公共管理中社會性別理論研究

摘 要：社會性別理論，關注社會中的男女性別差異和性別不平等問題，是女權主義的重要研究成果。中國有著幾千年的父權制歷史，雖然女性社會地位和男性地位逐漸趨于平等，但性別歧視、性別盲視、性別意識缺失等問題依然存在。目前，西方國家已將社會性別理論應用于公共管理，并取得良好成效。我國有必要研究公共管理中社會性別理論的應用，解決公共管理中存在的社會性別問題，提高公共管理成效。

關鍵詞：公共管理；社會性別理論；女性

引言

女人，是相對于男人的群體。男女社會角色和分工的不同，主要來源于男女生理上的差異。社會賦予男女不同社會地位，也對男女社會角色差異產生了一定影響。現階段，男尊女卑這一陳舊思想仍然存在，影響男女平等觀念建立，使得女性在承受生育壓力的同時，還面臨人格和心理上的侮辱。在社會經濟飛速發展的今天，大量社會問題隨之出現，社會性別問題尤為明顯。解決社會性別問題是提高公共管理成效的關鍵所在。因此，研究公共管理中社會性別理論的應用，具有重要的現實意義。

一、社會性別理論

社會性別是生物的基本社會屬性之一，主要體現在性別角色上。在西方女權主義理論中，人具有兩種性別，一種是生理性別，是指男女的生理結構差異。一種是社會性別，是指男女在生理性別基礎上，基于社會文化建構形成的性別差異。生理性別是人從出生便具有的性別特征，而社會性別是后天形成的性別特征，受社會經濟、政治、文化等因素共同影響。社會性別是一個動態化概念，即社會性別會隨著社會發展而變化。社會性別理論認為兩性關系是最基本的社會關系，反映著社會關系的本質。從經濟角度來說，社會性別理論是社會生產關系的反映。從政治角度來說，社會性別理論可以揭示兩性關系的政治本質。從文化角度來說，社會性別理論通過兩性角度看待社會性別關系在歷史中的變化和重塑。

二、社會性別理論與公共管理

（一）社會性別理論對于公共管理的意義

社會性別理論關注社會性別問題，由于社會性別問題和公共管理有著緊密的聯系，使得社會性別理論對于公共管理來說具有重要意義。從社會本質來說，社會性別理論提出三大要求：注重社會性別的變化性，尊重女性發展主體地位，研究女性問題應將男女社會角色考慮在內。社會性別理論解答了社會問題的本質和根源，有利于我國探索公共管理路徑，有助于解決社會性別問題。一方面，社會性別理論解析了人的本性，通過分析兩性關系尋找社會管理的本質問題。另一方面，社會性別理論主張構建和諧社會關系，提高社會整體福祉。在制定公共政策、開展公共管理活動方面，應用社會性別理論，既能體現平等、公正的價值觀，也能實現社會管理的最終目的。在我國，社會性別理論的傳播和應用，使我國公民覺醒了性別意識，為我國公共管理平等化、公平化打下了良好基礎。

（二）從社會性別理論視角分析公共管理

社會性別理論起源于西方女權運動，推動了女權運動的發展，對公共管理研究和實踐產生了深遠的影響。社會性別理論體現出社會性別的重要性，政府在公共管理中應重視女性的作用，捍衛女性合法權益。在現實生活中，各國政府對于公共管理中的社會性別問題采取了五種不同態度，其中有性別歧視、性別平等、積極差別對待、性別中性、社會性別意識。我國自建國以來，就將男女平等確立為基本國策，打破了陳舊性別觀念的束縛。雖然我國在采取政策解決社會性別問題，但現有公共管理體系中社會性別意識的缺失，使得政策無法發揮實際作用。無論是公共管理主體，還是公共管理客體，都存在社會性別認知問題，導致公共管理始終無法達到預期效果。因此，如何在公共管理中將社會性別理論運用好，是我國政府急需解決的問題。

三、公共管理中社會性別理論的應用

（一）消化并本土化改造社會性別理論基本內容

社會性別理論來源于西方，它與西方歷史文化有著緊密聯系。中國的歷史傳統和西方有著較大差別，要想將社會性別理論應用于我國公共管理，勢必要對其進行本土化改造。我國有著一段兩性不平等的歷史，至今兩性不平等觀念仍在影響社會和國民對性別的認知。樹立性別平等意識，是建立和諧社會性別關系的基礎，也是解決社會性別問題的關鍵所在。我國女性性別平等意識逐年增強，女性得到的保護和尊重逐漸增加，但是距離社會性別平等，政府還需要加強引導力度。政府需要從公民入手，鼓勵公民參與兩性平等實踐，科普社會性別理論，幫助公民樹立性別平等意識，使性別平等成為社會普遍觀念。在實踐過程中，政府需要尊重男性公民和女性公民的意見和建議，以性別覺醒為目標，通過內在驅動，使兩性平等觀念深入人心。

（二）將社會性別理論應用于公共政策制定

目前，維護女性人身安全的法律法規尚不完善。建立健全法律體系，是我國政府在公共管理中的重要任務。政府應從女性角度出發，完善相關法律法規，避免女性受侵犯，切實保護女性人身安全，創造和諧社會氛圍。開展群眾普法活動，將性別文化傳播給群眾，提升群眾法律意識和法律素養，使社會環境更加和諧。在制定公共政策時，政府應靈活應用社會性別理論，將公共管理和保護女性安全相結合，加強對女性的保護，使社會長期穩定和發展。社會性別理論強調兩性平等，這意味著在制定公共政策時，政府既要為男性公民考慮，也要為女性公民考慮，對男女雙方都公平。政府需要不斷探索社會性別理論在公共管理中的應用路徑，推動兩性平等向深層次擴展，為我國公共管理打下良好基礎。

結語

社會性別理論，對于解決公共管理中的社會性別問題有著重要意義。我國政府應結合國情，將社會性別理論應用到公共管理中，幫助界定社會性別問題，推動新型社會性別關系建立，使社會形成男女平等的觀念氛圍，提高女性保護力度。政府在公共管理中，要遵循性別意識主流化原則，發揮社會性別理論的普適性價值，提升公共管理成效。

參考文獻

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[2]孫思敏，陳濤，王玖玖.社會性別與公共政策制定的研究[J].農家參謀，2019（01）：258.

作者簡介：

肖暉，男，漢族，1984-01，福建永安人，福建廣播電視大學永安分校，講師職稱，招生辦主任，本科學歷，碩士學位，研究方向：主要從事公共管理及教育管理方面研究。

（作者單位：福建廣播電視大學永安分校）