從五個字入手做好基層單位安全生產(chǎn)管理工作

李瑞瑞 邵新穎 李向陽

摘要：近年來，國家對安全生產(chǎn)工作越來越重視，為了做好基層安全生產(chǎn)管理工作，要全面分析基層安全管理現(xiàn)狀與存在的問題，從“學法規(guī)、明責任、知任務、抓重點、勤叮囑”5個方面入手做好基層單位安全生產(chǎn)管理工作。

關鍵詞：安全生產(chǎn);基層單位;存在問題;對策與措施

安全生產(chǎn)工作直接關系到人民群眾生命財產(chǎn)安全，關系到改革發(fā)展、穩(wěn)定的大局和經(jīng)濟建設的健康發(fā)展，是一切工作的基礎。而黃河基層單位擔負著防汛搶險、水利基礎設施建設及管理等各項生產(chǎn)任務，是安全生產(chǎn)工作的基層執(zhí)行者，也是基礎管理者。近年來國家對安全生產(chǎn)工作越來越重視，要求越來越嚴，但是各類安全生產(chǎn)事故仍然頻發(fā)。針對目前這種現(xiàn)狀，筆者結(jié)合基層單位實際就如何做好安全生產(chǎn)管理工作談幾點粗淺認識。

一、基層單位安全管理現(xiàn)狀與存在問題

（一）對安全管理工作的認識不足。個別基層領導對安全生產(chǎn)的理解存在偏頗，對安全生產(chǎn)過程管理認識不足，認為出現(xiàn)事故純屬偶然，熱衷于應付上級布置的階段性任務和檢查，淡化和忽視了安全生產(chǎn)工作的經(jīng)常性。

（二）安全管理投入不足。一些基層單位負責人不能擺正安全生產(chǎn)和經(jīng)濟效益的關系，對安全問題重視不夠，總是強調(diào)調(diào)歷史客觀原因，對事故隱患存有僥幸心理，認為多年沒發(fā)生事故，安全投入存在可投不可投的思想。

（三）安全人員配備不足。一些基層單位安全監(jiān)督管理機構、安全規(guī)章制度不健全，安全人員配備嚴重不足，有些專職安全員要兼職單位很多其他方面的工作，無法全身心的投入安全管理工作中去。

（四）安監(jiān)人員培訓不足。某些基層單位的安全培訓只是圖形勢、走過場，安監(jiān)隊伍素質(zhì)業(yè)務不精。有的基層安監(jiān)人員檢查時查不出重大安全隱患，指導服務不到位，對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務技術的學習滿足于一知半解，缺乏深刻理解、全面掌握的鉆勁，影響了工作的系統(tǒng)性、針對性和有效性。

二、基層單位安全生產(chǎn)的對策與措施

針對以上情況，應如何開展新形勢下的安全生產(chǎn)工作呢？我認為在今后的工作中，要從“學、明、知、抓、勤”五個字入手，加強基層單位安全管理工作。

（一）要“學”，學法規(guī)。學習安全生產(chǎn)的相關法律法規(guī)、規(guī)章制度及領導重要講話精神，不僅自己學，更要廣泛發(fā)動全體員工參與，形成學法、知法、守法的良好氛圍。要分層次、分批次、分重點、分對象開展專題學習教育培訓，做到全員培訓、全面覆蓋，進一步強化各級人員安全紅線意識;要將安全生產(chǎn)的相關精神貫徹和完善到相關運行機制、工作制度上來，抓好規(guī)章制度的廢、改、立工作;貫徹到日常生產(chǎn)工作實際中去，推動單位管理的標準化、規(guī)范化、流程化和常態(tài)化，減少安全事故，確保安全生產(chǎn)。

（二）要“明”，明責任。安全生產(chǎn)責任重于泰山，要嚴格落實責任，完善安全監(jiān)管機制。基層單位安全管理必須時刻樹立安全與生產(chǎn)之間的辨證關系，不斷強化對安全工作的領導意識、效益意識、責任意識，抓生產(chǎn)從安全著想，抓安全從生產(chǎn)出發(fā)。實行安全生產(chǎn)目標管理，層層簽訂安全生產(chǎn)目標責任書，機關全員簽訂符合自身崗位特點的《安全生產(chǎn)承諾書》，進一步明確各級領導、各部門、各崗位的安全生產(chǎn)責任，一級抓一級，層層抓落實;定期召開安全生產(chǎn)會議，分析安全生產(chǎn)形勢，及時解決安全生產(chǎn)過程中存在的問題;制定完善相關的規(guī)章制度，建立黨組領導、行政負責、工會監(jiān)督三位一體的管理格局，形成嚴密的安全生產(chǎn)責任管理網(wǎng)絡體系。

（三）要“知”，知任務。將全年安全任務進行分工，責任到人，切實做到各單位、各部門、各責任人都清楚自己本年度的安全生產(chǎn)工作任務。安監(jiān)科要切實擔起組織協(xié)調(diào)職能;防辦要抓好防汛、物資倉庫及涉水領域的專業(yè)監(jiān)管;工務科要抓好黃河防洪工程建設和運行的安全監(jiān)管;水政科要抓好河道內(nèi)建設項目的建設與運行、河道采砂、浮橋領域的專業(yè)監(jiān)管……各部門要加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成齊抓共管的監(jiān)管合力，進一步完善安委會統(tǒng)一領導、安監(jiān)部門綜合協(xié)調(diào)、業(yè)務部門專業(yè)管理，各司其職，形成合力的工作機制，共同做好全局安全生產(chǎn)工作。

（四）是“抓”，抓重點。黃河基層單位的主要特點是：點多線長，駐地偏僻，人員分散，要結(jié)合行業(yè)生產(chǎn)特點，抓住工程建設、消防安全、倉庫管理等關鍵領域和伏秋汛期、法定節(jié)假日等重點時段，找準本單位的危險源，有的放矢地突出抓好重點部位安全管理，才能確保安全無事故。把加強事前預防、強化隱患排查治理作為一項重要內(nèi)容，堅持“誰驗收，誰簽字，誰負責”的原則，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，以“查系統(tǒng)、治隱患、防事故”為重點，切實加大水利安全隱患排查治理力度，采取“四不兩直”的方式，抽查、檢查各單位現(xiàn)場管理、設備運行和人員等隱患;經(jīng)常性開展打擊水利行業(yè)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，對違章指揮、違章操作和違反勞動紀律行為形成常態(tài)化高壓監(jiān)管態(tài)勢。

（五）是“勤”，勤叮囑。良好的安全氛圍是實現(xiàn)生產(chǎn)安全的靈魂。要利用單位LED電子顯示屏滾動播放安全生產(chǎn)宣傳標語;定期向職工發(fā)送安全生產(chǎn)短信，普及安全知識;利用局域網(wǎng)發(fā)布安全警示案例;廣泛開展安全生產(chǎn)進單位、進企業(yè)、進學校、進鄉(xiāng)村、進家庭活動;全國“安全生產(chǎn)月”期間，廣泛開展安全生產(chǎn)應急演練、安全生產(chǎn)知識競賽、安全生產(chǎn)征文比賽、安全生產(chǎn)演講比賽等一系列安全生產(chǎn)宣傳活動。同時，每年還有計劃的舉辦各類安全教育培訓班，開展安全生產(chǎn)專題講座，營造“月月學安全、天天講安全”的濃厚氛圍，使職工思想上牢固樹立安全無小事意識，自覺監(jiān)督周圍各類不安全因素，從源頭上杜絕安全隱患。

三、結(jié)語

新航程已風正帆懸，讓我們站在新的起點上，以百尺竿頭更進一步的責任感，認真執(zhí)行各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，杜絕各種違章操作，宣傳和落實各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)，抓好單位制度建設和安全管理，防止和減免各類安全生產(chǎn)事故，為基層單位安全發(fā)展保駕護航！

參考文獻：

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[2]朱永發(fā).淺談如何做好基層單位安全工作[J].工會博覽，2009，12.

[3]鄒磊.淺談如何做好基層單位安全工作[J]管理觀察，2014，36

作者簡介：李瑞瑞（1984-），女，漢族，河南洛陽人，本科，工程師，在豫西河務局從事工程運行管理相關工作，研究方向：水利工程生產(chǎn)運行管理。