美中貿易戰背景下中國的應對策略

戴芳

【摘 要】美國發動對華貿易戰，是要重整世界秩序、鞏固美國霸主地位，重整軍事布局，借助中國力量解決美國問題以及阻止中國的崛起，遏制中國力量。中國必須沉著應對，打持久戰，加快改革開放步伐，集中精力做好自己的事情。

【關鍵詞】美中貿易戰;中國;應對策略

一、美國對中國發起貿易戰

（一）美國多次對中國發起“雙反”等調查

據不完全統計，自2017年特朗普上臺以來，美國多次對中國產品發起“雙反”調查和“337 調查”。

2018年4月17日，美國商務部決定對中國石英臺面（貼面）板申請發起反傾銷和反補貼調查。中國有301家生產商被列入反傾銷和反補貼調查名單。

2018年6月 12日，美國商務部發布公告，對原產于中國的鋼制丙烷氣瓶發起反傾銷反補貼調查，這是2018年美國對中國出口產品發起的第七起雙反調查。

2019年5月1日，美國商務部宣布對原產于中國的進口瓷磚“雙反”調查立案，涉及中國瓷磚企業共計188家。

（二）加征關稅，直接影響中國的對美出口

2018年3月3日，美國總統特朗普宣布對進口鋼鐵加征25%關稅，對進口鋁產品加征10%關稅。這一決定損害了多國對美國鋼鐵及鋁業的出口，其中涉及中國鋼鐵及鋁業出口美國2%的產品。

2018年3月23日，美國宣布對500億美元中國出口商品征收關稅。

2018年9月18日，特朗普政府宣布新一輪關稅，將對價值2000億美元中國進口商品征收10%關稅。10%的新關稅將于9月24日生效，到年底稅率將提升至25%。

2019年5月9日，美國政府宣布，自2019年5月10日起，對從中國進口的2000億美元清單商品加征的關稅稅率由10%提高到25%。

2019年8月15日，美國政府宣布，對從中國進口的約3000億美元商品加征10%關稅，分兩批自2019年9月1日、12月15日起實施。8月24日，美方宣布對約5500億美元中國輸美商品關稅的稅率再提高5%。

（三）將中國眾多中資企業列入“黑名單”

據不完全統計，美國先后將眾多的中資企業列入了貿易黑名單。

2018年春天，美國商務部將中國電信企業中興通訊股份有限公司列入貿易黑名單，切斷了中興與其重要的美國供應商的聯系。

2019年5月，美國將中國電信巨頭華為技術有限公司及旗下的70家企業在美國的銷售和采買行為列入黑名單。

2019年05月13日美國商務部宣布，將12個實體與個人列入禁止出口美國敏感技術與其他商品的名單，其中6個與中國大陸有關。

2019年6月21日美國商務部將五家高效能運算的中國企業列入美國出口管制黑名單，禁止他們取得美國技術和零組件。

（四）將中國列為“貨幣操縱國”

2019年8月5日，美國財政部長姆努欽發表聲明稱，美國政府認定中國操縱人民幣匯率。這是美國自1994年以來首次給中國貼上匯率操縱國標簽。聲明稱，“在特朗普總統的支持下，財政部長姆努欽今天認定中國是匯率操縱國”。聲明還表示，美國財政部長姆努欽將與國際貨幣基金組織接觸，“消除中國最新行動帶來的不公平競爭優勢”。

（五）惡意中傷，抹黑中國

美國的一些政客四處收羅，給中國安上“盜竊知識產權”“強制技術轉讓”“入侵電腦竊取商業秘密”“對美國市場傾銷、讓美國公司倒閉”“大力補貼國企”“輸入毒品芬太尼”“操縱貨幣匯率”等七項“罪名”。為了對中國“極限施壓”，美國使用了政治的、經濟的、貿易的、金融的、高科技的、人權的、臺灣的、香港的、澳門的、新疆的、西藏的、南海的等等多種組合牌，妄圖將中國打回原始社會。

二、美國發動對中國的貿易戰目的何在

一是遏制中國產業競爭力，保持對華產業優勢。隨著中國供給側結構性改革扎實推進和產業不斷向中高端邁進，中美之間產業差距日益縮小，引發美國的擔憂和恐慌。特朗普貿易保護主義的一個主要意圖便是通過打擊中國高技術產業來保持美國自身的產業競爭力。二是縮減美國對華貿易逆差，“內病外治”緩解國內階層矛盾。由于美國“低儲蓄、高消費、高負債”的經濟增長模式和美元作為全球結算貨幣的地位，美國貿易存在逆差是必然結果。特朗普錯誤地將貿易逆差視為別國“占美國的便宜”，忽視該問題背后的深刻的經濟社會根源，力圖以簡單的雙邊制裁手段予以解決。三是力圖保持美國霸權地位，加強對華戰略遏制。特朗普上臺以來，明確將中國列為戰略競爭對手，并聯合印度、日本等國大肆鼓吹“印太戰略”，開展同中國“一帶一路”的戰略競爭。發動對華貿易戰是遏制中國的戰略延續和重要舉措，標志著美國“冷戰思維”沉渣泛起和對華戰略遏制的進一步加劇。四是鞏固執政基礎，為贏得中期選舉和謀求連任造勢。

三、貿易戰害人害己

貿易戰是一種損人不利己的勾當。美中貿易戰對中國固然有消極影響，使中國的出口企業及商品蒙受損失，但對美國經濟的影響是十分深重的：一是美國人生活成本提高;二是制造業成本提高;三是斬殺美國本土品牌;四是使美國在國際上的信譽嚴重受損;五是加劇了美國經濟的衰退。特朗普推行的貿易保護主義政策是“內病外治”“嚴人寬己”的錯誤藥方。該政策罔顧國際規則、責任和擔當，違背全球化和多邊主義體制發展規律，有損于全球各國利益，注定走向失敗。

四、中國的應對策略

（一）旗幟鮮明宣示中國對待貿易戰的態度

對于美國發起的貿易戰，中國所持的態度是：我們不愿打，但也不怕打，必要時不得不打。面對美國的軟硬兩手，中國也早已給出答案：談，大門敞開;打，奉陪到底。貿易戰沒有贏家，升級經貿摩擦對中美雙方和世界都不利。中方愿意采取合作的方式解決問題。但合作有原則，磋商有底線，在重大原則問題上中方決不讓步。

（二）保持戰略定力，做好自己的事情

無論外部風云如何變幻，對中國來說，最重要的就是不斷深化改革，擴大開放，實現經濟高質量發展。美國下一步是要談，還是要打，抑或是采取別的動作，中國都已備足了政策工具箱，做好了全面應對的準備。這正如習近平主席所指出，中國經濟是一片大海，而不是一個小池塘;狂風驟雨可以掀翻小池塘，但不能掀翻大海，經歷了無數次狂風驟雨，大海依舊在那兒！我們要進一步深化改革開放，大力開展減稅讓利，著力扶持國內的消費市場，加快產業結構調整，加大科技創新力度，加大知識產權保護力度，增強中國在國際上的競爭力。

（三）實施對等貿易制裁策略

中美之間的戰略博弈，正在走向典型的“針尖對麥芒”模式，要么同時退讓，坐到談判桌旁，展開合理談判，要么玉石俱焚，雙方都蒙受巨大損失，就看誰的最終承受力更強，看誰的韌性更強。美國總統特朗普每一次針對中國產品或投資的貿易制裁，中國必須制定出相應的同等規模的產品或投資貿易制裁，直指美國的股市，直指美國的企業，直指美國總統特朗普的選民，命中美國的軟肋。

（四）大力拓寬國際貿易市場

面對美國無休止挑起貿易戰，我們要充分利用各種手段及場合，向國際社會深刻揭露美國的貿易單邊主義、貿易保護主義和貿易霸陵主義嘴臉，將WTO規則作為反制和談判的權威依據，始終堅持和牢牢站在維護WTO規則權威性和唯一性的基本立場，廣泛爭取國際社會對中國所持立場的支持，大力推行“一帶一路”倡議以及“人類命運共同體”的價值觀，積極拓寬國際貿易市場，提供更為持久的支撐力。

（五）堅守分離均衡博弈策略

面對美國打出的一系列的對抗牌，中國必須區分哪些是根本戰略問題，哪些是價值觀差異問題，哪些是經濟利益競爭問題，見招拆招，一一回應，避免落入美方的多重博弈策略的陷阱。對于事關中國根本利益的戰略問題，嚴守底線不動搖，對于經濟利益競爭問題，可以通過談判解決的，不要摻和或擴大到根本利益層面或價值觀差異層面。能談的才談，不能談的一概不談，堅決不接受任何的混合博弈策略形式的利益交換，堅持一碼歸一碼的分離均衡博弈策略。

（六）適時反擊、占據主動

美國對中國的極端施壓，我們應適時進行反擊。我們對美國的反制，要打的牌實在太多。我們可以減少對美國的投資，來一個釜底抽薪，降低美國經濟的底氣和發展勢頭，打擊美國的就業。我們可以不斷拋售美國國債，遏制美國的資金鏈，打擊美元在國際上的信用。我們可以減少中國赴美游客，減少美國的服務收入。我們可以減少中國赴美留學生數量，降低美國收入，阻隔中國高端人才流入美國的數量。我們可以將美國售臺武器的企業以及某些對中國不對等不友好的美國企業列入制裁清單，打擊美國企業發展勢頭。我們可以限制對美國的稀土出口，遏制美國的軍工企業和高科技企業的發展勢頭。

總而言之，美國所挑起的經貿摩擦對中國的經濟發展肯定有影響，但影響并不大，總的可控制，需要沉著應對。在應對中美經貿摩擦問題上，既不能一味恐懼，也不能盲目自信。只有堅定不移地發展自己，才能最終克服前進路上遇到的困難。

參考文獻：

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