張家口地區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀及治理建議

孫林 王素玲

摘要：本文從化肥農(nóng)藥污染、牲畜養(yǎng)殖污染、塑料污染幾個方面對農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀進行闡述。從管理角度與治理技術、環(huán)保意識等方面進行原因分析，并提出治理建議。

關鍵詞：農(nóng)業(yè)面源污染;治理;環(huán)保意識

農(nóng)業(yè)面源污染最早在20世紀70年代時引起發(fā)達國家的重視，隨著其污染程度和影響范圍的逐年快速增加，國內(nèi)外越來越多的國家認識到其危害性。

2010年張家口市COD排放總量93005t，工業(yè)源排放9958t，生活源排放15612t，農(nóng)業(yè)源排放67407t，農(nóng)業(yè)源排放的COD占全市總量的72.5%，是工業(yè)源COD排放量的6.8倍，是生活源COD排放量的4.8倍，遠高于全國平均水平。張家口市氨氮排放總量為6293t，工業(yè)源排放932t，生活源排放量3026t，農(nóng)業(yè)源排放2325t，農(nóng)業(yè)源排放的氨氮占全市氨氮排放量的37%，是工業(yè)源氨氮排放量的2.5倍。可見，農(nóng)業(yè)面源污染已成為張家口市面源污染的主要來源。因此尋求面源污染的治理方法尤為緊迫和必要。

一、農(nóng)業(yè)面源污染的現(xiàn)狀

（一）化肥農(nóng)藥污染

近幾十年，糧食產(chǎn)量和化肥農(nóng)藥施用量的不成比例的增加，造成土壤板結(jié)，肥力下降。導致了農(nóng)業(yè)自然資源的退化和嚴重的環(huán)境污染。

（二）牲畜養(yǎng)殖污染

張家口壩上地區(qū)自然、地理環(huán)境決定，牲畜養(yǎng)殖業(yè)，尤其是家庭式養(yǎng)殖居多。與此同時，牲畜糞便帶來的污染日益嚴重，2010年張家口市農(nóng)業(yè)源COD排放67407t，牲畜養(yǎng)殖業(yè)COD排放總量為67365t，占農(nóng)業(yè)源排放總量的99.9%。養(yǎng)殖場對牲畜糞尿處理都達不到規(guī)定的標準，而家庭式的養(yǎng)殖散戶，根本沒有對牲畜糞尿技術處理的意識。未處理的糞便污水直接排入水體和土壤中，產(chǎn)生硫化氫、二甲硫醇等惡臭氣體，造成大氣、水體的嚴重污染，危害人體健康。

（三）塑料薄膜污染

近十幾年來，張家口地區(qū)農(nóng)業(yè)尤其是蔬菜栽培方面塑料薄膜的使用數(shù)量逐年增長。農(nóng)用地膜覆蓋具有保水、保溫、保肥、抑制雜草生長等優(yōu)點，但用過的農(nóng)膜廢棄于田間地頭。農(nóng)膜是人工合成的高分子化學物質(zhì)，自然條件下，需要幾十年甚至是上百年才可能完全降解。當土壤中長時間含有過多廢舊農(nóng)膜時，適合耕作的土壤層結(jié)構(gòu)被破壞，嚴重影響土壤中的水分滲透、與大氣的氣體交換，降低了土壤抗旱能力和作物的生長，最終降低農(nóng)作物的產(chǎn)量。

二、農(nóng)業(yè)面源污染治理存在的主要問題

（一）農(nóng)業(yè)面源污染治理資金不足

農(nóng)村基礎設施建設和農(nóng)業(yè)補貼在財政支農(nóng)資金上占有較大比例，政府劃撥的環(huán)境治理資金，并沒有專項用于農(nóng)業(yè)面源污染治理的部分。在河北省范圍內(nèi)張家口地域遼闊，農(nóng)業(yè)面源污染較為分散，投入大量資金很困難。

（二）農(nóng)業(yè)面源污染治理難度較大

主要包括兩個方面：一方面，與點源污染的排放集中、污染源易識別、污染結(jié)果易監(jiān)控的特點相比，面源污染具有隨機性大、影響因素多、潛伏周期長、廣泛性、難監(jiān)測等特點。因此，在治理和控制上難度較大。另一方面，農(nóng)民的受教育程度低，為增加產(chǎn)量而過度使用農(nóng)藥、化肥等危害物質(zhì)，對污染的嚴重性認識不高。

三、農(nóng)業(yè)面源污染治理的建議

（一）積極探索市場機制的治理措施

在市場經(jīng)濟體制下，可嘗試采用降低源頭污染，調(diào)節(jié)化肥、農(nóng)藥及農(nóng)用地膜的使用量，走生態(tài)農(nóng)業(yè)之路。通過提高無機化肥的價格、降低有機化肥的價格，鼓勵農(nóng)家肥的使用，提倡有機肥與無機肥配合使用;對于農(nóng)藥的使用，應根據(jù)當?shù)赝寥澜Y(jié)構(gòu)、農(nóng)作物的特性，病蟲害的種類，科學用藥，使用低毒、低殘留的農(nóng)藥，嚴格控制對應農(nóng)藥的配比、正確的施用方法及有效的施用次數(shù)。

同時為有效控制化肥農(nóng)藥和農(nóng)用地膜的使用，可借鑒國外經(jīng)驗，政府嘗試下?lián)軐ｍ椯Y金，采用稅收和補貼等市場機制加以獎罰。比如對那些有較強環(huán)保意識的，在農(nóng)業(yè)操作過程中因少施用化肥農(nóng)藥而引起的農(nóng)作物減產(chǎn)的農(nóng)民給予獎勵或風險投保，從源頭控制農(nóng)民的施用量。同時采用資金補貼加強廢棄地膜的回收，短時間內(nèi)提高廢棄地膜的回收率。

（二）加強對化肥農(nóng)藥安全法規(guī)的立法及執(zhí)法力度

在農(nóng)業(yè)化學品的使用方面要加強環(huán)境立法，使農(nóng)業(yè)面源污染的防治有法可依，有章可循。比如農(nóng)民在購買化肥農(nóng)藥時，90%的包裝上沒有施肥指導說明，或者說明不具體、不科學，造成用量不當，導致過多施用或施用次數(shù)增加形成污染。因此，可以細化對化肥農(nóng)藥生產(chǎn)的法律和法規(guī)。

除了加強立法，提議我們的執(zhí)法人員要嚴格執(zhí)法。個別公民不守法并不是因為我們的法律體系不健全，而是“有法不依，執(zhí)法不嚴、違法不究”的不正確作風讓部分人失去對法律的權威公正的信任和懷疑。

（三）加強民眾環(huán)保意識，促進民眾參與防治

在農(nóng)業(yè)面源污染治理中，轉(zhuǎn)變農(nóng)民“重視經(jīng)濟利益，忽視生態(tài)環(huán)保”的觀念尤為重要。一定讓他們意識到農(nóng)業(yè)面源污染給自己及子孫帶來的危害，明白污染的預防比治理更重要。要深入農(nóng)村，首先選拔培訓環(huán)保意識強，文化水平高的農(nóng)民為環(huán)保宣傳員，因為對當?shù)厝罕妬碚f，他們的宣傳更有感召力和說服力。以這些宣傳員為主力，通過媒介宣傳、講座培訓、發(fā)放宣傳冊等多種手段，提高當?shù)剞r(nóng)民的整體環(huán)保意識。

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基金項目：本文系2018年張家口市哲學社會科學研究課題“農(nóng)業(yè)面源污染治理政策與市場協(xié)調(diào)機制研究”（項目編號：2018110）。

作者簡介：孫林（1973-），男，漢族，河北沽源人，大學本科，職稱：副教授，畢業(yè)院校：河北師范大學，畢業(yè)專業(yè)：化學教育，工作單位：宣化科技職業(yè)學院，研究方向：化學教育。

王素玲（1974-），女，漢族，河北遷西人，學歷：大學本科，職稱：講師，畢業(yè)院校：河北師范大學，工作單位：宣化科技職業(yè)學院，研究方向：化學化學教育。