基層組織在推動農村精準扶貧中的作用

武壽泉

摘 要：農村的精準扶貧工作要求對精準扶貧的對象進行準確識別、設立精準的扶貧管理計劃以及選擇適合的實情進行扶貧工作，能提升農村扶貧的有效成績與對農村的發展提供科學的扶貧道路，并且能確保農村的經濟發展不斷加快，使農村全面脫貧并奔向小康。

關鍵詞：基層組織;農村;精準扶貧

基層黨組織在農村地區精準扶貧工作中發揮著重要作用，但是從目前來看，基層黨組織在推動農村地區精準扶貧工作中的重要性還沒有充分發揮出來，基層黨組織在工作過程中，一定要對目前的工作進行總結和改進，增強精準扶貧工作的積極性，提升農村地區精準扶貧成效，促進我國農村地區經濟、文化的快速發展。

一、基層組織在推動農村精準扶貧中的作用

1政治作用

我國現階段農村的發展呈現多元化趨勢，貧困農民的經濟自主權一般較弱，但其也有參與政治的強烈愿望。貧困農民在參與政治方面的態度有較大差別，有人積極參與競選，有人較激進，也有人較冷漠。故在農村地區營造良好的政治參與氛圍是基層黨組織的工作重點，基層黨組織要發揮出應有的作用，就須引導農村政治參與在制度、法制化的軌道上有序進行，將積極引導農民群眾參與政治作為重點工作來抓。

2經濟作用

在對農村地區進行精準扶貧時，主要的任務就是促進農村經濟建設的快速發展，基層黨組織在農村精準扶貧工作中發揮著重要的經濟作用，要按照生產發展、鄉風文明、管理文明的目標帶領農村地區進行經濟、社會和文化建設，積極推動我國的農業生產現代化發展，想方設法提升農民的收入水平，帶領農村地區群眾走上共同富裕之路。

3文化作用

文化扶貧也會農村地區精準扶貧的重要內容，文化扶貧指的是黨組織在精準扶貧工作中，要充分發揮黨組織的文化功能，采取有效措施提升農民的文化素質，在農村地區構建和諧的文化環境，促進農民素質的全面提升，推動農村地區文化向現代化快速轉型，培育出更加符合現代社會發展需求的新時代農民。

4道德作用

隨著我國社會經濟的快速發展，我國的貧富差距越來越大，不同的社會群體、不同的價值取向以及不同的利益訴求不斷分化，導致很多人產生了悲觀、焦慮、抑郁等消極情緒，甚至出現道德失衡感，這樣的現象會對農村家庭、社會、鄰里關系以及農村地區的和諧產生較大的危害。農村基層黨組織在精準扶貧工作中，一定要充分發揮道德規范的作用，提升農村基層黨組織在農民心中的地位，使農村地區居民能夠堅定跟黨走，齊心協力將農村地區建設好。

二、對策及建議

1加強農村基層黨組織的隊伍建設

充分發揮其在精準扶貧工作中的核心引領作用，黨的農村基層黨組織是一支永不黨在農村開展工作必不可少的工作隊，也是鞏固黨的政權的戰斗堡壘地位，增強其凝聚力和戰斗力，發揮其在精準扶貧中的組織領導核心作用，離不開一支高素質、高能力、高水平的基層黨員干部隊伍。

2延伸農村培訓的廣度與深度

持續推進農村基層黨組織脫貧致富、建設美好鄉村的能力扶貧先扶智，思想的覺悟、技能的增長是實現長效扶貧的關鍵所在，而要解決這個問題，就要在基層黨組織中開展持續深入的教育培訓活動。新的時期，扶貧工作、新農村建設涌現出許多新情況、新問題，在這種情況下，農村基層黨組織的培訓機制也要與時俱進，不斷更新培訓內容，從廣度和深度上做出相應的調整。

3探索完善基層黨組織扶貧工作機制

一要明確扶貧目標：每一個貧困村就是這個扶貧目標下的工作單元，每一個村的基層黨組織就是這個工作單元中的主要責任單位，要實現精準扶貧，首先就要對全村的人口進行摸底，圈出貧困區域，劃定貧困人口，找到致貧原因，分解幫扶任務，突出扶貧重點，制定扶貧措施。

二要清晰幫扶責任：村級黨組織在扶貧工作中擔負著重要的責任，首先是要識別貧困人口。雖然貧困人口的識別政策上有明確的規定，但是在具體的實踐中，由于農村人口的流動性大、外出傭工資料不清晰、家庭收入情況不公開、農村宗族意識中子女分家分財產情況不明晰、農民的維權意識加強等客觀情況的存在，識別和統計還是有很大的難度的，這就需要村干部嚴格按照評議、舉手表決等工作思路，公開、公平、公正的展開工作。第二是要找到致貧原因。

4逐步完善鄉村干部的考核監督機制

引入村黨支部書記分類排位制度。強化對干部的經常性考察和“德”的考核，完善黨政領導干部崗位職責規范，建立任期目標責任制和實績考核指標體系，對領導干部的政績考核結果進行分類排位，讓優劣有序，不斷激發村黨支部書記干事創業動力。

5公開村務、黨務，逐步完善評議制度

要充分維護村民對村級事務的參與權。將扶貧政策，特別是新型農村合作醫療、種糧直補、退耕還林、土地流轉、招商引資等政策落納入村務公開，確保廣大黨員和農民群眾知情權、監督權。

6對黨建資源進行優化整合

基層黨組織要按照有利于促進農村經濟發展，有利于加強黨員根部教育管理，有利于充分發揮基層黨組織作用的原則，積極尋求黨組織的優化發展方式，促進基層黨建活動的順利開展。基層黨組織要認真貫徹中共中央、國務院關于精準扶貧的政策，加強各個村基層黨組織之間的聯動，解決農村地區黨員數量少，組織功能不全等問題，將各個村基層黨組織的力量充分運用起來。基層黨組織在進行精準扶貧時，要以黨組織書記能力較強的大村、富村為主體，指導臨近黨組織領導班子較弱，經濟發展水平較低的村進行聯合組建基層黨組織，形成大村帶小村，強村帶弱村的良好發展機制。基層黨組織還要充分發揮鄉鎮站所的優勢，以鄉鎮站所帶動農村基層黨組織建設，促進基層黨組織資源的優化整合，加強基層黨組織資源的優化配置，增強基層黨組織在精準扶貧工作中的活力。

7加強文化輿論宣傳

基層黨組織在落實精準扶貧的具體工作的同時，也要強化文化輿論宣傳，營造良好氛圍。通過干部職工大會、村民小組會議宣傳黨的政策。更多的村民了解扶貧工作的意義和目標，及時發布扶貧工作動態，收集整理工作材料，對工作中涌現的先進事跡和典型大力宣傳，為不斷深化精準扶貧工作營造良好氛圍。

結語

農村基層黨組織推動精準扶貧是一項重要的工作，能促使精準扶貧與經濟社會的有效發展，有效實現農村的脫貧致富，能有效推進農村地區同步進入小康社會，確保我國經濟社會的不斷進步，推進農村精準扶貧工作需要堅持不懈以及與人們的團結合作，促使農村脫貧工作能順利進行。

參考文獻

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[2]邊曉紅“文化扶貧”與農村居民文化“自組織”能力建設[J]。圖書館論壇，2016