新時(shí)期關(guān)于高校基層黨政聯(lián)席會(huì)議制度的變遷與發(fā)展走向探究

摘要：我國(guó)高校基層黨政聯(lián)席會(huì)議制度有最新的改變，這種創(chuàng)新制度是在高校管理?xiàng)l例以及法規(guī)、規(guī)程的完善以及內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制變遷的過程中逐步完成的。理論和實(shí)踐可以同時(shí)證明高校基層黨組織的政治核心地位，而且這種智能感知核心地位更有利于發(fā)揮行政的基本作用和職能。本文對(duì)新時(shí)期關(guān)于高校基層黨政聯(lián)席會(huì)議制度的變遷與發(fā)展走向進(jìn)行探究。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期;高等院校;基層黨政聯(lián)席會(huì)議制度;變遷發(fā)展

引言：

我國(guó)新時(shí)期主要對(duì)高校院系的領(lǐng)導(dǎo)制度進(jìn)行變革，隨著我國(guó)高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展，高校辦學(xué)規(guī)模正在不斷擴(kuò)大，很多院系都相當(dāng)于普通高校的規(guī)模。這種院系也理所當(dāng)然成為大學(xué)內(nèi)部的管理中心以及資源配置中心。對(duì)于新時(shí)期的變化，很多高校的內(nèi)部管理體制以及院系的管理機(jī)構(gòu)都發(fā)生了變化，民主決策的制度需要不斷改革和完善。

一、高校院系領(lǐng)導(dǎo)體制變革以及黨政聯(lián)席會(huì)議制度具體的形成概述

（一）黨政聯(lián)席會(huì)議制度形成歷史沿革

無(wú)論哪種領(lǐng)導(dǎo)集體，都需要最合適其領(lǐng)導(dǎo)體制的決策方式以及議事手段。不同領(lǐng)導(dǎo)體制有不同影響，工作制度主要取決于領(lǐng)導(dǎo)方式，所以高校基層院系黨政聯(lián)席會(huì)議制度需要在“黨政共同負(fù)責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)體制下產(chǎn)生。這種體制是逐步形成的，在我國(guó)很早的民主革命時(shí)期黨中央就非常重視高等院校的基本方向以及辦學(xué)理念，當(dāng)時(shí)比較著名的就是馬克思主義大學(xué)以及中央紅軍大學(xué)。在解放戰(zhàn)爭(zhēng)階段，黨中央又陸續(xù)開辦更多高等院校。

（二）不同時(shí)期黨政聯(lián)席會(huì)議制度的共同歷史使命

新民主主義的教育非常有意義，文化教育主要是在觀念形態(tài)中反映出新政治以及新經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，這也是接替新政治以及新經(jīng)濟(jì)的具體事物。新民主主義教育想要徹底對(duì)舊教育進(jìn)行改革首先應(yīng)該對(duì)模式進(jìn)行革新，而且需要為社會(huì)主義教育做好準(zhǔn)備，為新中國(guó)的教育改革指明前進(jìn)的方向。建國(guó)后，隨著我國(guó)政治以及經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，高校內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)體制也在不斷進(jìn)行調(diào)整。不同的時(shí)期呈現(xiàn)出來(lái)的是不同的形式，但是目的基本都是加強(qiáng)高校基層黨組織政治核心的地位和作用，這樣更有利于發(fā)揮行政領(lǐng)導(dǎo)的職能，這也是改革的必然選擇。

二、高校黨政聯(lián)席會(huì)議制度的具體實(shí)施過程和發(fā)展的具體走向

（一）高校黨政聯(lián)席會(huì)議制度實(shí)施背景

目前高校基層黨政聯(lián)席會(huì)議制度的建立需要進(jìn)一步理順院系領(lǐng)導(dǎo)班子的黨政關(guān)系和領(lǐng)導(dǎo)群體的基本戰(zhàn)斗力。想要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)群體的凝聚力，需要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)議事規(guī)則進(jìn)行進(jìn)一步推進(jìn)和更正，增強(qiáng)決策程序的民主性質(zhì)。經(jīng)過實(shí)踐證明，黨政分工以及共同負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制下，黨政聯(lián)席會(huì)議的議事手段比較合適，而且決策也具備民主特性，運(yùn)行機(jī)制需要有比較強(qiáng)的可行性、適應(yīng)性以及穩(wěn)定性。想要對(duì)黨政聯(lián)席會(huì)議制度中的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，首先應(yīng)該進(jìn)一步落實(shí)完善該項(xiàng)制度，這樣才能更好的探索其中的發(fā)展走向。要想構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的大學(xué)治理體系，建成中國(guó)特色的現(xiàn)代高校，一定要對(duì)管理的含義和性質(zhì)結(jié)合時(shí)代進(jìn)行分析，只有高校的管理制度具備現(xiàn)實(shí)意義才符合時(shí)代的基本發(fā)展規(guī)律。

（二）黨政共同負(fù)責(zé)制的基本保障作用

黨政共同負(fù)責(zé)的體制是目前黨政聯(lián)席會(huì)議制度走向完善的基本保障，主要的原因就是黨政共同負(fù)責(zé)的基本實(shí)質(zhì)是“集體領(lǐng)導(dǎo)”，這樣的體制比較利于新的時(shí)代背景下黨堅(jiān)持對(duì)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，這種體制改革也是高校領(lǐng)導(dǎo)體制最佳的民主模式。黨政聯(lián)席會(huì)議制度的確立主要是為管理體制和工作提供一個(gè)更優(yōu)質(zhì)的平臺(tái)。黨政聯(lián)席會(huì)議主要是黨政共同負(fù)責(zé)的最高決策機(jī)構(gòu)，所以黨政共同負(fù)責(zé)制是黨政聯(lián)席會(huì)議走向完善的基本保障[1]。

（三）高校黨政聯(lián)席會(huì)議制度建立過程中存在問題分析

目前存在的基本問題就是高校要不要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)以及怎樣加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的爭(zhēng)論，院系很多領(lǐng)導(dǎo)體制也受到這樣爭(zhēng)論的影響，不停變革的過程中黨政職權(quán)一直在不斷變化，對(duì)教育事業(yè)的發(fā)展以及領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮都有很大的影響[2]。一條明確的主線可以引導(dǎo)高校領(lǐng)導(dǎo)分工明確，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)以及黨政共同負(fù)責(zé)可以有效發(fā)揮系總支委員會(huì)制以及行政首長(zhǎng)制的優(yōu)勢(shì)。而且這樣的優(yōu)勢(shì)可以克服制度本身存在的不足，讓管理制度成為具備一定可行性以及科學(xué)性的運(yùn)行制度。黨政領(lǐng)導(dǎo)能坐在一起召開聯(lián)席會(huì)議，共同對(duì)高校管理制度相關(guān)事宜進(jìn)行研討主要就在于院系中實(shí)行“黨政共同負(fù)責(zé)制度”。如果是單純的行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制度或者黨政的一元領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)存在黨政聯(lián)席會(huì)議決策形式化的問題，所以黨政職權(quán)劃分明確的情況下才能實(shí)現(xiàn)黨政聯(lián)席會(huì)議形式的重要決策，而且可以全面提升黨建工作進(jìn)度和科學(xué)化水平。能否對(duì)民主科學(xué)程序檢驗(yàn)黨政聯(lián)席會(huì)議成效是一個(gè)具體的標(biāo)準(zhǔn)，高校基層黨政聯(lián)席會(huì)議制度在不斷變遷的過程中應(yīng)該對(duì)黨政聯(lián)席會(huì)議的效果和作用進(jìn)行分析，這是決策成果的重要決定因素，能否有效落實(shí)貫徹正確抉擇程序也是加強(qiáng)黨政聯(lián)席會(huì)議制度建設(shè)的重要思考問題。本身作為一種決策機(jī)構(gòu)，黨政聯(lián)席會(huì)議制度需要不斷健全和完善，對(duì)于議事范圍和規(guī)則黨總支需要負(fù)責(zé)和組織建設(shè)，宣傳的工作以及群眾的思想政治工作都要穩(wěn)定，很多科研項(xiàng)目和學(xué)科建設(shè)等工作都要對(duì)議事范圍和手段進(jìn)行明確。討論工作的過程中要對(duì)主題進(jìn)行明確，而且應(yīng)該貫徹民主原則，征求各方面意見才能讓決策更加符合實(shí)際。

（四）高校黨政聯(lián)席會(huì)議制度具體走向

發(fā)揮各級(jí)組織的作用，鞏固決策的基礎(chǔ)才能保持黨政聯(lián)席會(huì)議制度的生命力。領(lǐng)導(dǎo)的正確決策主要是來(lái)自黨的基本方針政策，學(xué)校黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)主要來(lái)自于各個(gè)院系的教職工代表大會(huì)以及教學(xué)委員會(huì)等群體組織，這種領(lǐng)導(dǎo)決策的基礎(chǔ)比較牢固。想要保持黨政聯(lián)席會(huì)議制度的生命力，需要不斷結(jié)合基層的意見。提高黨政領(lǐng)導(dǎo)自身的素質(zhì)也是完善黨政聯(lián)席會(huì)議制度的必要前提。想要實(shí)行黨政共同負(fù)責(zé)制度，主要對(duì)高校基層的管理制度進(jìn)行了解。基本的黨政領(lǐng)導(dǎo)人員自身素質(zhì)一定要過關(guān)，影響教育事業(yè)的主要因素就是人員素質(zhì)，高校基層應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。

三、結(jié)束語(yǔ)

新時(shí)期高校基層黨政聯(lián)席會(huì)議制度不斷變遷符合時(shí)代背景和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)律，黨政聯(lián)合執(zhí)導(dǎo)也是一種科學(xué)民主的方式，可以為教育事業(yè)帶來(lái)更好的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王雅文.高校基層黨政聯(lián)席會(huì)議制度的變遷與發(fā)展走向[J].遼寧大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2011，39（6）.

[2]楊少清.高校基層院系黨政共同負(fù)責(zé)制探究[J].學(xué)習(xí)月刊，2016（16）.

作者簡(jiǎn)介：林迎熹（1984—）;性別：女;民族：漢; 籍貫： 福鼎;職務(wù)/職稱： 閩南師范大學(xué)黨委宣傳部創(chuàng)建科科長(zhǎng)，助理研究員;學(xué)歷：碩士研究生;單位：閩南師范大學(xué)黨委宣傳部;單位郵編：363000; 研究方向：教育管理、大學(xué)生思想政治教育。基金項(xiàng)目：本文為2017年福建省中青年教師教育科研項(xiàng)目“高校管理重心下移背景下完善二級(jí)學(xué)院黨政聯(lián)席會(huì)議制度研究”（項(xiàng)目編號(hào)：JAS170253）的研究成果之一。