高校執行政府會計制度面臨的問題及解決

盛中民 龐倩 潘俊

【摘要】全國范圍內的行政事業單位自2019年開始正式執行新發布的政府會計制度。高校作為業務較為復雜的事業單位，在執行政府會計制度的過程中面臨諸多難點問題。從高校會計平行記賬與合并報表編制、會計核算體系與要素重構、教育成本核算與管控三個層面出發，對這些難點問題進行具體分析，并依據制度理論提出：在強制性同形制度壓力下，高校需根據政府會計準則的要求開展資產核查及合同流程管理;在規范性同形制度壓力下，高校需升級會計信息系統并提高會計人員勝任能力;在模仿性同形制度壓力下，高校需推進成本核算管理，強化對成本核算工作的全面監督。

【關鍵詞】制度理論;政府會計制度;成本管控;高校會計核算;平行記賬

【中圖分類號】F233

【文獻標識碼】A

【文章編號】1004-0994（2019）13-0089-6

一、引言

為落實黨的十八屆三中全會提出的“建立權責發生制的政府綜合財務報告制度”的改革要求，2014年國務院批轉了財政部《權責發生制政府綜合財務報告制度改革方案》，正式拉開了政府會計改革的序幕。5年來，財政部陸續出臺了一系列政府會計準則、《政府會計制度——行政事業單位會計科目和報表》、系列補充規定和新舊制度銜接規定。新發布的政府會計制度構建了“雙功能、雙基礎、雙報告”的新核算模式，在同一會計主體中實現財務會計和預算會計的雙重核算，從原來修正的收付實現制轉變為財務會計實行權責發生制、預算會計實行收付實現制的雙核算基礎。……