著力踐行綠水青山就是金山銀山之芻議森林消防隊伍建設

詹治雄

摘要：近些年，隨著生態發展不斷深入，森林密閉度得到迅速提升，而森林山火仍然頻發，大片的森林在山火的侵蝕下變得滿目瘡痍。而森林一旦被毀，很可能永遠無法完全恢復。可是一些地方領導并沒有真正意識到森林火災的重要性，往往在火災發生前缺乏專業的防火應急隊伍。當突發森林火災時，臨時組建隊伍，實戰經驗不足，救援物資缺乏，隊伍拉動滯后等，導致撲救工作無法快速高效實施，使小火釀成大火，造成森林資源被毀，錯失森林火災撲救“打早、打小、打了”的機會。

關鍵詞：山林; 防火; 隊伍建設; 現狀

1? ?前言

保護森林，迫在眉睫。為了能夠充分保護森林資源，維護國家生態保護建設成果，相關人員要提高認識，森林防火工作已經成為了重中之重。近些年，大大小小的森林火災發生無數，防火工作面臨著嚴峻的挑戰。如果沒有加強對森林防火工作的宣傳，各級地方政府沒有足夠重視，各地缺少森林消防隊伍建設，沒有撲救經驗，不僅會造成大片森林資源被毀，嚴重的更可能造成大量的人員傷亡。

2? ?森林消防隊伍工作存在的問題

2.1? 隊伍建設不到位

雖然國務院早已頒布森林防火實施條例，但在各級地方政府森林消防隊伍建設中，仍然存在很多建設性問題。要想建設一支優良的森林消防隊伍，必須是政府重視，組織領導、強化責任，貴在落實。然而，現如今很多地方政府組建的消防隊伍令人堪憂。由于各種因素的存在，組織指揮體系，各項規章制度，防火知識宣傳……僅僅是掛在嘴上，留在墻上，注重表面工程。某些防火機構只能做到下發相關文件，并沒有明確的職能，缺乏責任感與自我認識，注重形式，應付檢查，空有其表，從根本上嚴重缺乏防范意識。相應的，下級辦事不到位，跟上級監察力度不夠有很大關系，上級來督查，也只是停留在聽匯報、查文件等環節，沒有落實到實地考察，管理松懈，無法發現轄區森林火災本身存在的隱患問題，并不能及時提出合理的整改方案。其次是消防隊伍的現狀。例如：有些地方政府森林消防隊伍人員名單多達上百人，最少也有幾十人，然而也只是停留在名單上。根據實地考察發現，名單上的人員相當一部分是滯留在村里的留守老人及老弱婦女。根據森林防火條例規定，參加森林火災撲救可以領取誤工補貼和生活補助。因此，應急名單上的人員客觀地說，更多的只是為了領取撲救費。而消防隊伍的日常管理不夠，隊員自由散漫，真正能夠派上火線的消防人員卻太少。加之很多地方政府資金短缺，撲火物資無法添置、工具陳舊落后，防火設備缺乏，一旦出現森林火情，消防人員思想消極，現場觀望的居多，主觀能動性差，導致森林火災撲救工作無法有效實施。

2.2? 森林消防隊伍應急反應能力不強

由于各種原因，森林火災消防隊伍平時很少開展模擬火災應急演練。而森林火災的發生幾乎都是人為原因所致，它具有季節性、突發性、不確定性。當森林火災發生時，如果消防隊伍普遍缺乏防火知識和撲救經驗，火場一線如何把握撲救時機，如何掌控火源蔓延？更別談技戰術，消防隊伍的反應能力可想而知。

2.3? 消防基礎設施、設備堪憂

現如今國家大力推行退耕還林，林區森林日趨茂盛，火災發生時的火勢已經不同于往年。很多地方政府設置的防火基礎設施，如：防火通道、防火水池因資金問題，隨著時間推移，形成“建而不管”的現象，致使逐漸荒廢。而庫存的撲火設備，大多數都是上個世紀遺留下來的老化設備，銹蝕的風力滅火機，原始的砍刀、二號工具等。組建的撲火隊伍應一切從實戰出發，因地制宜，配備適當的背負式消防水泵、水槍、耐高溫防火服等輕便實用的撲火設備，而現存的設備無法有效控制現有火災發生的新狀況。

3? ?森林消防隊伍建設的措施

3.1? 建立牢固的消防隊伍

組建消防隊伍，應該從實際出發，對機構的性質應有準確的把握和規劃，把控隊伍規模、人員性質，不能盲從，切勿形式化。這是防火工作能否順利推進的堅實基礎。森林消防隊伍建設的意義在于保護國家森林資源免遭損失，是社會公益性工作。森林防火工作所需的經費應由區縣級以上政府納入統籌預算，而不是靠地方政府逐層來籌資。國家要重視森林防火的資金保障工作，否則難以實現森林消防隊伍長期發展的需要。實地考察發現，森林消防隊伍的性質各有不同，有編制的、非編的、脫產的、非脫產的，更有臨時社會務工者和農民工，他們的年齡結構較大，得到的待遇報酬也各不相同（月薪多則幾千，少則千余元）。森林防火工作屬于國家管理范疇，因此，應該對這支消防隊伍人員實行規范招錄，提高待遇，納入編制范圍。盡快落實國家政策，保障森林消防隊伍建設質量。

3.2? 提升消防隊伍實戰能力

針對不同地區的實際情況，制定相應合理的訓練大綱，在非防火期，開展日常的消防訓練。利用不同的山形、地形，不同的氣候條件，以科學撲救為指導，進行各類科目訓練，努力提升指揮員組織能力和隊員的技戰水平。包括火場形勢分析、撲火步驟、風險評估、人員管理、撲火策略、戰術轉換等。只有通過不斷的訓練，讓他們熟練掌握撲火設備的操作要領與維護維修，并強化隊員體能訓練的同時，組織隊員開展火場安全和緊急避險等理論知識培訓，以便在復雜多變的森林火災撲救中能夠快速開展科學撲救，確保人民生命財產安全。

3.3? 完善隊伍管理和優化設施設備

首先，要建立健全各項規章制度，用制度規范管理各級人員，把各項工作落到實處。上級認真部署，強化細則，跟蹤督導并定期組織考核;下級切實從工作實際出發，制定目標責任，建立獎懲制度，在抓落實上下功夫。不再把森林防火工作停留于表面，讓森林消防隊伍落地生根。

其次，森林消防隊伍的設備優劣是關系森林火災撲救工作成敗的重要保障。在制定訓練計劃、提高隊伍撲救技能的同時，設備是否齊全，功能是否完善，設施是否到位等等一系列問題是困擾森林消防隊伍成長的最大障礙。國家要重視森林防火工作，應及時對森林防火經費緊缺的地區給予資金支持。在全面推進森林消防隊伍專業化建設，提高專業消防隊伍實戰能力的同時，真正實現森林消防隊伍裝備、營房、訓練設施建設標準化和現代化，極大提高森林消防隊伍的應急處置能力和森林火災防控能力。

4? ?結語

森林消防隊伍的建設還任重而道遠，通過上述對策，可以有效防控和最大限度地減少森林火災的發生，從而確保人民生命財產免遭損失，為踐行“綠水青山就是金山銀山”而保駕護航。

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