)務(wù)不熟練，對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)理解不透;或者年紀(jì)偏輕，沒有任何工作經(jīng)驗(yàn)，也缺乏責(zé)任心和吃苦精神。這些都導(dǎo)致基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)、不報(bào)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，延誤了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的及時(shí)性，嚴(yán)重影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和全面性。統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)頻繁，統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍很不穩(wěn)定，往往剛培訓(xùn)過的統(tǒng)計(jì)人員，短期便要調(diào)換到其他工作崗位，新接替的統(tǒng)計(jì)人員不懂統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)，原來(lái)的統(tǒng)計(jì)人員離開統(tǒng)計(jì)崗位后便不愿再?gòu)氖陆y(tǒng)計(jì)工作，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的質(zhì)量及連續(xù)性。

1.2經(jīng)費(fèi)少，基層領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，人為干預(yù)，影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層領(lǐng)導(dǎo)缺乏農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)意識(shí)和重視，認(rèn)為農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)僅僅就是填幾個(gè)數(shù)據(jù)，只是生產(chǎn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，不能為當(dāng)?shù)卣黾邮杖耄渤霾涣苏?jī)，導(dǎo)致對(duì)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作實(shí)施過于隨便，工作干得再好，也很難有提拔重用的機(jī)會(huì)。基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作根本沒有事業(yè)經(jīng)費(fèi)，農(nóng)口部門下?lián)艿慕y(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)如撒胡椒粉，分到每個(gè)統(tǒng)計(jì)員非常少，統(tǒng)計(jì)員覺得與付出相比，看不上這點(diǎn)統(tǒng)計(jì)費(fèi)補(bǔ)貼，在沒有相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制下，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)人員缺乏工作積極性，甚至有些地方出現(xiàn)要求撤消其統(tǒng)計(jì)樣本，這些都極大影響農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)效率。

1.3農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)手段相對(duì)滯后，數(shù)據(jù)源出多頭，信息整合渠道不暢

美國(guó)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)早在九十年代就實(shí)現(xiàn)了直報(bào)系統(tǒng)，他們的抽樣調(diào)查農(nóng)戶都是用計(jì)算機(jī)和電話線點(diǎn)對(duì)點(diǎn)上傳。相比美國(guó)，我國(guó)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)方式還比較原始，基本上還停留在傳統(tǒng)層層統(tǒng)計(jì)上報(bào)階段。現(xiàn)在，我們的條件實(shí)際上比美國(guó)當(dāng)時(shí)要好得多，信息技術(shù)很發(fā)達(dá)，網(wǎng)絡(luò)連接遍布各地，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)應(yīng)用軟件開發(fā)也不少，但農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)手段仍相對(duì)滯后。同時(shí)，現(xiàn)行農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)管理體制下，政府綜合統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)分工不明確，統(tǒng)計(jì)職能交叉重疊，統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目、指標(biāo)設(shè)置存在重復(fù)統(tǒng)計(jì)和重復(fù)調(diào)查現(xiàn)象，如農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目分散在各個(gè)部門，農(nóng)業(yè)部門在市場(chǎng)調(diào)查等方面也由市場(chǎng)、農(nóng)情、畜牧和水產(chǎn)等行業(yè)同時(shí)進(jìn)行，造成資源浪費(fèi)，數(shù)出多頭難以有效銜接整合，影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

2 解決新形勢(shì)下基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)問題的對(duì)策建議

2.1培養(yǎng)一批穩(wěn)定且高素質(zhì)的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍

穩(wěn)定農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍是確保農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作連續(xù)性及質(zhì)量的重要依據(jù)，因此，必須加快培養(yǎng)一批穩(wěn)定且高素質(zhì)的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍。首先，在建立農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)時(shí)，一定要確保統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的健全性，對(duì)機(jī)構(gòu)中的工作人員實(shí)行全編制，專崗專人，堅(jiān)決杜絕其他部門人員兼職統(tǒng)計(jì)人員的現(xiàn)象;其次，要在目前現(xiàn)有機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)信息辦公室，根據(jù)要求對(duì)工作人員進(jìn)行全面培訓(xùn)，確保統(tǒng)計(jì)人員能夠充分掌握相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)，以便更好地開展農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作;再則，對(duì)于統(tǒng)計(jì)人員的更換也要嚴(yán)格要求，如有特殊情況需要對(duì)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行更改，必須報(bào)上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門審批，只有經(jīng)過審批通過之后，才能夠執(zhí)行，否則不能對(duì)人員進(jìn)行擅自更改。只有這樣，才能夠從根本上確保農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量和連續(xù)性。

2.2應(yīng)自上而下重視農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，建立考核激勵(lì)機(jī)制

要徹底解決農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)力量單薄，機(jī)構(gòu)不健全，統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)頻繁，積極性不高等問題，必須自上而下要重視農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。政府應(yīng)健全縣市機(jī)構(gòu)體系，落實(shí)市、縣機(jī)構(gòu)職責(zé)，明確工作任務(wù)，由專人負(fù)責(zé)，爭(zhēng)取發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級(jí)機(jī)構(gòu)成立信息中心，促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息工作的全發(fā)展。農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制要樹立“全面質(zhì)量管理”的理念，堅(jiān)持實(shí)事求是、“下管一級(jí)，上下聯(lián)控”和公開共享的原則，控制的內(nèi)容包括核算數(shù)據(jù)來(lái)源、數(shù)據(jù)的審核和評(píng)估、數(shù)據(jù)修正與上報(bào)三個(gè)方面。同時(shí)，應(yīng)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作考核激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)，建立考核工作機(jī)制，注重考核表彰，通過獎(jiǎng)勵(lì)來(lái)鼓勵(lì)先進(jìn)帶動(dòng)后進(jìn)。

2.3健全農(nóng)業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)，提升統(tǒng)計(jì)調(diào)查手段

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式、周期都發(fā)生了變化，提高統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性和及時(shí)性已越來(lái)越重要，一方面要完善農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)體系;另一方面應(yīng)建立統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)，運(yùn)用先進(jìn)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查手段勢(shì)在必行，應(yīng)盡快建立以現(xiàn)代信息技術(shù)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，特別是現(xiàn)代信息技術(shù)和空間信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)調(diào)查手段的現(xiàn)代化和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)電子化、網(wǎng)絡(luò)化，探索運(yùn)用遙感和全球定位系統(tǒng)進(jìn)行農(nóng)作物對(duì)地抽樣調(diào)查和農(nóng)作物播種面積遙感測(cè)量等。

3 總結(jié)

總而言之，在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新形勢(shì)下，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展有了更高的重視，因此，我國(guó)基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作工作勢(shì)必要面臨更大的挑戰(zhàn)。所以，不管是為了滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需求，還是為了中國(guó)邁入國(guó)際農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣都需要不斷完善和提高。同時(shí)，根據(jù)現(xiàn)代化信息管理手段，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣需要建立新的模式，以提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率，最終促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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