新時代互聯網金融市場治理的路徑探索

張力

摘 要：隨著信息全球化及金融全球化時代的到來，我國的傳統金融市場面臨著較大的挑戰和機遇，互聯網金融在我國得到了充足發展，在促進國內金融市場繁榮發展的同時亦帶來了一些發展問題，使得互聯網金融市場治理成為了國家政府及相關部門重點關注的問題之一。筆者結合實際經驗分析互聯網金融市場的治理意義、治理問題，對新時代下互聯網金融市場治理的具體策略進行探析，以供參考。

關鍵詞：互聯網金融;市場治理;路徑探索

引言：隨著互聯網在我國國民日常生活中的融合，互聯網安全問題被逐步重視起來，在此背景下的互聯網金融市場，在改變國民金融生活的同時，因互聯網特性影響開放性及靈活性較強，在未得到充足監管和規范的情況下，會對國內民眾、金融機構等等帶來較大的經濟損失，新時代下隨著國民投資意識的逐步覺醒，互聯網金融市場的治理意義重大。

一、新時代互聯網金融市場治理的意義

（一）促進國內經濟發展

互聯網金融是時代發展產物之一，是我國金融市場的一部分，近年來我國的經濟實力得到了充足發展，其中離不開金融市場的支撐和助力。隨著金融市場和互聯網的靈活結合，我國傳統金融市場面臨著直接的改革和創新。互聯網金融的繁榮發展背后隱藏著一系列的金融亂象，例如P2P網貸平臺的發展便以信用中介形式開展，利用轉變實現金融功能的途徑來開展相關金融業務，以此來逃避相關監管機構的合法監管。隨著P2P形式在國內的逐步發展，國家政府及相關部門制定了一系列的法律法規，在一定程度上清洗了P2P網貸市場，抑制了非法平臺的發展[1]。互聯網金融市場的治理能有效規范相關平臺運營、保護金融消費者權益，并能維護互聯網金融市場的良好氛圍，作為我國經濟發展的主要支柱之一，互聯網金融市場的治理在促進國內金融領域規范的同時，帶動我國的經濟發展。

（二）落實依法治國方針

科學技術是第一生產力，科技進步帶來了國民生活方式的優化和變革，在此背景下互聯網金融市場的發展為國民消費、投資亦帶來了較高的便捷度和適度收益。互聯網金融依托于互聯網形式，但究其本質仍與金融密切相關，對金融行業的監管和治理是我國“法制”的一部分，然我國當前的互聯網金融法律體系受互聯網金融市場的持續創新和發展影響，仍有待進一步的完善和落實。對互聯網金融市場的監管治理有助于我國法律體系的不斷完善，從時代特點、行業特點及國民實際需求出發，促進我國法制社會的不斷建設，將法律落實進人民生活的方方面面。

（三）規范國內金融市場

傳統金融市場的治理規則及監管方式在一定程度上不適應互聯網金融市場的發展，例如互利網金融機構的存在，當前的部分法律法規未對該類機構進行準確定性，導致部分相關機構鉆取法律漏洞，以此來逃避監管并從事一系列的金融業務。在此背景下對互聯網金融市場的治理，國家政府及相關部門會依據互聯網金融市場現象進行相關法律法規的制定，以法制思維進行制度化、規范化的市場治理，將部分利用法律漏洞開展互聯網金融業務的金融機構納入進監管范圍之內，以固定法律規范金融機構的運營及發展，解決實際問題與法律法規之間的差異之處，規范國內的互聯網金融市場。

二、互聯網金融市場治理中的主要問題

（一）政府定位問題

互聯網金融的發展是互聯網科技及現代金融的創新及融合，在多數國民的實際運用中，部分互聯網金融機構、金融產品已占據國內金融市場份額，成為國內金融經濟中的一大重點組成部分[2]。然互聯網特性致使當下的互聯網金融在為國民解決部分金融需求的同時，亦為國內的金融發展、社會發展帶來一定的不良問題，需要國家政府的及時關注和調控。但就當下的互聯網金融市場治理現狀可知，我國政府及相關部門對互聯網金融市場的監督力度、治理力度、治理方式仍有待進一步提升，政府在市場治理中扮演的角色定位較為模糊。例如在網貸平臺的發展前期，我國政府及相關部門持相對包容態度，但隨著網貸平臺的大量發展，越來越多的平臺風險、違規運營問題逐漸顯現。國家政府在互聯網金融市場治理中的監督滯后性導致部分金融風險問題的滋生，在金融問題發生后只能以被動形式進行補充監督和治理，影響了實際的治理效果。

（二）法律體系問題

我國的互聯網發展與國民的日常生活聯系密切，在此因素影響下，國內的互聯網金融市場發展十分活躍，而互聯網金融市場的發展同時具備著金融風險和互聯網風險，對我國金融行業相關法律法規的制定和優化提出了更高要求。然就我國當前的互聯網金融市場治理現狀可知，政府及相關機構對其的治理較為模糊，較多以當下相關法律法規為參考，忽視了對法律法規中未進行明令禁止的部分違法違規行為的治理。在相關法律法規的確立上，互聯網金融市場參考傳統金融市場的法律法規形式，在消費者權益保護、準入退出機制及信用管理等環節存在一定立法空缺之處，并以部分效力等級較弱的臨時性質規章制度進行輔助。此外，中央監管存在一定成本較高、深度不足等問題，在對特殊情況的監管上靈活性不足，在對部分互聯網金融的監管中，相關部門過于依賴于中央監管而忽視了地方監管的便捷性及實效性，導致法律制定與實際市場治理需求存在一定偏差，不利于互聯網金融市場的治理。

（三）治理主體問題

我國互聯網金融市場的發展范圍較大，隨著互聯網金融的繁榮發展，部分行業的跨界經營等現象逐步顯現，國內部分非金融性質的大型企業亦參與進互聯網金融市場中，例如搜索引擎、門戶網站、社交媒體及電商平臺等等，部分相關的互聯網公司并未獲得金融牌照[3]。在國內對互聯網金融市場的治理過程中，政府及相關部門強調政府的治理主要地位，忽視了對社會其他力量的結合，例如在市場治理中以國家政府為中心，忽視了社會層面多方位力量在市場行為制定中的博弈、協商及共同抵制等作用，以單一形式的法律法規制定及完善來規范互聯網金融市場，忽視了社會公眾及相關行業組織的力量，而在法律法規未完善的狀態下，市場治理的實際效果仍有待提升，影響了國內金融市場的健康發展。

三、新時代互聯網金融市場的治理策略

（一）政府找準自身定位

在新時代國內互聯網金融市場的治理環節中，國家政府及相關部門應正視自身的監督、治理權力，處理好自身和互聯網金融市場的關系，找準自身定位，劃分好國家政府的相關權利行使范圍。例如政府及相關部門應將互聯網金融產品的特點及風險特征重視起來，利用好司法自治在資源配置當中的重要作用，以“監護”形式的治理轉變為“服務”形式，尊重互聯網金融市場的市場規律，提升相關金融法律法規的靈活性及創新性，創設適應于互聯網金融市場創新的外在環境，將系統性風險充分防范起來。例如在當市場機制出現失靈時，政府及國家部門應及時發揮自身的整治作用，及時對互聯網金融市場進行規范和整理，把握好政府在互聯網金融市場治理中的定位及出手時機，及時、適時并適度的發揮自身的治理權力，保障我國的金融安全及經濟發展。

（二）優化治理法制體系

在對互聯網金融市場的治理中，我國政府可利用好審慎監管理念，并結合市場特性進行治理理念的創新和改革，在基礎法律法規基礎上，對互利網金融市場中的新興企業進行差異化監管，適度支持、引導、規范相關企業的金融業務開展，以全面完善的糾錯機制引導互聯網金融市場中部分進行“灰色金融”的相關企業;在對相關法律法規的完善中，應結合互聯網金融市場特性改良當下的金融基本法，增添與互聯網金融相關的法律法規，例如將互聯網金融企業的業務范圍、市場準入退出機制、主體資格及信息隱私保護等問題規范起來;此外應注重中央權力和地方權力的互相結合，中央部門應結合地方發展需要適度下放金融監管權，強化地方金融監管機構的實際權力，滿足地方金融發展需要，以兩者間的互相輔助完成互聯網金融的立法及治理工作，配置好兩者前的治理權限及干預范圍，做到地方中央聯合管理、中央監督地方管理的監督和管理形式，促進國內互聯網金融市場的健康發展。

（三）開展多元化金融治理

在對互聯網金融市場的治理中我國應落實多元主體的齊力治理，政府及相關部門應轉變不適應互聯網金融發展的監督模式，以“多方共治”理念為參考，以政府聯合市場、市場聯合組織等多元形式進行治理模式的構建。例如政府及相關部門在對互聯網金融市場的監督治理中應保持一定的前瞻性，將金融消費者的實際利益保護起來，以事前及事中管制代替事后管制。例如相關互聯網金融機構及平臺應發揮自身的監管及維護市場的權利及職責，以積極自治改善互聯網金融市場亂象。在對相關行業協會制度的確立中，政府及相關機構應激發行業內組織對其自身發展的有效治理，以社會層面力量制定互聯網金融業內的自律標準，規范業內金融行為。此外應完善互聯網金融企業的信用信息系統，改良當今的信息披露機制，以此來規范部分企業的運營行為等等。

結束語：結合以上，互聯網金融市場的治理不僅是政府及相關部門的職責，更是業內機構、社會組織及公眾的責任與義務，在治理過程中政府應結合互聯網金融特點及當下金融法律制度的不足之處，完善互聯網金融法律體系，促進互聯網金融機構的運營規范。

參考文獻：

[1]吳英剛.淺析新時代背景下互聯網金融發展與風險管控[J].現代經濟信息，2016（12）：279-，281共2頁.

[2]丁文閣.新時代互聯網治理發展邏輯與路徑探索[J].學術交流，2018，No.288（03）：117-121.

[3]董偉.新時代互聯網金融發展思考[J].審計與理財，2018，No.370（05）：41-43.