對創建國家農產品質量安全縣的思考

唐常青 陳嫘 王佳佳

摘? ?要：農產品的質量安全對于提升某個縣域農產品的質量安全監管能力、保證農產品的消費安全具有一定的推動作用。基于此，對多個地區的具體情況進行了總結，并形成了經驗積累，剖析其中存在的問題，給出建設性的意見和建議，希望能夠在最短時間里形成國家農產品質量安全縣。

關鍵詞：農產品;質量安全縣;思考

按照有關規定，2014年農業部門就已經開始著手開展國家農產品質量安全縣的創建工作，摸索出有效的監管機制，希望能夠從整體上提升我國農產品的監管能力以及水平。在社會各界的共同努力之下，已經取得了一定的成效。對此進行分析，希望能夠給其他地區的建設予以科學的指導和幫助。

1? ?農產品質量安全縣建設的目標

1.1? ?將縣政府屬地管理的責任充分發揮處理

縣政府需要將其調控作用充分發揮出來，建立健全完善的農產品質量安全工作小組，縣級人民政府作為“安全縣”的建設主體，農產品質量的安全制定成為全縣經濟發展考核標準，農產品質量安全監管的經費被劃入到縣級財政預算中，農產品質量安全監管工作也成為績效考核的重要組成部分，其占有相當大的比重。

1.2? ?構建農產品質量檢測體系

縣農產品質量安全檢測站需要將農產品質量安全檢測體系的核心作用充分發揮出來，要做好農產品的質量安全檢測工作，檢測的數量需要滿足國家農產品的質量需要。技術人員應定期參加培訓工作，提高整體能力，并且要積極地融入到農產品監測站，加強和企業之間的溝通，從根本上提升農產品的質量檢測水平。

1.3? ?將生產經營單位的主體責任充分發揮出來

密切農產品生產企業、合作社以及種植戶之間的聯系，簽訂責任書;要監督投入的農產品的質量，將生產記錄詳盡地記錄下來，完善農產品的檢驗制度。

1.4? ?監管農產投入品

對縣里的農資經營以及配送機制加以完善，對農業投入品經營活動加以監管，實現統購配送的營銷機制，將索證索票和經營臺賬的制度落實下去。密切工商、質量監管等部門之間的聯系，對于經營不符合規范的農產品以及非法添加禁用物質的行為進行嚴厲打擊。

1.5? ?加大對于農產品質量安全的宣傳

將農產品質量安全的相關材料印刷出來，形成宣傳單頁或者是圖冊，定期組織農產品安全的主題活動，并且組織優秀的技術人員下鄉指導，對農產品質量安全的法律法規加大宣傳力度，明確農產品生產的經營主體[1]。構建完善的誠信機制，形成良好的社會風氣。此外，從事農產品生產的工作人員以及基層隊伍需加大法律法規以及專業知識的培訓，完善法律和自主意識，從根本上提升工作人員的整體素質和工作水平。

1.6? ?建立質量追溯機制

生產計劃等要做好記錄，產品流向以及質量都應形成追溯機制，明確責任。首先，選擇幾家供應商，對其具體情況進行比對，形成產品質量的安全追溯，配置電腦、管理系統軟件等對生產以及流通等部分進行記錄，實現全程電子化。產品的包裝需要增加二維碼，消費者只需要掃描二維碼就可以對產品的信息有所了解，完善監管系統的平臺，對鄉鎮農產品監管站的檢測情況進行分析和管理。

2? ?完善農產品質量安全縣建設的建設性意見

創建活動牽涉面相對較廣，屬于系統工程的一種，在開展工作的過程中，要認識到牽線的主體是縣級人民政府，農業部門在過程中只是起到輔助的作用，作為人民政府需要將職責權限進行明確劃分，順清責任權屬，將不同部門質量安全監管工作的職能最大限度地發揮出來，實現縣政府以及領導小組之間的協調作用。密切部門之間的聯系，加強協作、全程監管，將社會各界的力量充分調動起來，加強民眾的參與意識，對農產品的質量安全加強監管。

深刻認識到農產品質量安全監管在績效考核中的重要性，要認識其對創建活動的重要推動作用，只有對其各方面有一個整體的認知后，才能推動鄉鎮監管站建設等的順利開展，進而推動安全縣建設健康有序地發展[2]。

基層農產品質量安全監管站是直接對農戶負責，在源頭把控以及質量監管等方面發揮著重要作用，也是健全監管和監測機制的重中之重，全方面提升基層農產品質量的保障，同時也是提高農產品質量安全的重要手段。作為當地政府，需要明確農產品質量安全監管工作站的責任和義務，將其職責權限明確地劃分出來，監督其日常監管工作的開展。

目前主要施行的是家庭聯產承包責任制，農業生產方式更多的是分散并且小規模的經營，農產品生產的組織化以及規模化程度相對較低，生產過程和產品的質量管控沒有統一界定，存在有明顯的隨意性。要想加大監管力度，不管是人力、物力亦或是財力都要投入較大，這也是開展監管工作的難點所在，需要引起各部門的重視，采取有效手段加以完善。

總之，建立國家農產品質量安全縣已經成為時代發展的必然趨勢，作為當地政府對此需要密切配合，從思想上予以足夠重視，采取一系列的措施來健全和完善農產品質量安全縣的建設，希望以此能夠增加當地人民的經濟收入，從根本上提高當地居民的整體收益，縮短城鄉差距，促進社會的共同發展。

參考文獻：

[ 1 ] 趙潔，林文書，王富華，等. 廣東省農產品質量安全縣創建經驗及思考[J].農產品質量與安全，2017（2）：84-87.

[ 2 ] 施波，唐丹，馬勇.農產品質量安全縣創建模式探索[J].農產品質量與安全，2017（4）：90-94.

（收稿日期：2019-06-17）