高校教工黨支部書記“雙帶頭人”建設的問題與原因芻議

楊寧

摘 要：高校教工黨支部是黨在高校以專任教師黨員為主的基層組織，是提升教師黨員思想認識的基本單位，是黨與廣大師生之間的橋梁紐帶，是把黨的重大政策落實到高校基層的前沿戰場。加快推進“雙帶頭人”培育工程，是新形勢下推進高校黨的建設的有力舉措，但面臨著教師黨員對政策不了解、難以處理好教學科研與黨務之間關系、符合“雙 帶頭人”條件的黨員不多、落實“雙帶頭人”機制不健全等問題。適時破解“雙帶頭人”工作中出現的突出矛盾和問題成為擺在高校思政和組織工作者面前現實課題。

關鍵詞：高校 雙帶頭人 黨支部 黨建

2018 年 5 月 28 日，教育部頒布了《中共教育部黨組關于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見》，文件中指出：“雙帶頭人”培育工程的建設目標是力爭2020年底前實現全覆蓋，使教工黨支部書記普遍成為“雙帶頭人”。推動高校教工黨支部書記“雙帶頭人”是建設高校黨建持久性的重要任務，主要是為高校挑選政治素質高、師生威信高、黨務工作能力強、教學科研能力強的教工黨支部書記。過往的實踐證明實施這一培育工程，是加強高校教師黨支部建設的有力抓手，是提升教師黨支部組織力的助推器。通過實施“雙帶頭人”培育工程，支部工作與教學科研工作聯系更加緊密，“雙帶頭人”先進典型不斷涌現，示范引領作用明顯，有效夯實了學校黨建工作基礎。但是在看到成效初顯的同時我們也應注意實施過程中出現的問題并及時探究解決路徑。

一、在思想認識上，存在重教學輕黨建的“兩張皮”現象

根據相關學術資料顯示，多少教工黨員能夠做到緊跟支部安排，履行黨員義務，但對于擔任支部書記和支部委員熱情不大，因此存在重教學輕黨建的“兩張皮”現象。究其原因，一方面大部分學校把教學工作作為年終考核指標，與福利待遇息息相關;而黨建工作不是硬性考核指標，對年終福利影響不大，工作量多少或者好壞對后期晉升評職稱影響不大，導致黨建工作得不到應有的重視;另一方面由于高校特殊的教學研究屬性，廣大教師習慣于在教學和科研領域投入精力，對其自身所處的學科探究較為細致，教學科研工作與自身專業研究難以協同發展，普遍對黨務及黨建工作“知之甚少”甚至“不感冒”。因此，造 成多數支部書記會疏忽黨建工作，重視教學工作。以至于部分教師黨支部書記對黨務工作程序和規定都不了解，甚至出現了開會程序和開展活動不符合規定，只把三會一課和發展黨員當成主要黨建工作，黨的組織生活形式單一，黨員參加組 織生活的積極性不高，少數教師黨員黨的意識得不到提高、先鋒模范作用得不到發揮，沒有激發黨支部形成合力、齊頭并進。

二、“雙帶頭人”人才培養與選配存在困難

黨支部書記及支委是支部建設中最為重要的部分，選好配強支部班子成員關乎支部堡壘作用是否能夠真正體現。按照2017 年《中共教育部黨組關于加強新形勢下高校教師黨支部的意見》精神，部分院校對教師黨支部進行了調整，選聘副高級以上專業技術職務職稱或者博士研究生學歷學位的優秀黨員教師擔任支部書記，但在推行過程中存在一些實操層面的問題，一方面體現在，廣大副高級職稱的教師黨員作為高知群體時間精力相對較為有限，科研任務較為繁重且年齡結構普遍偏大，對待黨務工作熱情難以保證，新時期我黨加強了黨支部及支委的學習及考核要求，使得部分符合任職資格的教師對“雙帶頭人”建設工作認識不足，害怕因為從事黨務工作占用自身科研教學時間，也擔心不能夠勝任這一關鍵崗位受到問責;另一方面“雙帶頭人”培育過程中，大多數支部書記是第一次擔任教師黨支部書記，對黨務工作程序和規定不熟悉，而黨務工作是一個系統性、專業性較強的工作，需要一定的時間和周期才能開展好相關工作，只有熟悉了黨務工作的各個流程和程序才是有創造性的開展支部工作的開始，這就造成了部分支部過黨組織生活和發展黨員，黨的組織生活形式單一，不能充分調動黨員參加組織生活的積極性，少數教師黨員黨的意識不強、先鋒模范作用發揮不突出，沒有發揮黨支部的戰斗堡壘作用;另外，年輕的教工黨員富有熱情和精力，但是迫于“資歷”不夠，不能直接或者較快的參與支部建設工作，也是“雙帶頭人”人才培養與選配存在困難的原因之一。

三、部分教工黨員對“雙帶頭人”工作缺乏積極性

根據相關資料顯示，部分教工黨支部書記對支部工作存在“心有余力不足”以及“愛莫能助”的心態。多數情況下，能夠保證支部下達的學習任務和組織生活任務是廣大教工黨員的“底線”，而對于作為黨員的根本意義、加強支部的根本原因以及聚焦黨建的根本目的并沒有深入思考，更難談及主動作為。通過調研，筆者發現這主要源于一下幾個層面的原因：一是部分教師黨員黨性不強，理想信念缺失，對當前和今后一個時期黨和國家的政策和走向關注不足，對“雙帶頭人”政策的實施的目的和意義不熟悉甚至有偏差;二是部分教師認為教學和科研壓力大已經成為教師黨支部書記開展工作的最大障礙，面對學校各方面的競爭和壓力，他們不得不把自己的大部分精力放在教學科研業務上。因為教師的職稱晉升等都與業務水平密切相關，業務強，科研水平高就能脫穎而出，就有學術地位。而做黨支部書記工作，不但沒有任何利益和好處，還要“浪費”很多時間。在這種背景下，黨務工作對黨員吸引力不足，造成支部書記工作積極性下降。三是教師黨支部書記評價和激勵保障機制不夠健全 。一方面，各高校尚未建立系統健全的教師黨支部書記考評機制，對兼職黨支部書記的工作如何考評尚無評價標準和考核辦法，也未與年終考核、工資收益等掛鉤，使得教師黨支部書記缺乏有效的鞭策手段;另一方面，教師黨支部書記多為兼職，工作既沒有行政待遇，也沒有經濟待遇，一定程度上削弱了他們工作的積極性。四是近年來各高校為實現短期內跨越式發展，制定人才引進政策，大力從海外引進優秀人才組建科研團隊，這些團隊中的多數骨干大多為非黨或民主黨派人士，雖然其中有不少人可以擔任學術帶頭人，但將其吸收入黨需要時間過程也有一定難度。因此，在“雙帶頭人”培育工程實施過程中，學術帶頭人的精力投入、奉獻意識以及政治身份也是需要克服的現實問題。

以上問題的出現對于高校教工黨支部“雙帶頭人”培育工程是一件好事，這說明高校的黨建工作的開展進入了一個新的時期，問題愈加復雜和棘手就越證明了此項工作開展的緊迫性，下一步筆者將繼續深入研究提出相關對策。

參考文獻：

【1】中共教育部黨組關于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見[Z].教黨〔2018〕26號 .

【2】駱軍，龔煒.高校教師黨支部書記“雙帶頭人” 建設探析[J]. 學校黨建與思想教育，2016（12）：32-34.

【3】杜剛躍.形勢下高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育路徑探究[J].現代交際，2018（20）：160-162

基金項目：

天津理工大學基層黨組織建設基金項目“高校“雙帶頭人”培育工程建設困境于解決思路探究”課題成果