共享單車廢棄回收問題的對策芻議

魏子凌

摘 要：伴隨著共享單車行業(yè)的發(fā)展壯大并逐步企穩(wěn)，越來越多的“僵尸”單車、單車墳場逐漸被媒體曝光，由廢棄共享單車產(chǎn)生的安全和環(huán)境問題也逐漸被社會關注和熱議。如今，共享單車的廢棄回收似乎成了社會無法回避的一 個問題。本文從廢棄單車數(shù)量過多、單車本身易被廢棄、廢棄車輛回收效果不理想三個方面分析了該問題，發(fā)現(xiàn)企業(yè)、個人、政府分別為該問題的成因，為企業(yè)、個人、政府提出了針對性的可行建議。

關鍵詞：共享單車 廢棄單車 資源回收 對策建議

中圖分類號：F724.6 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2019）01（a）-022-04

近年來，共享單車行業(yè)迅速發(fā)展，共享單車本著綠色出行、解決“最后一公里”難題的理念，已經(jīng)成為了人們一種越來越重要的出行方式。用戶數(shù)量方面，截至2017年底，我國共享單車用戶已達2.21億，占網(wǎng)民總數(shù)的28.6%，并以半年增加1.15億的速度快速增長；市場規(guī)模方面，2017年已達102.8億元，預計到2020年將突破300億元；就業(yè)人數(shù)方面，共享單車帶動就業(yè)人數(shù)10萬人，使就業(yè)人數(shù)增長0.98%；環(huán)保方面，2017年共享單車出行減少了碳排放量80萬噸，幾乎相當于8000平方公里的森林一天吸收二氧化碳的總量；截至2017年4月，全國摩拜單車用戶行駛總距離超過25億公里，節(jié)約了4.6億升汽油。綜合以上數(shù)據(jù)分析，共享單車為人們的生活帶來了極大的便利，更對綠色出行、綠色發(fā)展做出了極大的貢獻。

雖然共享單車的發(fā)明本意是服務于人們越來越便捷的出行、服務于綠色發(fā)展，進而讓人們的生活越來越美好。但是如今，共享單車卻在廢棄回收上出現(xiàn)了亟待解決的難題（以下簡稱“廢棄單車問題”）：越來越多無法使用的“僵尸”單車出現(xiàn)在人們的視野中，越來越多的單車“墳場”被媒體曝光。那么這些“僵尸”單車、廢棄單車會造成什么樣的問題呢？

1 產(chǎn)生的問題

1.1 縮小出行空間、為城市治理帶來困難

隨著2015年、2016年幾家先頭企業(yè)對市場的探索，在市場需求的不斷推動下，共享單車急劇擴張，城市中的共享單車數(shù)量呈現(xiàn)井噴式增長，截至2017年底，全國的共享單車投放量已近2000萬輛，尤其是一線城市，以北京為例，其投放量超過200萬輛，覆蓋率超過120輛/平方千米，可以說在城市的商業(yè)區(qū)、居民區(qū)甚至人行道等公共用地處處可見五顏六色的共享單車。

2018年，單車行業(yè)企穩(wěn)，許多經(jīng)營不善的企業(yè)已經(jīng)退出市場，而這些企業(yè)的單車廢棄后，長期無法回收，得不到流動，必然會占據(jù)大量的城市面積、縮小人們的出行空間，使得本就有限的公共空間變得更小、更加擁擠。此外，在雨水、臺風等特殊天氣影響下，這些堆積成山或是在路邊亂停亂放的單車會四處散落，堵塞公路、河道等，影響城市的運輸系統(tǒng)、排水系統(tǒng)，為城市治理帶來困難。

1.2 影響市容市貌

在城市的商業(yè)區(qū)、居民區(qū)、大街小巷，隨處可見東倒西歪堆疊的“僵尸”單車；在城市的街角處、空地處，大量五顏六色的廢棄單車堆成小山，這些都與城市中井井有條的規(guī)劃和秩序嚴重不符，影響了市容市貌，成為了城市中的一道“煞風景”。

1.3 新一輪的資源浪費與環(huán)境破壞

單車投放數(shù)量過多、過于密集，會超過環(huán)境自身的承載力，而這些單車廢棄后，就會對城市環(huán)境造成長期的、極大的破壞。而許多單車剛剛投入使用不久就遭廢棄，也是一種極大的資源浪費。共享單車在良好的發(fā)展前景下，卻造成了新一輪的資源浪費和環(huán)境破壞；在綠色出行的基礎上，綠色回收、綠色處理卻成為了眼前亟待解決的難題。

2 廢棄單車問題原因分析

廢棄單車問題產(chǎn)生的原因是多方面的。本文將問題的成因主要分成三個方面：廢棄單車過多的原因、車輛廢棄的原因、廢棄車輛回收效果不理想的原因。

2.1 導致廢棄單車過多的原因

從經(jīng)濟學的角度上說，共享單車是一種商品，根據(jù)邊際效應遞減規(guī)律，企業(yè)要付出成本來保證單車滿足用戶的多種需求，進而使得單車的效用得到最大化；而用戶只有在每單位貨幣所得到的邊際效用都相等時才會使效用得到最大化的效用。因此共享單車的投放數(shù)量并不是多多益善，而應考慮到均衡點的存在。在共享單車發(fā)展前期，市場需求的不斷推動下，諸多企業(yè)瘋狂涌入市場進行競爭。截至2017年3月，全國共有30多家共享單車品牌進入市場，截至2017年7月，基于互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的運營企業(yè)已達到了近70家，其中不乏大量以跟風或投機為目的的企業(yè)。忽視了均衡點，造成前期車輛投放量大且投放點廣，最終造成了后期廢棄車輛基數(shù)大，進而導致回收不便。

2.2 導致單車廢棄的原因

首先，因為單車的技術成本、制造成本提高后，企業(yè)的利潤會相對減少，因此在資金不寬裕的情況下，企業(yè)往往在達到投放數(shù)量均衡點時不傾向于增加技術成本、制造成本的投入，由此，企業(yè)為了降低成本而不注重單車以及配套設施的質(zhì)量。單車易損、再加上投放點配套設施差，從而導致單車使用壽命縮短，報廢率提高。

其次，由于共享單車的使用率較高，其壽命本身相對普通自行車要更短。例如，北京市于2017年發(fā)布的《共享自行車系統(tǒng)技術與服務規(guī)范》要求單車進入市場使用3年后就要強制報廢，而共享單車的快速發(fā)展時間以及單車大量被投入市場的時間就在2015—2017年，也就是說近兩年必然會出現(xiàn)共享單車的報廢高潮，進而出現(xiàn)數(shù)量極多的廢棄單車。

最后，公民使用時不加愛護，甚至惡意破壞，也是導致共享單車廢棄的一個重要原因。

2.3 導致廢棄單車回收效果不理想的原因

第一，個人不規(guī)范停放，造成回收不便：企業(yè)、政府缺乏對停放配套設施的建設以及對規(guī)范停放的監(jiān)管，導致單車十分分散，回收起來十分困難。

第二，企業(yè)回收不及時，造成所需回收的車輛基數(shù)大：部分企業(yè)只重投放不重回收，導致廢棄單車得不到及時回收，越堆越多。

第三，回收價值小：一輛自行車由25個部件和150個零部件組成，而即使是自行車最有回收價值的車架（鋼鐵或鋁合金制品）回收價格也極低。2017年商務部發(fā)布的《中國再生資源回收行業(yè)發(fā)展報告》中指出，2017年廢鋼鐵回收均價為1.35元/千克。而廢紙的回收價1.5元/千克，廢鋼鐵回收價格甚至不如廢紙，因此，公司對單車回收置之不理。

第四，政府對此監(jiān)管力度小，出臺政策少，且與公司并不能達成良好的合作，造成合作回收處理機制不夠完善。

針對問題產(chǎn)生的原因，本文分別對企業(yè)、政府、個人提出合理化建議。

3 合理化建議

廢棄單車的問題是一個從多方位多角度需要考量的問題。本文從政府、企業(yè)、公民個人三個方面分析得出了當前共享單車較為棘手的廢棄問題的解決方案，希望能為社會提供一個可供參考的問題解決模型，模型如圖1所示。

3.1 企業(yè)自發(fā)治理

3.1.1 質(zhì)量上的提高—— 把好產(chǎn)品質(zhì)量關

2017年，質(zhì)檢總局組織對共享自行車產(chǎn)品開展了產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督專項抽查。經(jīng)檢驗，有5個運營品牌的21批次產(chǎn)品合格，產(chǎn)品抽查批次合格率為87.5%，3個運營品牌的3批次產(chǎn)品不合格，不合格產(chǎn)品批次檢出率為12.5%。從數(shù)據(jù)看，共享單車的總體質(zhì)量一般，從實際使用看，用戶也常常抱怨單車存在故障率高、維修不及時等問題。產(chǎn)品質(zhì)量決定生存，也是企業(yè)長遠發(fā)展的根基。把好產(chǎn)品質(zhì)量關，不僅能使單車的故障率大幅降低，保證單車的使用壽命，還能大幅減少廢棄單車的數(shù)量，從質(zhì)量上解決廢棄單車的問題，更能為企業(yè)節(jié)省大筆的維修等后續(xù)投入資金，促進企業(yè)的健康發(fā)展。

3.1.2 技術上的完善—— 單車廢棄問題的標本兼治

在共享單車的發(fā)展早期，單車技術的不過關，導致單車大量丟失廢棄。而如今調(diào)查顯示，單車被廢棄的主要原因也是部分公民的惡意破壞，破壞二維碼導致單車無法被使用而走向夭折、破壞智能鎖導致單車無法被定位而很快丟失廢棄···本文認為，企業(yè)大可在技術上多加完善。技術創(chuàng)新上包括問題的治標和治本兩方面，治標是指在單車的設計上提高技術，治本是指在用戶管理上提高技術，標本兼治，能夠有效地解決單車廢棄問題。

第一，企業(yè)應在單車設計的技術上多下功夫，例如設計更先進的開鎖技術、定位技術、無死角監(jiān)控技術，從而從單車本身解決易被破壞及丟失的問題，這樣就延長了單車的使用壽命，縮短了單車的修理周期，實現(xiàn)在單車廢棄問題上治標。

第二，企業(yè)也應在共享單車反饋的GPS數(shù)據(jù)分析技術和日常流量數(shù)據(jù)分析技術上下功夫，通過對日常人們的出行數(shù)據(jù)分析，科學地分配共享單車在各地區(qū)的數(shù)量；根據(jù)不同地區(qū)的使用率和停放方便程度等技術指標，科學規(guī)劃，精確管理。進而在不同地區(qū)合理地、集約地、因地制宜地投放不同數(shù)量的單車，從而避免過度投放，避免大量“僵尸”單車的出現(xiàn)，進而在一定程度上解決單車廢棄的問題。

第三，企業(yè)應提高單車的修理技術，用更先進的技術來縮短單車的修理周期，加快單車的修理速度，從而在一定程度上減少壞車、“僵尸”單車在城區(qū)中的滯留數(shù)量。如此既能解決單車廢棄的問題，同時又能提高人們的騎行體驗。

第四，企業(yè)也應在用戶管理技術上多下功夫。在公民素質(zhì)有待提高的現(xiàn)實狀況下，企業(yè)應設計出更加完善、更加先進、更加嚴格的用戶管理系統(tǒng)，能夠及時反饋單車的使用狀況及用戶的使用記錄，使不規(guī)范使用單車或惡意破壞單車的公民及時得到應有的懲罰，藉此扭轉單車被惡意破壞的現(xiàn)狀，從而在單車廢棄問題上治本。

3.1.3 行業(yè)上的自律——履行企業(yè)的社會責任

共享單車企業(yè)應注重均衡發(fā)展，把社會責任和經(jīng)濟效益平衡對待，引導用戶規(guī)范文明用車，和政府相關部門共同維護共享單車和公共空間，出行環(huán)境。自己應率先履行回收責任，而不應將回收責任一味推給政府和社會。

首先，企業(yè)應在競爭上自律。相關報道指明：企業(yè)間的惡性競爭造成單車被過度投放，從而為單車的大量廢棄埋下了伏筆。也有相關學者指出：“廢棄的共享單車其實是市場飽和后的遺留品，在沒有相關人員照看下，自然地會加速成為廢棄物，并且會變得越來越不值錢”。因此，企業(yè)在競爭中不應盲目地、粗放地投放單車，而應自律，履行起社會責任，這樣既能減少廢棄單車的數(shù)量，緩解廢棄單車問題；又能使企業(yè)節(jié)約投放成本，促進企業(yè)的健康發(fā)展；還能減輕政府的社會治理負擔、減少道路面積的占用。

其次，企業(yè)應在資金管理上自律。有報道指出，部分企業(yè)因為資金管理不當或資金挪用等問題，導致企業(yè)沒有足夠的資金投入至后續(xù)階段單車的維修、回收處理環(huán)節(jié)，進而造成大量損壞單車得不到及時維修而成為“僵尸”單車，進而被廢棄。企業(yè)不應以逐利為首要目的，而應該在進入市場的前期就做好明確的資金規(guī)劃，提供足夠的資金預算用于單車的維修及回收，并在進入市場后按照規(guī)劃來對資金流向進行嚴格地把控，嚴防“中飽私囊”等情況的出現(xiàn)，這樣才可以讓單車的修理資金和回收資金得到一定保障，進而從資金上解決廢棄單車問題。

3.2 公民個人的自律使用

3.2.1 意識到單車廢棄問題的嚴重性

公民應意識到：廢棄單車對公民個人來說會縮小人們的出行空間，對社會來說不僅會大量占據(jù)城市公共用地，也是一種嚴重的資源浪費，更會對環(huán)境產(chǎn)生長期的、極大的破壞。只有意識到問題的嚴重性，人們才會自發(fā)地去避免問題的產(chǎn)生，從自覺愛護單車、正確使用單車上解決廢棄單車的問題。

3.2.2 正確而自律地使用單車

公民的惡意破壞是導致共享單車損壞、廢棄的重要原因。對企業(yè)而言，其持續(xù)發(fā)展動力是盈利，用戶的規(guī)范用車是企業(yè)盈利的保障，如果公民破壞單車，亂停亂放的行為無法得到遏制，就會影響到企業(yè)自身的盈利，不利于共享單車行業(yè)的發(fā)展。

對此，本文認為：公民自身應該提高素質(zhì)，正確而自律地使用單車：規(guī)范自己的行為，提高綠色用車、文明用車的意識；履行起自己的社會責任；監(jiān)督身邊人的不文明行為，對不正確使用、破壞單車的人說不；及時向企業(yè)、政府反饋損毀的車輛信息。由此，減少共享單車被破壞的數(shù)量，進而解決廢棄單車問題，也促進行業(yè)的健康發(fā)展。

3.3 政府的輔助治理

3.3.1 科學地引導和規(guī)劃、合理地監(jiān)管和控制

政府屬于權力的行為機構，既能夠通過宣傳手段、管理手段對社會進行引導和規(guī)劃，也能夠通過強制手段、行政手段對社會控制。本文認為，在對待廢棄單車的問題上，政府也應實施以上的權力行為，履行起自身應有的責任。

習近平總書記在十九大報告中指出：推進綠色發(fā)展，要加快建立綠色生產(chǎn)和消費的法律制度和政策導向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系。對此，政府應首當其沖，通過宣傳手段和管理手段，科學地對共享單車行業(yè)進行引導規(guī)劃。

科學地引導和規(guī)劃，一方面指政府應當對公民樹立正確的導向，利用多種多樣的媒介，對公民進行相關的道德教育，為公民建立綠色消費的政策導向，引導、規(guī)范公民的用車行為，提高公民的道德素質(zhì)；應在城市內(nèi)規(guī)劃出一些固定的停放地點，用以引導合理停放，減少隨意停放、單車丟失等問題；另一方面指政府要對企業(yè)的發(fā)展起到良性的引導作用。共享單車作為新事物，在誕生之初總是不完善的、弱小的。但政府應當對企業(yè)提供一些優(yōu)惠政策，如鼓勵企業(yè)對先進技術的研發(fā)、為企業(yè)提供一定的回收資金等，以此扶持企業(yè)，促進共享單車的長遠發(fā)展。

此外，政府應通過強制手段和行政手段，在“互聯(lián)網(wǎng)+”、共享經(jīng)濟的大背景前提下恰當?shù)貙蚕韱诬囆袠I(yè)進行監(jiān)管控制。

所謂恰當，一方面指政府應該對單車企業(yè)的惡性競爭和投機行為進行管控。共享單車行業(yè)存在著市場經(jīng)濟和資本運作的缺陷，如果缺乏政府的監(jiān)管和控制，必然會加重企業(yè)的惡性競爭，進而加重單車廢棄的問題。因此，政府應對片面追求經(jīng)濟效益而不顧長期社會效益的企業(yè)及時進行處罰；另一方面指政府不應對企業(yè)進行過度干預，要因地制宜，根據(jù)相關企業(yè)自身的運行特征適應性地進行恰當?shù)墓芾砗鸵?guī)制。部分地方政府粗放地對共享單車實行“一刀切”政策，沒收違停單車后讓企業(yè)繳納巨額的取車費，企業(yè)顯然無法承受，進而對被政府沒收的單車置之不理。這樣的“一刀切”政策無疑會加劇單車的廢棄狀況，可以說是政府的“胡作為”。因此，政府理應恰當?shù)貙蚕韱诬囆袠I(yè)進行監(jiān)管控制，既不應“不作為”，也不應“胡作為”，這樣才能在解決共享單車相關問題中取得較好的效果。

3.3.2 鼓勵企業(yè)進行相關技術上的創(chuàng)新

習近平總書記指出：要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建設創(chuàng)新型國家。共享單車是一種商業(yè)模式創(chuàng)新的良好典范，理應得到鼓勵。而從大量共享單車面臨廢棄回收難題中能夠“管中窺豹”，看出我國對于先進技術的創(chuàng)新能力仍有待提高、基礎設施研究和高科技創(chuàng)新的能力仍然不強，距離建成創(chuàng)新型國家還有很長的路程要走。調(diào)研表明，政府對共享單車企業(yè)創(chuàng)新的相關政策較為匱乏。政府應對企業(yè)在相關技術創(chuàng)新上起到保駕護航的作用，努力去提高企業(yè)相關技術上的創(chuàng)新活力。由此，既能在一定程度上改善企業(yè)技術能力不足的問題，又能在整個社會上為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展營造出良好的氛圍。

3.3.3 與企業(yè)、個人成立“共同體”，創(chuàng)新社會治理體制

當今時代已經(jīng)是一個共建共治共享的新時代，政府大可不必獨自去進行社會治理，可以與企業(yè)和個人強強聯(lián)合，建設合作機制，從而和企業(yè)、個人共同為共享單車的健康發(fā)展出一份力。

2017年5月7日，共享單車專業(yè)委員會成立，該委員會旨在將行業(yè)代表聚集起來，針對共享單車發(fā)展過程中的一系列問題，共同商議解決措施，進而共同深化共享單車的發(fā)展。本文認為類似委員會的成立可以提供一些啟發(fā)：政府完全也可以創(chuàng)新社會治理體制，加強同企業(yè)、公民、社會各階層、各群體間的交流和溝通，推進社會治理的合作，共享社會治理，進而有效解決廢棄單車的問題。

政府、企業(yè)、個人形成共同體之后，政府可以為企業(yè)更加便利地提供規(guī)劃，也能對個人對單車的使用情況進行更加便利的監(jiān)管；企業(yè)也能夠節(jié)省監(jiān)管成本，進而將更多資金投入技術創(chuàng)新、單車廢棄回收上；個人也能夠獲得更加便利、更加舒適的騎行體驗。如此，三方可以搭建一個有效的共享平臺，實現(xiàn)對自我和對他人的共同約束，進而推動共享單車的健康發(fā)展。

綜上所述，共享單車極大地便利了人們的生活，但共享單車遇到的諸如廢棄回收等多數(shù)相關問題，有政府監(jiān)管不力、企業(yè)惡性競爭、公民個人素質(zhì)欠佳等多方面原因，這些問題成因的解決也必將是一個長期的過程。企業(yè)惡性競爭、法規(guī)不完善，必然要涉及到企業(yè)機制的改革和企業(yè)創(chuàng)新能力的提高；個人素質(zhì)欠佳，需要文明意識的培養(yǎng)以及相應手段的長期約束；政府監(jiān)管不力，也必然要涉及到長期的政府體制改革……總之，共享單車的發(fā)展合乎時代潮流，能夠滿足人們?nèi)找婷篮玫纳钚枰瑫r也需要與相關體制機制改革來協(xié)同作用。

4 結語

共享單車，共享的是綠色、共享的是便利、共享的是文明、和諧、美麗。共享單車作為創(chuàng)新領域的新事物，極大地推動了綠色出行的普及，亦極大地推動了創(chuàng)新行業(yè)的發(fā)展。共享單車作為新事物，不應最終落得“煢煢孑立”，而理應得到政府、企業(yè)、公民個人等多方的呵護。思路既有，只差落實，共享單車既然已經(jīng)面臨著廢棄回收的嚴峻問題，各方應當仁不讓，應分別從自身做起履行各自承擔的社會責任，進而為綠色環(huán)保出行，乃至人們的環(huán)保理念作出表率，并推動相關創(chuàng)新型行業(yè)健康發(fā)展，為實現(xiàn)小康社會、建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國作出努力。

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