試論對加強農村學生“營養餐”安全監管的若干思考

唐寧

摘 要：學生時期是一個人在成長過程中生長發育的關鍵時期，如果在孩子生長發育時期不能補充充足的營養就會出現孩子發育不良的情況，如若嚴重的話對孩子的身體健康也有影響。隨著國家二胎政策的實施，青少年人數也越來越多，青少年作為共產主義的接班人，是國家的希望，所以我們要秉承著對青少年身體健康負責的態度，從愛護青少年身體健康的角度出發，農村部分地區提出并施行了“學生營養餐”計劃，這一計劃成為了農村學生健康成長的保障。

關鍵詞：農村學生； 營養餐； 安全監管； 思考

引言

孩子是祖國的未來，是能夠保證國家長期發展的希望，保護學生的食品安全，關心孩子的健康成長及生命安全，才能讓祖國始終長期發展。俗話說，“民以食為天”，食物是人類生存和發展的基本物質條件，所以在農村學生“營養餐”的安全方面要高度重視起來，監管方面也要嚴格管理。我國農村人口數量多，而且又受到經濟發展程度和歷史遺留等多方面因素的影響，我國農村大部分地區的生活條件遠不及城市的生活條件優越，對于生活在落后的農村地區的中小學學生的營養餐供給方面則受到經濟條件的限制和觀念意識的落后長期處于供不應求的不均衡現狀中。本文是關于各大中小學校“營養餐”的實施情況進行調研，進一步了解到農村學生“營養餐”的安全監管問題并作出的思考。

1 農村學生“營養餐”的實施

2011年，我國民間愛心人士組織發起了“免費午餐”的公益活動，這一活動引起了社會各界人士對農村地區學生“吃飯”問題的關心。因此國家推出了有關改善農村學生營養的計劃后，“營養餐”迅速成為了社會人士熱烈討論的話題。次年教育部就印發了《農村義務教育學生營養改善計劃實施細則》等配套文件，為了能夠保證農村學生“營養餐”計劃的有效實施。其中，細則中規定，“營養餐”要給學生提供以含蛋白質的食物為主，供餐方式要通過學校食堂的提供來代替校外供餐，其次，教師也要與同學生一起用餐以確保食品的安全。

現階段，農村學生的“營養餐”大部分是通過學校食堂集中供餐、與學校合作的餐飲企業供餐和個人供餐等方式。學校的供餐模式是嚴格按照教育部下發的細則為學生提供飲食，是當下最好的供餐模式，能夠方便學校對學生的管理，還可以有效監管食品安全。但是在部分實施的試點地區發現農村中小學的食堂環境臟、亂、差現象比比皆是，設施設備和原材料的供給都不能達到標準或不能完全達到標準。為此，教育部對細則內進行了完善，在細則中加入了“試點地區要加快學校食堂建設與改造，要注意食堂的衛生問題，在一定時間內，要進一步以學校食堂供餐的方式來替代其他手段的供餐方式”。

像我國西部的山區地區，生活條件比較差，對學生的營養意識不強，不夠重視學生的身體健康。而且該地區的學生普遍從小學起就開始住校，而且學校的硬件設施非常落后，學生的住宿環境也十分落后，學生的生活環境非常艱苦。也有好一些的學校能夠保證教學環境還有學生的住宿環境，但是就“營養餐”這一方面卻有著很大的缺陷，大部分學生都是自己從家帶飯和菜，由于是偏遠山區的原因，天氣熱的時候飯就會出現餿的情況，天氣冷的時候就會出現飯菜均涼的情況，這些飯菜都不能夠使學生進行正常的飲食，嚴重影響學生的身體健康。

2 社會對農村學生“營養餐”對學生是否健康的關注

學生“營養餐”計劃的實施，一開始是本著對農村學生的身體健康而實行的，但某些地區的一些人被利欲熏心，視盈利為目的，做損人利己的事，導致了很多我們不愿看到的事情發生。比如，不定期清洗做飯工具、不注重衛生、不勤洗手等現象；更有甚者為了謀取更大的利潤使用地溝油做菜；更有商家用面粉來充當肉類出售。

我國西南地區就被曝出了與學生營養餐相關的食品安全事件，其中廣西某地區有的學校出現供應商套利營養補助的情況；貴州的某個小學還發生了近70名學生在飯后出現了腹瀉、嘔吐等食物中毒的情況。云南的某個小學的學生食用營養餐后出現身體異常的癥狀，還有云南某地區的學校學生在飯菜里吃出了雞毛。這些事件的相繼曝光引發了社會的普遍關注，令所有人對營養餐的安全引發思考，也對衛生部門的監管工作不到位提出了批評。

3 農村學生“營養餐”多次出現問題的原因

“營養餐”真的營養么？“營養餐”為怎么會成為“害人餐”？農村學生的“營養餐”屢次出錯到底是什么原因？這些問題值得我們去深深思考。根據相關文件，我們能夠了解到，食堂供餐、個人托餐及企業供餐這三種是營養餐的供餐方式。社會上的很多學校沒有能力為學生建設一套完善的飲食系統，從而選擇了企業供餐方式為學生提供伙食。此外，學生餐外包，不能確定食品原材料的供應商，因此在監督上有很大的難度，所以就不能夠保證食品質量完全沒有問題，因此營養餐的健康程度就不能夠被有效監督，“營養素”是否營養就會令人存疑。企業為了獲得利潤，就會提高商品價格或采用降低成本的方式來謀取利益，其中就會有企業向同學提供低質量甚至是劣質的產品，這也是學生在食品安全上出現問題的原因。

“營養餐”多次出現問題的又一原因是在中央下發文件后，各地方政府為了給中央留下好印象都積極配合下發的文件，但是又急于完成任務，在沒有基層實踐和調研的前提下“匆匆而就”，所以出現了“營養餐”屢次出錯的現象。

4 在農村學生“營養餐”安全監管問題上的思考

在對于農村學生“營養餐”的安全問題中，教育、質檢、畜牧等部門要積極配合，提高學生營養餐食品安全的監管力度，對供貨商供應的產品要嚴格檢查以確保質量問題。學校的校長是食品安全的第一負責人，校長要加強對學校食品安全方面的領導，把學生營養餐的安全問題提到議事日程上來。教育、質檢、畜牧等部門要對農村學生營養餐的從事人員進行定期的培訓，加強相關從事人員對營養餐的安全衛生意識，不斷增強和提高營養餐的管理人員、從業人員在食品安全上的責任感和警惕性。質檢、教育、畜牧等各單位還要開展對營養餐安全問題的整治行動，消除無證開業的學校食堂，并要求食堂把食材的一部分留樣，便于有關部門檢查和監管。還要全面打壓“三無”食品和假冒偽劣食品，整頓學校周邊的小攤販和衛生不過關的餐館。教育衛生部門要督促各個學校建立一個健全的食品安全監管的工作體系，并要科學嚴謹的管理這個體系，要時刻保持對食品安全的警惕性，要不定期對學校食堂進行衛生檢查，還要對有安全隱患的食堂提出批評并向社會公示，以便于社會人士的監督。學校還要做好相關應急處置，確保一旦出現食品安全事故，能夠及時妥善的進行處理。

結束語

“營養餐”自從出現以來就備受社會各界人士的廣泛關注，從一開始的社會人士發起的愛心活動到國家為學生的健康出臺相關政策，“營養餐”一直都是社會各界關注的熱點話題，“營養”本應是能夠讓人感到溫暖，讓家長對孩子的成長健康感到安心的一個詞語，但伴隨著的卻是接連不斷的負面新聞：多起學校的學生食用“營養餐”后出現食物中毒的情況、供貨商提供“水貨”，食堂的后廚臟亂差……這些新聞不禁讓我們顫栗，很多“營養餐”竟然不營養甚至是“害人餐”。農村學校“營養餐”的實施本是善舉，但卻被小人鉆了空子。因此，政府、學校還有廣大家長一定要互相配合起來，只要做到有效的安全監管，才能讓營養餐變的更營養。

參考文獻：

管婷婷. 安徽省農村義務教育學生營養改善計劃實施現狀及思考[J]. 教師教育論壇， 2016， 29（10）：71-74.

薛麗婷 . 淺談農村小學結合營養餐對學生開展教育活動的現狀與對策[J]. 學周刊， 2018.